Нидерландский регулятор предлагает ввести автоматический запрет на азартные игры для уязвимых групп

Kansspelautoriteit (KSA), управление по азартным играм Нидерландов, выдвигает революционное предложение: лица, находящиеся под опекой или финансовым управлением в силу своего финансового положения или по другим причинам, должны быть автоматически исключены из легальных азартных игр. Этот шаг призван обеспечить более надежную защиту от игорных рисков для особо уязвимых групп, внесенных в реестр Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). Председатель KSA Мишель Гроотхёйзен считает это необходимой мерой в эпоху, когда азартные игры становятся все более доступными, в том числе через смартфоны.

Гроотхёйзен четко изложил свою позицию в колонке для KSA от 2 июля. Он хочет установить прямую связь между национальным реестром самоисключения Cruks и CCBR. Предлагаемая автоматическая регистрация будет действовать до тех пор, пока в отношении лица применяются соответствующие защитные меры. Это затронет около 250,000 человек под финансовым управлением и еще 25,000 человек под опекой. Гроотхёйзен подчеркивает, что эти группы особенно подвержены вреду от азартных игр, поскольку риск зависимости сочетается с возможностью крупных финансовых расходов.

Цифры и факты

Средний ежемесячный убыток от легальных азартных игр в интернете в Нидерландах составляет около 125 евро. Сумма, которая может быстро стать экзистенциальной угрозой для финансово уязвимых слоев населения. В настоящее время в системе Cruks добровольно зарегистрировано около 120,000 человек. Они могут исключить себя из азартных игр как минимум на шесть месяцев. Гроотхёйзен также поддерживает идею продления этого минимального периода исключения до одного года или даже более. Он утверждает, что автоматическая регистрация представляет собой более сильную и надежную защитную меру, чем ожидание, пока люди проявят собственную инициативу.

«Я хотел бы сейчас, когда парламентские дебаты по азартным играм были отложены на период после лета, сделать предложение государственному секретарю: использовать период каникул, чтобы, помимо продления минимального периода регистрации в Cruks, подготовить простое предложение по автоматическому включению всех зарегистрированных в CCBR лиц в систему Cruks на то время, пока они находятся под защитой или опекой. В последнее время мы заметили спрос на это со стороны управляющих и опекунов. Связав CCBR напрямую и интегрально с Cruks, мы предложим оптимальную защиту крайне уязвимой группе. Это уже происходит в соседних с нами Бельгии и Германии». - Мишель Гроотхёйзен, председатель Kansspelautoriteit

Действительно, Гроотхёйзен указывает, что Германия и Бельгия уже создали сопоставимые защитные механизмы. В Германии LUGAS, общенациональная система самоисключения, является центральным элементом защиты игроков, контролируемым ведомством Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Контекст

Дискуссия о защите игроков в Нидерландах не является единичным случаем. В целом, эта тема привлекает все больше внимания во многих европейских странах. Нелегальный гемблинг остается проблемой. KSA стремится сделать легальные рынки более безопасными, одновременно ведя борьбу с нелицензированными операторами. Мишель Гроотхёйзен уже предлагал создать своего рода «Гемблинг-Интерпол» на конференции IAGR 2025 в Торонто в октябре 2025 года. Эта международная сеть предназначена для обмена информацией о нелегальных операторах азартных игр и координации глобальных совместных действий. Он сравнил эту проблему с Гидрой, у которой отсечение одной головы приводит к росту двух новых.

Кроме того, существуют опасения относительно рекламы азартных игр. Исследование Городского университета Гонконга и Бристольского университета от мая 2026 года показало, что около 11.2 процента проанализированных объявлений об азартных играх на платформах Meta, таких как Facebook и Instagram, нарушали возрастные ограничения в Нидерландах. В частности, наземные лицензиаты продемонстрировали более высокий уровень несоблюдения правил, чем операторы онлайн-гемблинга. В отчете упоминалось, что подконтрольный государству оператор Holland Casino включал молодежь младше 24 лет в целевую аудиторию своих рекламных кампаний. Такие выводы подчеркивают необходимость надежных мер защиты и более строгого контроля.

Почему это важно для немецких игроков

Для немецких игроков события в Нидерландах весьма актуальны, даже несмотря на то, что Государственный договор Германии об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021) уже устанавливает высокие стандарты. GGL, как компетентный надзорный орган, контролирует легальный немецкий рынок онлайн-гемблинга. Игроки в Германии пользуются комплексными мерами защиты, включая лимит ставок в размере 1 евро за спин на игровых автоматах и ежемесячный лимит на депозиты в размере 1,000 евро, который контролируется через систему LUGAS.

LUGAS, межгосударственная система надзора за азартными играми, выполняет функцию, аналогичную реестру Cruks. Она не позволяет игрокам играть у нескольких провайдеров одновременно или обходить ежемесячные лимиты на депозиты. GGL постоянно работает над улучшением защиты игроков и строгим контролем так называемых казино из «белого списка», то есть легально лицензированных операторов. Такие меры, как обсуждаемый в Нидерландах автоматический запрет в связи с финансовой уязвимостью, указывают на тенденцию к еще более строгому регулированию. Таким образом, аналогичные аргументы в пользу схожих защитных механизмов могут возникнуть и в Германии, повлияв на развитие GlüStV от 2021 года. Фокус на защите особо уязвимых групп является общей целью международных регулирующих органов. Немецкие онлайн-казино, имеющие лицензию GGL, уже должны придерживаться очень строгих правил, включая меры по профилактике игровой зависимости.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Для лицензированных GGL казино в Германии подобные дискуссии в соседних странах означают необходимость постоянной адаптации и готовности к внедрению новых мер защиты игроков. Хотя GlüStV 2021 является всеобъемлющим, международные тенденции указывают на возможность введения дополнительных ограничений, особенно для финансово уязвимых групп. Если голландское предложение получит поддержку и автоматическое исключение для людей под опекой или в рамках финансового управления станет нормой, это также может усилить давление на немецкое законодательство.

Казино с лицензией GGL уже сейчас должны обеспечивать совместимость своих систем с LUGAS и корректную передачу данных о лимитах депозитов и поведении игроков. Дальнейший шаг в направлении систем автоматического исключения еще больше ужесточит требования к интеграции и защите данных. Для казино, лицензированных GGL, крайне важно превентивно отслеживать возможные изменения в законодательстве и соответствующим образом адаптировать свои внутренние процессы, чтобы отвечать высоким требованиям к защите игроков в будущем и обеспечивать целостность немецкого рынка.