BHA kritizuje kontroly finanční způsobilosti: Existenční hrozba pro britské dostihy

Britský dostihový úřad (BHA) vydává důrazné varování před dopadem navrhovaného posuzování finančních rizik pro online sázkaře ze strany Gambling Commission. Úřad se obává výrazných finančních ztrát pro dostihový sport a ohrožení soukromí zákazníků. Tyto kontroly jsou zaváděny postupně a mohly by mít dalekosáhlé následky pro celý britský hazardní průmysl. První odhady hovoří o ztrátách v řádech stovek milionů eur.

Generální ředitel BHA Brant Dunshea označil opatření Gambling Commission za problematická. Rozhodnutí ostře zkritizoval a zdůraznil „závažné finanční důsledky pro britské dostihy a ekonomiku Spojeného království“. BHA se rovněž obává „neopodstatněné míry zásahu“ do soukromí sázkařů. Britská dostihová komunita se zapojila do letitých konzultací a varovala vládu před možnými dopady této politiky. Panují obavy, že tyto přísné kontroly vyženou mnoho zákazníků na nelegální trh, což by také vedlo ke snížení daňových příjmů pro státní pokladnu. Jsou „obrovsky zklamáni“.

Čísla a fakta

Posuzování finančních rizik ze strany Gambling Commission je zaváděno po fázích. První fáze se vztahuje na největší operátory, jakmile zákazníci dosáhnou hranice čistého vkladu 5 850 € (5 000 £) během klouzavého 24hodinového období. Po plném zavedení budou zákazníci starší 25 let posuzováni, pokud čisté vklady překročí 1 170 € (1 000 £) za 24 hodin nebo 3 510 € (3 000 £) za 90 dní. Pro zákazníky mladší 25 let budou limity činit 878 € (750 £) za 24 hodin nebo 2 340 € (2 000 £) za 90 dní.

Regulátor plánuje využívat informace od úvěrových registrů. Cílem je omezit zbytečné požadavky na dokumenty u zákazníků, kteří nevykazují známky finančního rizika. Sarah Gardner, zastupující generální ředitelka Gambling Commission, uvedla:

„Jsme přesvědčeni, že náš přístup využívající vysoce kvalitní data umožní podporu pro zákazníky s vysokými výdaji ve finančních potížích, a zároveň sníží třenice pro zákazníky, kteří ve finančních potížích nejsou, tím, že odstraní potřebu zbytečných a neoblíbených kontrol dokumentů pro pochopení finančního rizika.“

Dodala, že Komise během pilotního procesu naslouchala zpětné vazbě. To vedlo regulátora k opatrnému postupu. BHA se odvolala na nezávislé modelování po zveřejnění Bílé knihy o hazardních hrách z roku 2023. Podle těchto odhadů by tato politika mohla dostihový sektor připravit o přibližně 293 milionů € (250 milionů £) na ušlých příjmech během pěti let. Asociace Betting and Gaming Council odhadla, že přibližně 120 000 dostihových sázkařů by mohlo čelit přísnějším kontrolám a asi 96 000 by mohlo odmítnout poskytnout dokumenty. Průzkum Gambling Commission mezi více než 12 000 respondenty ukázal, že pouze 14 % by bylo ochotno sdílet osobní finanční informace. Zjistil také, že 66 % by se cítilo nepříjemně nebo velmi nepříjemně, kdyby úvěrové registry měly přístup k jejich osobním údajům. Stínový ministr pro hazardní hry Louie French MP vyzval k větší parlamentní kontrole.

Souvislosti

Debata o ochraně hráčů a regulaci ve Spojeném království není nová. Podobné diskuse probíhají i v jiných evropských zemích. Opatření plánovaná Gambling Commission jsou součástí širší strategie boje proti patologickému hráčství a ochrany zranitelných hráčů. Implementace takových opatření však vždy nese riziko, že poctiví hráči budou nepřiměřeně omezováni nebo se obrátí na poskytovatele na černém trhu.

Výkonná ředitelka BHA Julie Harrington rovněž ostře kritizovala tyto návrhy. Na recepci pořádané BHA v budově parlamentu uvedla, že „plošný přístup k finanční způsobilosti“ není vhodný. To platí zejména pro dostihy jako sport se širokým ohlasem napříč různými socioekonomickými skupinami obyvatelstva. Harrington zdůraznila, že britské dostihy spolupracují s příslušnými zúčastněnými stranami na formulaci reakce na konzultaci s Gambling Commission. Těší se na další diskuse s DCMS a Gambling Commission o tom, jak lze zmírnit dopad na dostihové fanoušky a průmysl jako celek.

Zástupci herního průmyslu vyjádřili pochybnosti o spolehlivosti údajů od úvěrových registrů. Melanie Ellis z Northridge Law poznamenala, že problém, kdy různé registry produkují pro stejného zákazníka odlišné výsledky, zůstává nevyřešen. Chris Elliott z Wiggin vyjádřil obavu, že k poklesu Gross Gaming Revenue (GGR) nedojde pouze kvůli hráčům ve finanční tísni. Dojde k němu také kvůli zákazníkům, kteří jednoduše nechtějí poskytovat dokumenty nebo využívat kontroly prostřednictvím otevřeného bankovnictví. Elliott se domnívá, že oznámení komise tyto obavy nijak nerozptyluje.

Proč na tom záleží pro německé hráče

Debata ve Spojeném království opět poukazuje na to, jak citlivé téma je ochrana hráčů a finanční prověřování. Pro německé hráče nejsou zde diskutované mechanismy kontroly finanční způsobilosti přímo relevantní, protože německá státní smlouva o hazardních hrách z roku 2021 (GlüStV 2021) stanovuje vlastní přísná pravidla. V Německu neexistuje kontrola úvěruschopnosti britského typu, ale platí limity vkladů a centrální blokovací systém hráčů (LUGAS).

Němečtí hráči u poskytovatelů s licencí GGL mohou vložit maximálně 1 000 eur měsíčně. Tento limit platí pro všechny poskytovatele a je monitorován prostřednictvím systému LUGAS. Kromě toho je sázka na jedno otočení omezena na 1 euro, což rovněž slouží jako opatření na ochranu hráčů. Tyto národní předpisy mají pomoci předcházet patologickému hráčství, aniž by hráče nepřiměřeně zatěžovaly. Zda jsou německá opatření ve svém účinku vyváženější než ta britská, se ukáže až v dlouhodobém horizontu. Důležité upozornění: V Německu nemusí hráči legálním poskytovatelům dokládat podrobné výkazy příjmů ani podobné dokumenty, pokud dodržují obecné limity.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Pro kasina, která jsou držiteli německé licence od GGL, debata ve Spojeném království posiluje jejich vlastní, sice přísná, ale jinak koncipovaná opatření na ochranu hráčů. Nejsou povinna provádět kontroly finanční způsobilosti podobné britskému modelu. Místo toho jsou pro ochranu hráčů klíčové zákonem stanovené limity vkladů ve výši 1 000 eur měsíčně a limit sázky 1 euro na jedno otočení. Kasina s licencí GGL jsou připojena k systému LUGAS, který zabraňuje vícenásobným registracím a kumulativním vkladům nad stanovený limit.

Diskuse kolem britských kontrol finanční způsobilosti podtrhuje nutnost najít rovnováhu mezi ochranou hráčů a ochranou legitimních obchodních modelů. Pro kasina pod GGL to znamená, že se musí i nadále soustředit na dodržování národních předpisů. V současné době nic nenasvědčuje tomu, že by se měly zavádět kontroly ve stylu Spojeného království. Německé předpisy jsou však pravidelně vyhodnocovány a podle potřeby upravovány.