Нідерландський регулятор пропонує автоматично забороняти азартні ігри для вразливих груп

Kansspelautoriteit (KSA), нідерландський орган контролю у сфері азартних ігор, висуває революційну пропозицію: особи, які перебувають під опікою або фінансовим управлінням через свій фінансовий стан або з інших причин, мають бути автоматично виключені з легальних азартних ігор. Цей крок покликаний забезпечити кращий захист від ризиків азартних ігор для особливо вразливих груп юридичних осіб, зареєстрованих у Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). Голова KSA Мішель Гроотхейзен вважає це необхідним заходом в епоху, коли азартні ігри стають дедалі доступнішими, зокрема через смартфони.

Гроотхейзен чітко висловив свою позицію в колонці KSA від 2 липня. Він хоче створити прямий зв'язок між національним реєстром самовиключення Cruks та CCBR. Ця запропонована автоматична реєстрація залишатиметься в силі доти, доки особа перебуває під дією відповідних захисних заходів. Це торкнеться приблизно 250,000 осіб під фінансовим управлінням та ще 25,000 осіб під опікою. Гроотхейзен наголошує, що ці групи особливо схильні до шкоди від азартних ігор, оскільки ризик залежності поєднується з потенційно високими фінансовими витратами.

Цифри та факти

Середній щомісячний збиток від легальних онлайн-ігор у Нідерландах становить близько 125 євро. Сума, яка може швидко стати екзистенційною загрозою для фінансово вразливих осіб. Наразі в системі Cruks добровільно зареєстровано близько 120,000 осіб. Вони можуть виключити себе з азартних ігор щонайменше на шість місяців. Гроотхейзен також підтримує розгляд питання про продовження цього мінімального періоду виключення до одного року або навіть більше. Він стверджує, що автоматична реєстрація є міцнішим і надійнішим захисним заходом, ніж очікування від людей особистої ініціативи.

«Тепер, коли парламентські дебати щодо азартних ігор відкладено на період після літа, я хотів би зробити пропозицію державному секретарю: використати період канікул, щоб, разом із продовженням мінімального терміну реєстрації в Cruks, також розробити просту пропозицію щодо автоматичного включення всіх зареєстрованих у CCBR до Cruks на той час, коли вони перебувають під захистом або опікою. Останнім часом ми помітили попит на це з боку адміністраторів та опікунів. Шляхом безпосереднього та інтегрального зв'язку CCBR із Cruks ми пропонуємо оптимальний захист надзвичайно вразливій групі. Це вже відбувається в наших сусідніх країнах — Бельгії та Німеччині». — Мішель Гроотхейзен, голова Kansspelautoriteit

Дійсно, Гроотхейзен зазначає, що Німеччина та Бельгія вже створили порівнянні захисні механізми. У Німеччині LUGAS, загальнонаціональна система самовиключення, є центральним стовпом захисту гравців, що забезпечується спільно з Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Контекст

Дискусія про захист гравців у Нідерландах не є поодиноким випадком. Загалом цій темі приділяється все більше уваги в багатьох європейських країнах. Нелегальні азартні ігри залишаються викликом. KSA прагне зробити легальні ринки безпечнішими, водночас борючись із неліцензованими операторами. Мішель Гроотхейзен вже пропонував створити свого роду «Інтерпол у сфері азартних ігор» на конференції IAGR 2025 в Торонто в жовтні 2025 року. Ця міжнародна мережа призначена для обміну інформацією про постачальників нелегальних азартних ігор та координації глобальних правозастосовних дій. Він порівняв проблему з Гідрою, де відсікання однієї голови змушує виростати дві нові.

Крім того, існують також занепокоєння щодо реклами азартних ігор. Дослідження Міського університету Гонконгу та Бристольського університету від травня 2026 року показало, що близько 11.2 відсотка проаналізованих рекламних оголошень про азартні ігри на платформах Meta, таких як Facebook та Instagram, порушували вікові обмеження в Нідерландах. Зокрема, наземні ліцензіати продемонстрували вищий рівень невідповідності, ніж оператори онлайн-ігор. Holland Casino, державний оператор, було згадано як таке, що залучало осіб віком до 24 років як цільову аудиторію в кампаніях. Такі висновки підкреслюють потребу в надійних захисних заходах та жорсткішому контролі.

Чому це важливо для німецьких гравців

Для німецьких гравців події в Нідерландах є цілком значущими, хоча Державний договір Німеччини про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021) вже встановлює високі стандарти. GGL, як компетентний наглядовий орган, здійснює моніторинг легального німецького ринку онлайн-ігор. Гравці в Німеччині отримують користь від комплексних захисних заходів, включаючи ліміт ставок на один спін у розмірі 1 євро для ігрових автоматів та щомісячний ліміт депозитів у розмірі 1,000 євро, який контролюється за допомогою системи LUGAS.

LUGAS, міждержавна система нагляду за азартними іграми, виконує аналогічну функцію до реєстру Cruks. Вона заважає гравцям грати у кількох операторів одночасно або обходити щомісячні ліміти на депозити. GGL постійно працює над покращенням захисту гравців і суворо контролює так звані казино з «білого списку», тобто легально ліцензованих постачальників. Такі заходи, як автоматичні заборони через фінансову вразливість, що обговорюються в Нідерландах, демонструють тенденцію до ще більш суворого регулювання. Таким чином, подібні аргументи на користь схожих механізмів захисту можуть виникнути і в Німеччині та вплинути на розвиток GlüStV від 2021. Зосередженість на захисті особливо вразливих груп є спільною метою міжнародних регуляторних органів. Німецькі онлайн-казино, які мають ліцензію GGL, вже повинні дотримуватися надзвичайно суворих правил, включаючи заходи щодо профілактики гральної залежності.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Для казино з ліцензією GGL у Німеччині такі дискусії в сусідніх країнах означають постійну адаптацію та готовність до впровадження нових заходів захисту гравців. Хоча GlüStV 2021 є вичерпним, міжнародні події вказують на те, що можливі подальші обмеження, особливо для фінансово вразливих груп. Якщо нідерландська пропозиція набуде популярності і автоматичне виключення осіб під опікою або фінансовим управлінням стане нормою, це також може посилити тиск на німецьке законодавство.

Казино з ліцензією GGL вже зараз мають забезпечувати сумісність своїх систем із LUGAS і правильність передачі даних про ліміти депозитів та поведінку гравців. Подальший крок до систем автоматичного виключення ще більше посилить вимоги до інтеграції та захисту даних. Для казино з ліцензією GGL вкрай важливо проактивно стежити за можливими нормативними змінами і відповідно адаптувати свої внутрішні процеси, щоб відповідати високим вимогам захисту гравців у майбутньому та забезпечувати цілісність німецького ринку.