Holandský regulačný úrad navrhuje automatické zákazy hazardných hier pre zraniteľné skupiny

Kansspelautoriteit (KSA), holandský úrad pre reguláciu hazardných hier, prichádza s prelomovým návrhom: osoby pod opatrovníctvom alebo finančnou správou z dôvodu ich finančnej situácie alebo iných dôvodov by mali byť automaticky vylúčené z legálneho hazardu. Tento krok má poskytnúť lepšiu ochranu pred rizikami spojenými s hazardnými hrami pre obzvlášť zraniteľné skupiny zapísané v registri Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). Predseda KSA Michel Groothuizen to vníma ako nevyhnutné opatrenie v dobe, kedy sú hazardné hry čoraz dostupnejšie, dokonca aj prostredníctvom smartfónov.

Groothuizen jasne vyjadril svoj postoj v stĺpčeku pre KSA z 2. júla. Chce vytvoriť priame prepojenie medzi národným registrom vylúčených osôb Cruks a CCBR. Táto navrhovaná automatická registrácia by zostala v platnosti dovtedy, kým bude osoba podliehať príslušným ochranným opatreniam. Dotklo by sa to približne 250 000 ľudí pod finančnou správou a ďalších 25 000 osôb pod opatrovníctvom. Groothuizen zdôrazňuje, že tieto skupiny sú obzvlášť náchylné na ujmu spôsobenú hazardom, keďže sa tu spája riziko závislosti s potenciálom vysokých finančných výdavkov.

Čísla a fakty

Priemerná mesačná strata z legálneho online hazardu v Holandsku predstavuje približne 125 eur. To je suma, ktorá sa pre finančne zraniteľných jednotlivcov môže rýchlo stať existenčnou hrozbou. V súčasnosti je v systéme Cruks dobrovoľne registrovaných približne 120 000 ľudí. Títo sa môžu sami vylúčiť z hazardných hier najmenej na šesť mesiacov. Groothuizen tiež podporuje úvahy o predĺžení tohto minimálneho obdobia vylúčenia na jeden rok alebo dokonca dlhšie. Argumentuje tým, že automatická registrácia predstavuje silnejšie a spoľahlivejšie ochranné opatrenie, než čakanie na vlastnú iniciatívu jednotlivcov.

„Teraz, keď bola parlamentná debata o hazardných hrách odložená na obdobie po lete, by som chcel štátnemu tajomníkovi predložiť návrh: využite obdobie parlamentných prázdnin na to, aby ste popri predĺžení minimálnej doby registrácie v registri Cruks vypracovali aj jednoduchý návrh na automatické zaradenie všetkých osôb registrovaných v CCBR do registra Cruks na dobu, počas ktorej sú pod ochranou alebo opatrovníctvom. V poslednom čase sme zaznamenali dopyt po tomto kroku zo strany správcov a opatrovníkov. Priamym a integrálnym prepojením CCBR s registrom Cruks ponúkame optimálnu ochranu mimoriadne zraniteľnej skupine. V našich susedných krajinách Belgicku a Nemecku to tak už funguje.“ - Michel Groothuizen, predseda Kansspelautoriteit

Groothuizen skutočne poukazuje na to, že Nemecko a Belgicko už zaviedli porovnateľné ochranné mechanizmy. V Nemecku je LUGAS, celoštátny systém vylúčenia hráčov, ústredným pilierom ochrany hráčov, ktorý presadzuje Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Kontext

Diskusia o ochrane hráčov v Holandsku nie je ojedinelým prípadom. Vo všeobecnosti sa tejto téme venuje čoraz väčšia pozornosť v mnohých európskych krajinách. Nelegálny hazard zostáva výzvou. KSA sa snaží urobiť legálne trhy bezpečnejšími a zároveň bojovať proti nelicencovaným poskytovateľom. Michel Groothuizen už navrhol vytvorenie akéhosi „Interpolu pre hazardné hry“ na konferencii IAGR 2025 v Toronte v októbri 2025. Táto medzinárodná sieť má slúžiť na výmenu informácií o nelegálnych poskytovateľoch hazardných hier a koordináciu globálnych zásahov. Problém prirovnal k Hydre, kde odseknutie jednej hlavy spôsobí, že narastú dve nové.

Okrem toho existujú obavy týkajúce sa reklamy na hazardné hry. Štúdia City University of Hong Kong a University of Bristol z mája 2026 odhalila, že približne 11.2 percenta analyzovaných reklám na hazardné hry na platformách spoločnosti Meta, ako sú Facebook a Instagram, porušilo v Holandsku vekové obmedzenia. Vyššiu mieru nesúladu vykazovali najmä kamenní prevádzkovatelia v porovnaní s prevádzkovateľmi online hazardných hier. Holland Casino, štátom kontrolovaný prevádzkovateľ, bol spomenutý ako subjekt, ktorý do svojich kampaní zahrnul cieľovú skupinu mladších ako 24 rokov. Tieto zistenia podčiarkujú potrebu robustných ochranných opatrení a prísnejších kontrol.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre nemeckých hráčov je vývoj v Holandsku pomerne dôležitý, hoci nemecká štátna zmluva o hazardných hrách z roku 2021 (GlüStV 2021) už stanovuje vysoké štandardy. GGL ako príslušný dozorný úrad monitoruje legálny nemecký trh s online hazardnými hrami. Hráči v Nemecku profitujú z komplexných ochranných opatrení vrátane limitu stávok 1 euro za zatočenie na výherných prístrojoch a mesačného limitu vkladov vo výške 1 000 eur, ktorý je monitorovaný prostredníctvom systému LUGAS.

LUGAS, nadštátny systém dohľadu nad hazardnými hrami, plní podobnú funkciu ako register Cruks. Zabraňuje hráčom hrať u viacerých poskytovateľov súčasne alebo obchádzať mesačné limity vkladov. GGL neustále pracuje na zlepšovaní ochrany hráčov a prísne kontroluje takzvané whitelist kasína, teda legálne licencovaných poskytovateľov. Opatrenia ako automatické zákazy z dôvodu finančnej zraniteľnosti, o ktorých sa diskutuje v Holandsku, ukazujú tendenciu k ešte prísnejším reguláciám. Podobné argumenty pre porovnateľné ochranné mechanizmy by sa tak mohli objaviť aj v Nemecku a ovplyvniť vývoj GlüStV z roku 2021. Zameranie sa na ochranu obzvlášť zraniteľných skupín je spoločným cieľom medzinárodných regulačných orgánov. Nemecké online kasína s licenciou GGL už teraz musia dodržiavať veľmi prísne pravidlá vrátane opatrení na prevenciu závislosti od hazardných hier.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Pre kasína s licenciou GGL v Nemecku znamenajú tieto diskusie v susedných krajinách neustálu adaptáciu a pripravenosť implementovať nové opatrenia na ochranu hráčov. Hoci je GlüStV 2021 komplexná, medzinárodný vývoj naznačuje, že sú možné ďalšie obmedzenia, najmä pre finančne zraniteľné skupiny. Ak by holandský návrh získal podporu a automatické vylúčenie osôb pod opatrovníctvom alebo finančnou správou by sa stalo normou, mohlo by to zvýšiť tlak aj na nemeckú legislatívu.

Kasína s licenciou GGL musia už teraz zabezpečiť, aby ich systémy boli kompatibilné so systémom LUGAS a aby sa údaje o limitoch vkladov a správaní hráčov prenášali správne. Ďalší krok smerom k automatickým systémom vylúčenia by ešte viac sprísnil požiadavky na integráciu údajov a ochranu osobných údajov. Pre kasína s licenciou GGL je nevyhnutné proaktívne sledovať možné regulačné zmeny a prispôsobiť im svoje interné procesy, aby v budúcnosti splnili vysoké nároky na ochranu hráčov a zabezpečili integritu nemeckého trhu.