Regulador Holandês Propõe Proibições Automáticas de Jogo para Grupos Vulneráveis

A Kansspelautoriteit (KSA), a autoridade holandesa de jogos de azar, está a avançar com uma proposta inovadora: indivíduos sob tutela ou administração financeira, devido à sua situação financeira ou outras razões, devem ser excluídos automaticamente do jogo legal. Este passo destina-se a proporcionar uma melhor proteção contra os riscos do jogo para grupos particularmente vulneráveis listados no Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). O presidente da KSA, Michel Groothuizen, vê isto como uma medida necessária numa era em que o jogo se está a tornar cada vez mais acessível, mesmo através de smartphones.

Groothuizen declarou claramente a sua posição numa coluna da KSA a 2 de julho. Ele pretende criar uma ligação direta entre o registo nacional de autoexclusão Cruks e o CCBR. Este registo automático proposto permaneceria em vigor enquanto a pessoa estivesse sujeita às respetivas medidas de proteção. Isto afetaria aproximadamente 250.000 pessoas sob administração financeira e outras 25.000 sob tutela. Groothuizen salienta que estes grupos são particularmente suscetíveis aos danos do jogo, uma vez que o risco de vício é combinado com o potencial de elevados gastos financeiros.

Números e factos

A perda média mensal do jogo online legal na Holanda é de cerca de 125 euros. Uma quantia que pode rapidamente tornar-se uma ameaça existencial para indivíduos financeiramente vulneráveis. Atualmente, cerca de 120.000 pessoas estão voluntariamente registadas no sistema Cruks. Elas podem autoexcluir-se do jogo por pelo menos seis meses. Groothuizen também apoia a consideração de estender este período mínimo de exclusão para um ano ou até mais. Ele argumenta que o registo automático representa uma medida de proteção mais forte e fiável do que esperar que os indivíduos tomem a sua própria iniciativa.

“Gostaria, agora que o debate parlamentar sobre o jogo foi adiado para depois do verão, de fazer uma proposta ao secretário de estado: use o período de recesso para, além da extensão do período mínimo de registo em Cruks, também elaborar uma proposta simples para incluir automaticamente todos os registados no CCBR em Cruks durante o período em que estão sob proteção ou tutela. Recentemente notámos uma procura por isso por parte de administradores e tutores. Ao ligar o CCBR de forma direta e integral ao Cruks, oferecemos proteção ótima a um grupo extremamente vulnerável. Isto já acontece nos nossos países vizinhos, Bélgica e Alemanha.” - Michel Groothuizen, Presidente da Kansspelautoriteit

De facto, Groothuizen salienta que a Alemanha e a Bélgica já estabeleceram mecanismos de proteção comparáveis. Na Alemanha, o LUGAS, o sistema nacional de autoexclusão, é um pilar central da proteção do jogador, aplicado pela Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Contexto

A discussão sobre a proteção do jogador na Holanda não é um incidente isolado. Em geral, o tema está a ganhar cada vez mais atenção em muitos países europeus. O jogo ilegal continua a ser um desafio. A KSA está a esforçar-se para tornar os mercados legais mais seguros, combatendo ao mesmo tempo os fornecedores não licenciados. Michel Groothuizen já havia proposto o estabelecimento de uma espécie de “Interpol do Jogo” na Conferência IAGR 2025 em Toronto, em outubro de 2025. Esta rede internacional visa trocar informações sobre fornecedores de jogo ilegal e coordenar ações de fiscalização globais. Ele comparou o problema a uma Hidra, onde cortar uma cabeça faz com que duas novas cresçam.

Além disso, também existem preocupações relativamente à publicidade de jogos de azar. Um estudo da City University de Hong Kong e da University of Bristol, de maio de 2026, revelou que cerca de 11,2 por cento dos anúncios de jogos de azar analisados nas plataformas Meta, como Facebook e Instagram, violavam as restrições de idade na Holanda. Em particular, os licenciados de base terrestre mostraram uma taxa maior de não conformidade do que os operadores de jogos de azar online. O Holland Casino, um operador controlado pelo estado, foi mencionado por ter incluído menores de 24 anos como público-alvo em campanhas. Tais descobertas sublinham a necessidade de medidas de proteção robustas e controlos mais rigorosos.

Por que é importante para os jogadores alemães

Para os jogadores alemães, os desenvolvimentos na Holanda são bastante relevantes, embora o Tratado Estatal Alemão sobre Jogos de Azar de 2021 (GlüStV 2021) já estabeleça altos padrões. A GGL, como autoridade supervisora competente, monitoriza o mercado legal de jogos de azar online alemão. Os jogadores na Alemanha beneficiam de medidas de proteção abrangentes, incluindo um limite de aposta de 1 euro por rodada para máquinas de slot e um limite de depósito mensal de 1.000 euros, que é monitorizado através do sistema LUGAS.

O LUGAS, o sistema de supervisão de jogos de azar entre estados, desempenha uma função semelhante ao registo Cruks. Impede que os jogadores joguem com vários fornecedores simultaneamente ou contornem os limites de depósito mensais. A GGL trabalha continuamente para melhorar a proteção do jogador e controlar rigorosamente os chamados casinos da lista branca, ou seja, os fornecedores legalmente licenciados. Medidas como as proibições automáticas por vulnerabilidade financeira discutidas na Holanda mostram uma tendência para regulamentações ainda mais rigorosas. Assim, argumentos semelhantes para mecanismos de proteção semelhantes também poderiam surgir na Alemanha e influenciar o desenvolvimento do GlüStV a partir de 2021. O foco na proteção de grupos particularmente vulneráveis é um objetivo comum das autoridades reguladoras internacionais. Os casinos online alemães com licença GGL já devem aderir a regras muito rigorosas, incluindo medidas de prevenção do vício em jogos de azar.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

Para os casinos licenciados pela GGL na Alemanha, tais discussões em países vizinhos significam adaptação contínua e prontidão para implementar novas medidas de proteção do jogador. Embora o GlüStV 2021 seja abrangente, os desenvolvimentos internacionais indicam que mais restrições são possíveis, especialmente para grupos financeiramente vulneráveis. Caso a proposta holandesa ganhe força e a exclusão automática para pessoas sob tutela ou administração financeira se torne a norma, isso também poderá aumentar a pressão sobre a legislação alemã.

Os casinos licenciados pela GGL já devem garantir que os seus sistemas são compatíveis com o LUGAS e que os dados sobre limites de depósito e comportamento do jogador são transmitidos corretamente. Um passo adicional em direção aos sistemas de exclusão automática apertaria ainda mais os requisitos para a integração e proteção de dados. É essencial para os casinos licenciados pela GGL monitorizar proativamente possíveis mudanças regulatórias e adaptar os seus processos internos em conformidade para atender às altas exigências de proteção do jogador no futuro e garantir a integridade do mercado alemão.