Hollannin peliviranomainen ehdottaa automaattisia pelikieltoja haavoittuville ryhmille

Kansspelautoriteit (KSA), Hollannin peliviranomainen, ajaa mullistavaa ehdotusta: henkilöt, jotka ovat taloudellisen tilanteensa tai muiden syiden vuoksi holhouksen tai taloudellisen edunvalvonnan alaisina, tulisi sulkea automaattisesti laillisen rahapelaamisen ulkopuolelle. Tämän toimenpiteen tarkoituksena on tarjota parempaa suojaa peliriskejä vastaan erityisen haavoittuville ryhmille, jotka on lueteltu Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR) -rekisterissä. KSA:n puheenjohtaja Michel Groothuizen pitää tätä välttämättömänä toimenpiteenä aikana, jona rahapelit ovat yhä helpommin saatavilla, jopa älypuhelinten välityksellä.

Groothuizen ilmaisi kantansa selkeästi KSA:n kolumnissa 2. heinäkuuta. Hän haluaa luoda suoran yhteyden kansallisen Cruks-itseporttorekisterin ja CCBR-rekisterin välille. Ehdotettu automaattinen rekisteröinti pysyisi voimassa niin kauan kuin henkilö on kyseisten suojatoimenpiteiden alaisena. Tämä koskisi noin 250 000 taloudellisessa edunvalvonnassa olevaa ja noin 25 000 holhouksen alaista henkilöä. Groothuizen korostaa, että nämä ryhmät ovat erityisen alttiita rahapelihaittoihin, sillä riippuvuusriski yhdistyy mahdollisuuteen korkeisiin taloudellisiin menoihin.

Lukuja ja faktoja

Keskimääräinen kuukausittainen häviö laillisesta nettipelaamisesta on Hollannissa noin 125 euroa. Summa, joka voi nopeasti muodostua eksistentiaaliseksi uhaksi taloudellisesti haavoittuvassa asemassa oleville henkilöille. Tällä hetkellä noin 120 000 ihmistä on vapaaehtoisesti rekisteröitynyt Cruks-järjestelmään. He voivat sulkea itsensä pelien ulkopuolelle vähintään kuudeksi kuukaudeksi. Groothuizen tukee myös ajatusta tämän vähimmäisporttoajan pidentämisestä yhteen vuoteen tai jopa pidemmäksi. Hän perustelee, että automaattinen rekisteröinti on vahvempi ja luotettavampi suojatoimenpide kuin oman aloitteen odottaminen yksittäisiltä henkilöiltä.

”Nyt kun parlamentaarinen keskustelu rahapeleistä on siirretty kesän jälkeiseen aikaan, haluaisin tehdä ehdotuksen valtiosihteerille: käyttäkää istuntotaukoa laatiaksenne Cruks-järjestelmän vähimmäisrekisteröintiajan pidentämisen ohella yksinkertaisen ehdotuksen kaikkien CCBR-rekisteriin merkittyjen henkilöiden automaattisesta lisäämisestä Cruksiin siksi ajaksi, kun he ovat suojauksen tai holhouksen alaisina. Olemme viime aikoina havainneet tähän liittyvää kysyntää edunvalvojilta ja holhoojilta. Linkittämällä CCBR suoraan ja kiinteästi Cruksiin tarjoamme optimaalisen suojan äärimmäisen haavoittuvalle ryhmälle. Näin toimitaan jo naapurimaissamme Belgiassa ja Saksassa.” - Michel Groothuizen, Kansspelautoriteit-viranomaisen puheenjohtaja

Groothuizen huomauttaa, että Saksa ja Belgia ovat jo ottaneet käyttöön vastaavia suojamekanismeja. Saksassa LUGAS, valtakunnallinen itseporttojärjestelmä, on pelaajasuojan keskeinen pilari, jonka valvonnasta vastaa Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Tausta

Keskustelu pelaajasuojasta Hollannissa ei ole irrallinen ilmiö. Aihe herättää yleisestikin yhä enemmän huomiota monissa Euroopan maissa. Laiton rahapelaaminen on edelleen haaste. KSA pyrkii tekemään laillisista markkinoista turvallisempia ja samalla taistelemaan lisensoimattomia tarjoajia vastaan. Michel Groothuizen oli jo ehdottanut eräänlaisen ”rahapeli-Interpolin” perustamista Torontossa lokakuussa 2025 pidetyssä IAGR 2025 -konferenssissa. Tämän kansainvälisen verkoston tavoitteena olisi vaihtaa tietoja laittomista pelintarjoajista ja koordinoida maailmanlaajuisia valvontatoimia. Hän vertasi ongelmaa Hydra-hirviöön, jolta yhden pään katkaiseminen saa kaksi uutta kasvamaan tilalle.

Lisäksi pestimainontaan liittyy huolenaiheita. City University of Hong Kongin ja University of Bristolin toukokuussa 2026 julkaisema tutkimus paljasti, että noin 11.2 prosenttia analysoiduista rahapelimainoksista Meta-alustoilla (kuten Facebookissa ja Instagramissa) rikkoi ikärajoituksia Hollannissa. Erityisesti kivijalkatoimijoilla havaittiin enemmän sääntöjenvastaisuuksia kuin nettipelien tarjoajilla. Valtionhallinnon alainen toimija Holland Casino mainittiin kampanjoinneista, joiden kohderyhmäksi oli asetettu alle 24-vuotiaat. Tällaiset havainnot korostavat vahvojen suojatoimenpiteiden ja tiukemman valvonnan tarvetta.

Miksi asialla on merkitystä saksalaisille pelaajille

Saksalaisille pelaajille Hollannin kehitys on varsin merkityksellistä, vaikka Saksan valtiollinen rahapelisopimus 2021 (GlüStV 2021) asettaa jo valmiiksi korkeat standardit. Toimivaltainen valvontaviranomainen GGL seuraa Saksan laillisia nettipelimarkkinoita. Saksan pelaajat hyötyvät kattavista suojatoimenpiteistä, kuten peliautomaattien 1 euron kierroskohtaisesta panosrajasta sekä 1 000 euron kuukausittaisesta talletusrajasta, jota valvotaan LUGAS-järjestelmän kautta.

LUGAS, osavaltioiden rajat ylittävä pelivalvontajärjestelmä, toimii vastaavalla tavalla kuin Cruks-rekisteri. Se estää pelaajia pelaamasta usealla tarjoajalla samanaikaisesti tai kiertämästä kuukausittaisia talletusrajoja. GGL pyrkii jatkuvasti parantamaan pelaajasuojaa ja valvomaan tiukasti niin sanotun valkoisen listan kasinoita eli laillisesti lisensoituja tarjoajia. Hollannissa keskustellut toimenpiteet, kuten automaattiset pelikiellot taloudellisen haavoittuvuuden vuoksi, osoittavat suuntausta kohti entistä tiukempia säännöksiä. Siten vastaavia perusteluja vastaaville suojamekanismeille saattaa nousta esiin myös Saksassa ja ne voivat vaikuttaa vuoden 2021 GlüStV-sopimuksen kehitykseen. Erityisen haavoittuvien ryhmien suojelu on kansainvälisten sääntelyviranomaisten yhteinen tavoite. GGL-lisenssin omaavien saksalaisten nettikasinojen on jo noudatettava erittäin tiukkoja sääntöjä, mukaan lukien rahapeliriippuvuuden ehkäisytoimenpiteet.

Mitä tämä tarkoittaa GGL-lisensoiduille kasinoille

GGL-lisensoiduille kasinoille Saksassa tällaiset naapurimaiden keskustelut merkitsevät jatkuvaa sopeutumista ja valmiutta ottaa käyttöön uusia pelaajasuojatoimenpiteitä. Vaikka GlüStV 2021 on kattava, kansainvälinen kehitys osoittaa, että lisärajoitukset ovat mahdollisia, erityisesti taloudellisesti haavoittuville ryhmille. Mikäli Hollannin ehdotus etenee ja automaattisesta pelikiellosta holhouksen tai taloudellisen edunvalvonnan alaisille henkilöille tulee normi, tämä voi lisätä painetta myös Saksan lainsäädäntöä kohtaan.

GGL-lisensoitujen kasinojen on jo nyt varmistettava, että niiden järjestelmät ovat yhteensopivia LUGAS-järjestelmän kanssa ja että tiedot talletusrajoista ja pelaajien käyttäytymisestä siirtyvät oikein. Lisäaskel kohti automaattisia estojärjestelmiä tiukentaisi entisestään tietojen integrointiin ja tietosuojaan liittyviä vaatimuksia. GGL-lisensoitujen kasinojen on välttämätöntä seurata ennakoivasti mahdollisia sääntelymuutoksia ja mukauttaa sisäisiä prosessejaan vastaavasti, jotta ne vastaavat pelaajasuojan korkeisiin vaatimuksiin tulevaisuudessa ja takaavat Saksan markkinoiden eheyden.