หน่วยงานกำกับดูแลของเนเธอร์แลนด์เสนอการแบนการพนันโดยอัตโนมัติสำหรับกลุ่มเปราะบาง

Kansspelautoriteit (KSA) ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเนเธอร์แลนด์ กำลังผลักดันข้อเสนอที่ก้าวล้ำ: บุคคลที่อยู่ภายใต้การดูแลหรือการบริหารจัดการทางการเงิน เนื่องจากสถานการณ์ทางการเงินหรือเหตุผลอื่น ๆ ควรถูกกันออกจากการพนันที่ถูกกฎหมายโดยอัตโนมัติ ขั้นตอนนี้มีจุดประสงค์เพื่อป้องกันความเสี่ยงจากการพนันได้ดีขึ้นสำหรับกลุ่มที่เปราะบางเป็นพิเศษซึ่งมีรายชื่ออยู่ใน Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR) ทาง Michel Groothuizen ประธานของ KSA มองว่านี่เป็นมาตรการที่จำเป็นในยุคที่การพนันสามารถเข้าถึงได้ง่ายขึ้นเรื่อย ๆ แม้จะผ่านทางสมาร์ทโฟนก็ตาม

Groothuizen แถลงจุดยืนของเขาอย่างชัดเจนในคอลัมน์ของ KSA เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม เขาต้องการสร้างการเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างทะเบียนการละเว้นจากการเล่นพนันระดับชาติ Cruks และ CCBR การเสนอให้ลงทะเบียนโดยอัตโนมัตินี้จะยังมีผลอยู่ตราบเท่าที่บุคคลนั้นยังอยู่ภายใต้มาตรการคุ้มครองดังกล่าว ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผู้คนประมาณ 250,000 คนที่อยู่ภายใต้การดูแลทางการเงิน และอีก 25,000 คนที่อยู่ภายใต้การคุ้มครองดูแล Groothuizen เน้นย้ำว่ากลุ่มเหล่านี้มีความอ่อนไหวเป็นพิเศษต่ออันตรายจากการพนัน เนื่องจากความเสี่ยงของการติดการพนันนั้นรวมเข้ากับโอกาสที่จะเกิดค่าใช้จ่ายทางการเงินที่สูงขึ้น

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

การสูญเสียรายเดือนโดยเฉลี่ยจากการพนันออนไลน์ที่ถูกกฎหมายในเนเธอร์แลนด์อยู่ที่ประมาณ 125 ยูโร ซึ่งเป็นจำนวนเงินที่สามารถกลายเป็นภัยคุกคามต่อการดำรงชีวิตของบุคคลที่เปราะบางทางการเงินได้อย่างรวดเร็ว ในปัจจุบัน มีผู้คนประมาณ 120,000 คนที่ลงทะเบียนในระบบ Cruks โดยสมัครใจ พวกเขาสามารถกันตัวเองออกจากการพนันได้อย่างน้อยหกเดือน นอกจากนี้ Groothuizen ยังสนับสนุนการพิจารณาขยายระยะเวลาเวลาการแบนขั้นต่ำนี้เป็นหนึ่งปีหรือนานกว่านั้น โดยเขาแย้งว่าการลงทะเบียนโดยอัตโนมัติเป็นมาตรการปกป้องที่แข็งแกร่งและน่าเชื่อถือมากกว่าการรอให้แต่ละบุคคลริเริ่มด้วยตนเอง

“ในขณะนี้ที่การอภิปรายในสภาผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับการพนันถูกเลื่อนออกไปจนกว่าจะสิ้นสุดฤดูร้อน ผมใคร่ขอเสนอต่อรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง: โปรดใช้ช่วงเวลาปิดสมัยประชุมนี้ นอกเหนือจากการขยายระยะเวลาการลงทะเบียนขั้นต่ำใน Cruks แล้ว ให้ร่างข้อเสนอง่าย ๆ เพื่อรวมทุกคนที่ลงทะเบียนใน CCBR เข้าไว้ใน Cruks โดยอัตโนมัติตลอดระยะเวลาที่พวกเขาอยู่ภายใต้การคุ้มครองหรือการดูแล เมื่อเร็ว ๆ นี้เราสังเกตเห็นความต้องการเรื่องนี้จากผู้จัดการและผู้ดูแล การเชื่อมโยง CCBR เข้ากับ Cruks โดยตรงและครบถ้วนจะช่วยให้เราสามารถมอบการปกป้องอย่างเหมาะสมที่สุดแก่กลุ่มที่เปราะบางอย่างยิ่ง ซึ่งสิ่งนี้เกิดขึ้นแล้วในประเทศเพื่อนบ้านของเราอย่างเบลเยียมและเยอรมนี” - Michel Groothuizen ประธานแห่ง Kansspelautoriteit

แน่นอนว่า Groothuizen ชี้ให้เห็นว่าเยอรมนีและเบลเยียมได้กำหนดกลไกการคุ้มครองที่เทียบเคียงกันได้แล้ว ในเยอรมนี LUGAS ซึ่งเป็นระบบการละเว้นตนเองทั่วประเทศเป็นเสาหลักสำคัญของการคุ้มครองผู้เล่น ซึ่งได้รับการบังคับใช้โดย Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL)

เบื้องหลัง

การอภิปรายเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้เล่นในเนเธอร์แลนด์ไม่ใช่เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว โดยทั่วไปแล้ว หัวข้อนี้ได้รับความสนใจเพิ่มขึ้นอย่างมากในหลายประเทศในยุโรป การพนันที่ผิดกฎหมายยังคงเป็นความท้าทาย KSA กำลังพยายามทำให้ตลาดที่ถูกกฎหมายปลอดภัยยิ่งขึ้นในขณะที่ต่อสู้กับผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับใบอนุญาต Michel Groothuizen ได้เสนอแนะให้จัดตั้ง "อินเตอร์โพลการพนัน" (Gambling Interpol) ในการประชุม IAGR 2025 Conference ที่เมืองโตรอนโตในเดือนตุลาคม 2568 เครือข่ายระหว่างประเทศนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับผู้ให้บริการการพนันที่ผิดกฎหมายและประสานงานการบังคับใช้กฎหมายทั่วโลก เขาเปรียบเทียบปัญหานี้กับไฮดรา (Hydra) ที่ซึ่งการตัดหัวหนึ่งหัวออกจะทำให้มีสองหัวใหม่เติบโตขึ้นมา

นอกจากนี้ ยังมีความกังวลเกี่ยวกับการโฆษณาด้านการพนัน ผลการศึกษาจาก City University of Hong Kong และ University of Bristol ประจำเดือนพฤษภาคม 2569 เผยให้เห็นว่าประมาณร้อยละ 11.2 ของโฆษณาการพนันที่ได้รับการวิเคราะห์บนแพลตฟอร์ม Meta เช่น Facebook และ Instagram ละเมิดข้อจำกัดด้านอายุในเนเธอร์แลนด์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ได้รับใบอนุญาตแบบมีสถานที่จัดตั้งจริงมีอัตราส่วนการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สูงกว่าผู้ประกอบการพนันออนไลน์ Holland Casino ซึ่งเป็นผู้ประกอบการที่ควบคุมโดยรัฐ ได้รับการระบุว่ามีการรวมกลุ่มเป้าหมายที่อายุต่ำกว่า 24 ปีในการรณรงค์โฆษณาด้วย ข้อค้นพบดังกล่าวตอกย้ำถึงความจำเป็นในมาตรการป้องกันที่แข็งแกร่งและการควบคุมที่เข้มงวดมากขึ้น

ทำไมสิ่งนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน พัฒนาการในเนเธอร์แลนด์มีความเกี่ยวข้องอย่างมาก แม้ว่าสนธิสัญญารัฐเยอรมันเกี่ยวกับการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) จะกำหนดมาตรฐานไว้สูงแล้วก็ตาม GGL ในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลที่มีอำนาจหน้าที่ ทำการตรวจสอบดูแลตลาดการพนันออนไลน์ของเยอรมันที่ถูกกฎหมาย ผู้เล่นในเยอรมนีจะได้รับประโยชน์จากมาตรการปกป้องที่ครอบคลุม รวมถึงขีดจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตแมชชีน และขีดจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโร ซึ่งตรวจสอบผ่านระบบ LUGAS

LUGAS ระบบกำกับดูแลการพนันระหว่างรัฐ ทำหน้าที่คล้ายกับระดับทะเบียน Cruks โดยจะขัดขวางไม่ให้ผู้เล่นเข้าเล่นกับผู้ให้บริการหลายรายพร้อมกัน หรือหลีกเลี่ยงขีดจำกัดการฝากเงินรายเดือน GGL ทำงานอย่างต่อเนื่องเพื่อยกระดับการคุ้มครองผู้เล่น และควบคุมคาสิโนที่อยู่ในข่ายไวท์ลิสต์ (whitelist) ซึ่งหมายถึงผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตอย่างถูกต้องตามกฎหมายอย่างเข้มงวด มาตรการต่าง ๆ เช่น การแบนโดยอัตโนมัติสำหรับกลุ่มผู้มีความเปราะบางทางการเงินที่มีการอภิปรายในเนเธอร์แลนด์ แสดงให้เห็นถึงแนวโน้มที่จะมีกฎระเบียบที่เข้มงวดมากยิ่งขึ้น ดังนั้น ข้อโต้แย้งที่คล้ายกันสำหรับกลไกการคุ้มครองในลักษณะเดียวกันนี้ก็อาจเกิดขึ้นในเยอรมนีเช่นกัน และส่งผลกระทบต่อพัฒนาการของ GlüStV ตั้งแต่ปี 2021 การมุ่งเน้นการปกป้องกลุ่มเปราะบางเป็นพิเศษเป็นเป้าหมายร่วมกันของหน่วยงานกำกับดูแลระหว่างประเทศ คาสิโนออนไลน์เยอรมันที่ถือใบอนุญาต GGL จะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดเป็นอย่างยิ่งอยู่แล้ว รวมถึงมาตรการป้องกันการติดการพนันด้วย

สิ่งนี้หมายความอย่างไรสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ในเยอรมนี การอภิปรายในประเทศเพื่อนบ้านดังกล่าวหมายถึงการปรับตัวอย่างต่อเนื่องและความพร้อมในการนำมาตรการคุ้มครองผู้เล่นแบบใหม่มาใช้ แม้ว่า GlüStV 2021 จะมีความครอบคลุมอยู่แล้ว แต่พัฒนาการในระดับสากลบ่งชี้ว่ามีความเป็นไปได้ที่จะมีข้อจำกัดเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกลุ่มที่เปราะบางทางการเงิน หากข้อเสนอของเนเธอร์แลนด์ได้รับการยอมรับอย่างแพร่หลาย และการแบนโดยอัตโนมัติสำหรับบุคคลที่อยู่ภายใต้การดูแลหรือการบริหารจัดการทางการเงินกลายเป็นเรื่องปกติ สิ่งนี้อาจเพิ่มแรงกดดันต่อกฎหมายของเยอรมนีเช่นกัน

คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL จะต้องรับรองแล้วว่าระบบของพวกเขาสามารถใช้งานร่วมกับ LUGAS ได้ และข้อมูลเกี่ยวกับขีดจำกัดการฝากเงินและพฤติกรรมของผู้เล่นได้รับการส่งผ่านอย่างถูกต้อง ขั้นตอนต่อไปสู่ระบบการแบนโดยอัตโนมัติจะทำให้ข้อกำหนดสำหรับการบูรณาการข้อมูลและการคุ้มครองข้อมูลมีความเข้มงวดมากยิ่งขึ้น มันเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ในการติดตามการเปลี่ยนแปลงด้านกฎระเบียบที่อาจเกิดขึ้นในเชิงรุก และปรับปรุงกระบวนการภายในเพื่อให้สอดคล้องความต้องการด้านการคุ้มครองผู้เล่นระดับสูงในอนาคต รวมทั้งสร้างความมั่นใจในความชอบธรรมของตลาดเยอรมัน