การโฆษณาการพนันในสหราชอาณาจักร: รัฐบาลปฏิเสธการแบนผู้สนับสนุนกีฬา

ความพยายามในการปฏิรูปกฎหมายการพนันของสหราชอาณาจักรประสบความล้มเหลวในสภาขุนนาง ลอร์ดฟอสเตอร์แห่งบาธ ซึ่งเป็นผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์การโฆษณาการพนันมาอย่างยาวนาน ได้เสนอการแก้ไขสองประการเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของร่างพระราชบัญญัติกิจกรรมกีฬา โดยมีเป้าหมายเพื่อห้ามการโฆษณาการพนันในสถานที่จัดการกีฬาและป้องกันการใช้ข้อมูลโดยผู้ประกอบการพนันที่ไม่ได้รับอนุญาต อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้ปฏิเสธข้อเสนอดังกล่าว

การอภิปรายเน้นย้ำถึงความตึงเครียดที่กำลังดำเนินอยู่ระหว่างผู้สนับสนุนการปฏิรูปและนโยบายปัจจุบันของรัฐบาลในสหราชอาณาจักร แม้จะมีจุดร่วมบางประการในการต่อสู้กับตลาดมืด แต่ความคิดเห็นเกี่ยวกับการควบคุมการโฆษณาและการสนับสนุนในกิจกรรมกีฬายังคงแตกต่างกัน

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ลอร์ดฟอสเตอร์เน้นย้ำถึงขนาดมหาศาลของตลาดการพนัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกิจกรรมกีฬาระดับโลก เขาอ้างถึงตัวเลขทางการพนันมูลค่าห้าแสนล้านดอลลาร์สหรัฐที่ใช้ในการแข่งขันฟุตบอลโลกเพียงอย่างเดียว จำนวนนี้แสดงให้เห็นถึงปริมาณทางการเงินที่มหาศาลที่ทำธุรกรรมในภาคการพนันกีฬาต่างประเทศ พรรคเสรีประชาธิปไตยซึ่งนำโดยฟอสเตอร์ได้พยายามผลักดันการเปลี่ยนแปลงกฎหมายเพื่อควบคุมการโฆษณาและการสนับสนุนการพนันในกีฬามานานแล้ว เมื่อปีที่แล้ว ส.ส. แม็กซ์ วิลกินสันจากพรรค Lib Dem ไม่ประสบความสำเร็จในการพยายามแก้ไขร่างพระราชบัญญัติธรรมาภิบาลฟุตบอล

“รัฐมนตรีมีความกระตือรือร้นอย่างถูกต้องในการดำเนินการบางอย่างเกี่ยวกับการพนันที่ผิดกฎหมาย ผมเองก็อยากทำเช่นนั้นเช่นกัน แต่ผมก็อยากทำบางอย่างเกี่ยวกับอันตรายที่การพนันในประเทศนี้ก่อให้เกิดด้วย วิธีแก้ปัญหานั้นง่ายมาก และนั่นคือสิ่งที่การแก้ไขของผมนำเสนออย่างมีประสิทธิภาพ มันระบุว่าเราควรทำให้เป็นเรื่องผิดกฎหมายสำหรับทุกคนที่จะใช้ข้อมูลจากบริษัทหากพวกเขาไม่ได้รับอนุญาต มันเป็นวิธีแก้ปัญหาง่ายๆ ที่จะทำให้การดำเนินคดีกับผู้ที่ไม่มีใบอนุญาตเป็นเรื่องง่ายขึ้นมาก” - ลอร์ดฟอสเตอร์แห่งบาธ, สมาชิกสภาขุนนางพรรคเสรีประชาธิปไตย

บารอนเนส ทวิครอส, รัฐมนตรีดูแลด้านการพนันของกระทรวงวัฒนธรรม, สื่อและการกีฬา (DCMS) และประธานคณะทำงานด้านการพนันผิดกฎหมายที่เพิ่งก่อตั้งขึ้น ได้ขอให้ลอร์ดฟอสเตอร์ถอนการแก้ไขของเขา แม้เธอจะแสดงความพร้อมในการต่อสู้กับการพนันที่ผิดกฎหมาย แต่เธอก็ไม่เห็นความจำเป็นเร่งด่วนในการแทรกแซงเกี่ยวกับการใช้ข้อมูลโดยผู้ดำเนินการที่ไม่ได้รับอนุญาต รัฐบาลยึดมั่นในพระราชบัญญัติการพนันปี 2005 เป็นกฎหมายหลักและกำลังดำเนินการตามคำแนะนำของเอกสาร White Paper ทบทวนพระราชบัญญัติการพนันปี 2023

เบื้องหลัง

รัฐบาลอังกฤษยังคงลังเลที่จะเข้าแทรกแซงข้อตกลงการสนับสนุนและการโฆษณาเชิงพาณิชย์ การอภิปรายในสภาขุนนางเน้นย้ำถึงความตึงเครียดทางการเมืองที่กำลังดำเนินอยู่ในสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับการควบคุมการพนัน ในขณะที่รัฐบาลมีเป้าหมายหลักในการต่อสู้กับการพนันที่ผิดกฎหมาย ผู้สนับสนุนการปฏิรูปเรียกร้องให้มีแนวทางที่ครอบคลุมมากขึ้นซึ่งพิจารณาถึงผลกระทบทางสังคมของการโฆษณาการพนันที่ถูกกฎหมายด้วย คณะทำงานด้านการพนันผิดกฎหมาย ซึ่งนำโดยบารอนเนส ทวิครอส มีเป้าหมายที่จะห้ามการสนับสนุนการพนันที่ไม่ได้รับอนุญาตในกีฬา ขั้นตอนนี้บ่งชี้ว่ารัฐบาลเองก็ตระหนักถึงช่องโหว่ในการควบคุมปัจจุบัน แต่เฉพาะสำหรับผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมายเท่านั้น การอภิปรายในอนาคตอาจได้รับแรงผลักดันใหม่หากแอนดี้ เบิร์นแฮม ซึ่งอาจเป็นนายกรัฐมนตรีคนถัดไป แสดงความเห็นอกเห็นใจมากขึ้นต่อการปฏิรูปการพนันที่เข้มงวดขึ้น

เหตุใดจึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน การถกเถียงของอังกฤษให้การเปรียบเทียบที่น่าสนใจ เนื่องจากการโฆษณาการพนันและการคุ้มครองผู้เล่นก็เป็นประเด็นสำคัญในที่นี่เช่นกัน ด้วยสนธิสัญญารัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) มีการนำกฎที่เข้มงวดมาใช้ในเยอรมนี ใครก็ตามที่ต้องการเล่นออนไลน์อย่างถูกกฎหมายในเยอรมนีต้องปฏิบัติตามบัญชีขาวของหน่วยงานการพนันร่วมของรัฐสหพันธ์ (GGL) รายการนี้รวมถึงผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตทั้งหมดที่ปฏิบัติตามข้อบังคับที่ใช้บังคับที่นี่ ซึ่งรวมถึงขีดจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตแมชชีน และขีดจำกัดการฝากรายเดือน 1,000 ยูโร ซึ่งถูกควบคุมผ่านระบบตรวจสอบส่วนกลาง LUGAS ผู้เล่นที่เลือกข้อเสนอที่ได้รับการควบคุมเหล่านี้จะได้รับการคุ้มครองที่สูงกว่ามากเมื่อเทียบกับผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับอนุญาต การอภิปรายของอังกฤษแสดงให้เห็นว่ามันยากเพียงใด แม้แต่ในตลาดการพนันที่มีการจัดตั้งขึ้นแล้ว ที่จะรักษาสมดุลระหว่างการคุ้มครองผู้เล่นและผลประโยชน์ทางการค้า

หมายความว่าอย่างไรสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ในเยอรมนีต้องปฏิบัติตามแนวทางการโฆษณาที่เข้มงวดกว่ามากเมื่อเทียบกับในสหราชอาณาจักร การสนับสนุนกีฬาที่รุนแรงดังที่ถกเถียงกันในสหราชอาณาจักรไม่สามารถจินตนาการได้ในรูปแบบนี้ในเยอรมนี GGL ตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎอย่างใกล้ชิด การโฆษณาต้องสามารถระบุได้อย่างชัดเจนว่าเป็นการโฆษณาการพนัน จะต้องไม่มุ่งเป้าไปที่ผู้เยาว์ และจะต้องไม่ส่งเสริมการพนันที่มากเกินไป ข้อบังคับของเยอรมนีมีเจตนาตั้งแต่แรกเริ่มที่จะสร้างตลาดที่มีการควบคุมซึ่งให้ความสำคัญกับการคุ้มครองผู้เล่นเป็นอันดับแรก นี่คือความแตกต่างพื้นฐานจากแนวทางของอังกฤษ ซึ่งมักจะปรับกฎระเบียบภายใต้แรงกดดันทางการเมืองเท่านั้น