El regulador neerlandés propone prohibiciones automáticas de juego para grupos vulnerables

La Kansspelautoriteit (KSA), la autoridad neerlandesa del juego, está impulsando una propuesta innovadora: las personas bajo tutela o administración financiera, debido a su situación económica u otras razones, deberían ser excluidas automáticamente del juego legal. Este paso tiene como objetivo proporcionar una mejor protección contra los riesgos del juego para grupos particularmente vulnerables incluidos en el Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). El presidente de la KSA, Michel Groothuizen, considera que esta es una medida necesaria en una era en la que el juego se está volviendo cada vez más accesible, incluso a través de los teléfonos inteligentes.

Groothuizen expuso claramente su posición en una columna de la KSA el 2 de julio. Quiere crear un enlace directo entre el registro nacional de autoexclusión Cruks y el CCBR. Esta propuesta de registro automático se mantendría mientras la persona esté sujeta a las respectivas medidas de protección. Esto afectaría a aproximadamente 250.000 personas bajo administración financiera y otras 25.000 bajo tutela. Groothuizen subraya que estos grupos son particularmente susceptibles al daño del juego, ya que el riesgo de adicción se combina con el potencial de un alto gasto financiero.

Números y hechos

La pérdida mensual promedio del juego online legal en Países Bajos es de aproximadamente 125 euros. Una suma que puede convertirse rápidamente en una amenaza existencial para personas financieramente vulnerables. Actualmente, alrededor de 120.000 personas están registradas voluntariamente en el sistema Cruks. Pueden autoexcluirse del juego durante al menos seis meses. Groothuizen también apoya la consideración de extender este período mínimo de exclusión a un año o incluso más. Argumenta que el registro automático representa una medida de protección más fuerte y confiable que esperar a que las personas tomen su propia iniciativa.

“Ahora que el debate parlamentario sobre el juego se ha pospuesto hasta después del verano, me gustaría hacer una propuesta al secretario de Estado: utilice el período de receso para, junto con la extensión del período mínimo de registro en Cruks, también elaborar una propuesta sencilla para incluir automáticamente a todos los registrados en el CCBR en Cruks durante el tiempo que estén bajo protección o tutela. Recientemente hemos notado una demanda de esto por parte de administradores y tutores. Al vincular el CCBR directa e íntegramente a Cruks, ofrecemos una protección óptima a un grupo extremadamente vulnerable. Esto ya sucede en nuestros países vecinos Bélgica y Alemania.” - Michel Groothuizen, presidente de la Kansspelautoriteit

De hecho, Groothuizen señala que Alemania y Bélgica ya han establecido mecanismos de protección comparables. En Alemania, LUGAS, el sistema nacional de autoexclusión, es un pilar central de la protección del jugador, implementado por la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Antecedentes

La discusión sobre la protección del jugador en Países Bajos no es un incidente aislado. En general, el tema está cobrando cada vez más atención en muchos países europeos. El juego ilegal sigue siendo un desafío. La KSA se esfuerza por hacer que los mercados legales sean más seguros mientras combate a los proveedores sin licencia. Michel Groothuizen ya había propuesto establecer una especie de “Interpol del Juego” en la Conferencia IAGR 2025 en Toronto en octubre de 2025. Esta red internacional tiene como objetivo intercambiar información sobre proveedores de juego ilegal y coordinar acciones de aplicación global. Comparó el problema con una Hidra, donde cortar una cabeza hace que crezcan dos nuevas.

Además, también existen preocupaciones con respecto a la publicidad del juego. Un estudio de la City University de Hong Kong y la Universidad de Bristol de mayo de 2026 reveló que alrededor del 11,2 por ciento de los anuncios de juego analizados en plataformas Meta, como Facebook e Instagram, violaban las restricciones de edad en Países Bajos. En particular, los licenciatarios con locales físicos mostraron una tasa más alta de incumplimiento que los operadores de juego online. Holland Casino, un operador controlado por el estado, fue mencionado por haber incluido a menores de 24 años como público objetivo en sus campañas. Estos hallazgos subrayan la necesidad de medidas de protección sólidas y controles más estrictos.

Por qué es importante para los jugadores alemanes

Para los jugadores alemanes, los desarrollos en Países Bajos son bastante relevantes, a pesar de que el Tratado Estatal Alemán sobre el Juego de 2021 (GlüStV 2021) ya establece altos estándares. La GGL, como autoridad supervisora competente, monitorea el mercado legal alemán de juego online. Los jugadores en Alemania se benefician de medidas de protección integrales, incluido un límite de apuesta de 1 euro por giro para las máquinas tragaperras y un límite de depósito mensual de 1.000 euros, que se controla a través del sistema LUGAS.

LUGAS, el sistema de supervisión del juego en todos los estados, cumple una función similar al registro Cruks. Evita que los jugadores jueguen con varios proveedores simultáneamente o eludan los límites de depósito mensuales. La GGL trabaja continuamente para mejorar la protección del jugador y controlar estrictamente los llamados casinos de la lista blanca, es decir, los proveedores con licencia legal. Medidas como las prohibiciones automáticas por vulnerabilidad financiera que se discuten en Países Bajos muestran una tendencia hacia regulaciones aún más estrictas. Por lo tanto, argumentos similares para mecanismos de protección similares también podrían surgir en Alemania e influir en el desarrollo de la GlüStV a partir de 2021. El enfoque en proteger a los grupos particularmente vulnerables es un objetivo común de las autoridades reguladoras internacionales. Los casinos online alemanes que poseen una licencia GGL ya deben adherirse a reglas muy estrictas, incluidas medidas para la prevención de la adicción al juego.

Qué significa para los casinos con licencia GGL

Para los casinos con licencia GGL en Alemania, tales discusiones en países vecinos significan una adaptación continua y la disposición a implementar nuevas medidas de protección del jugador. Si bien el GlüStV 2021 es integral, los desarrollos internacionales indican que son posibles restricciones adicionales, especialmente para grupos financieramente vulnerables. Si la propuesta neerlandesa gana terreno y la exclusión automática para personas bajo tutela o administración financiera se convierte en la norma, esto también podría aumentar la presión sobre la legislación alemana.

Los casinos con licencia GGL ya deben asegurarse de que sus sistemas sean compatibles con LUGAS y de que los datos sobre límites de depósito y comportamiento del jugador se transmitan correctamente. Un paso adicional hacia los sistemas de exclusión automática aumentaría aún más los requisitos de integración y protección de datos. Es esencial que los casinos con licencia GGL supervisen proactivamente los posibles cambios regulatorios y adapten sus procesos internos en consecuencia para cumplir con las altas exigencias de protección del jugador en el futuro y garantizar la integridad del mercado alemán.