Nizozemský regulační orgán navrhuje automatické zákazy hazardních her pro zranitelné skupiny

Kansspelautoriteit (KSA), nizozemský úřad pro hazardní hry, přichází s průkopnickým návrhem: osoby pod opatrovnictvím nebo finanční správou, ať už z důvodu své finanční situace nebo z jiných důvodů, by měly být automaticky vyloučeny legálního hazardního hraní. Tento krok má poskytnout lepší ochranu před riziky hazardu obzvláště zranitelným skupinám zapsaným v registru Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). Předseda KSA, Michel Groothuizen, to považuje za nezbytné opatření v době, kdy se hazardní hry stávají stále dostupnějšími, a to i prostřednictvím chytrých telefonů.

Groothuizen jasně vyjádřil svůj postoj ve sloupku KSA ze 2. července. Chce vytvořit přímé propojení mezi národním registrem sebevyloučení Cruks a CCBR. Tato navrhovaná automatická registrace by zůstala v platnosti po celou dobu, kdy se na danou osobu vztahují příslušná ochranná opatření. To by se dotklo přibližně 250 000 lidí pod finanční správou a dalších 25 000 osob pod opatrovnictvím. Groothuizen zdůrazňuje, že tyto skupiny jsou obzvláště náchylné k poškození hazardními hrami, protože riziko závislosti se kombinuje s potenciálem vysokých finančních výdajů.

Čísla a fakta

Průměrná měsíční ztráta z legálního online hazardního hraní v Nizozemsku činí přibližně 125 eur. To je částka, která se pro finančně zranitelné osoby může rychle stát existenční hrozbou. V současné době je v systému Cruks dobrovolně registrováno přibližně 120 000 lidí. Ti se mohou z hraní vyloučit na dobu nejméně šesti měsíců. Groothuizen také podporuje úvahy o prodloužení této minimální doby vyloučení na jeden rok nebo i déle. Argumentuje tím, že automatická registrace představuje silnější a spolehlivější ochranné opatření než čekání na aktivní přístup samotných jednotlivců.

„Nyní, když byla parlamentní debata o hazardních hrách odložena na období po létě, bych rád předložil státnímu tajemníkovi návrh: využijte období parlamentních prázdnin k tomu, abyste vedle prodloužení minimální doby registrace v Cruks vypracovali také jednoduchý návrh na automatické zařazení všech osob registrovaných v CCBR do Cruks po dobu, po kterou jsou pod ochranou nebo opatrovnictvím. V poslední době jsme zaznamenali poptávku po tomto kroku ze strany správců a opatrovníků. Přímým a uceleným propojením CCBR s Cruks nabízíme optimální ochranu extrémně zranitelné skupině. V našich sousedních zemích, Belgii a Německu, se tak již děje.“ - Michel Groothuizen, předseda Kansspelautoriteit

Groothuizen skutečně poukazuje na to, že Německo a Belgie již srovnatelné ochranné mechanismy zavedly. V Německu je celostátní systém sebevyloučení LUGAS ústředním pilířem ochrany hráčů, na který dohlíží Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Souvislosti

Diskuse o ochraně hráčů v Nizozemsku není ojedinělým případem. Obecně se tomuto tématu dostává stále větší pozornosti v mnoha evropských zemích. Nelegální hazardní hry zůstávají výzvou. KSA se snaží zajistit bezpečnější legální trhy a zároveň bojovat proti nelegálním poskytovatelům bez licence. Michel Groothuizen již na konferenci IAGR 2025 v Torontu v říjnu 2025 navrhl zřízení jakéhosi „hazardního Interpolu“. Tato mezinárodní síť má sloužit k výměně informací o nelegálních provozovatelích hazardních her a koordinaci globálních donucovacích opatření. Problém přirovnal k Hydře, kde uťatí jedné hlavy způsobí, že vyrostou dvě nové.

Dále existují obavy týkající se reklamy na hazardní hry. Studie City University of Hong Kong a University of Bristol z května 2026 ukázala, že přibližně 11.2 % analyzovaných reklam na hazardní hry na platformách společnosti Meta (jako Facebook a Instagram) porušovalo v Nizozemsku věková omezení. Zejména provozovatelé kamenných kasin vykazovali vyšší míru nesouladu než provozovatelé online hazardních her. Státem kontrolovaný provozovatel Holland Casino byl zmíněn jako subjekt, který do kampaní jako cílovou skupinu zahrnul osoby mladší 24 let. Tato zjištění podtrhují potřebu robustních ochranných opatření a přísnějších kontrol.

Proč na tom záleží německým hráčům

Pro německé hráče je vývoj v Nizozemsku poměrně relevantní, i když německá státní smlouva o hazardních hrách z roku 2021 (GlüStV 2021) již stanovuje vysoké standardy. GGL jako příslušný dozorový úřad monitoruje legální německý trh s online hazardními hrami. Hráči v Německu těží z komplexních ochranných opatření, včetně limitu sázek 1 euro na jedno otočení u výherních automatů a měsíčního limitu vkladů ve výši 1 000 eur, který je monitorován prostřednictvím systému LUGAS.

LUGAS, mezistátní systém dohledu nad hazardními hrami, plní podobnou funkci jako registr Cruks. Brání hráčům hrát u několika poskytovatelů současně nebo obcházet měsíční limity vkladů. GGL neustále pracuje na zlepšování ochrany hráčů a přísně kontroluje kasina na takzvané bílé listině (whitelist), tedy legálně licencované poskytovatele. Opatření, jako jsou v Nizozemsku diskutované automatické zákazy pro finančně zranitelné osoby, ukazují tendenci k ještě přísnější regulaci. Podobné argumenty pro obdobné ochranné mechanismy by se tak mohly objevit i v Německu a ovlivnit vývoj GlüStV od roku 2021. Zaměření na ochranu obzvláště zranitelných skupin je společným cílem mezinárodních regulačních úřadů. Německá online kasina s licencí GGL již musí dodržovat velmi přísná pravidla, včetně opatření pro prevenci závislosti na hazardních hrách.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Pro kasina s licencí GGL v Německu znamenají tyto diskuse v sousedních zemích nutnost neustálého přizpůsobování a připravenost zavádět nová opatření na ochranu hráčů. Přestože je GlüStV 2021 komplexní, mezinárodní vývoj naznačuje, že další omezení jsou možná, zejména pro finančně zranitelné skupiny. Pokud by nizozemský návrh získal podporu a automatické vyloučení osob pod opatrovnictvím nebo finanční správou by se stalo normou, mohlo by to zvýšit tlak i na německou legislativu.

Kasina s licencí GGL již nyní musí zajistit, aby jejich systémy byly kompatibilní se systémem LUGAS a aby údaje o limitech vkladů a chování hráčů byly správně přenášeny. Další krok směrem k automatickým systémům vyloučení by ještě více zpřísnil požadavky na integraci a ochranu dat. Pro kasina s licencí GGL je zásadní proaktivně sledovat případné legislativní změny a odpovídajícím způsobem přizpůsobit své interní procesy, aby v budoucnu splnila vysoké nároky na ochranu hráčů a zajistila integritu německého trhu.