BHA chỉ trích các biện pháp kiểm tra khả năng tài chính: Mối đe dọa sinh tồn đối với đua ngựa Anh

Cơ quan Quản lý Đua ngựa Anh (BHA) đang đưa ra cảnh báo nghiêm trọng về tác động từ các đánh giá rủi ro tài chính do Gambling Commission đề xuất đối với những người cá cược trực tuyến. Cơ quan này lo ngại những tổn thất tài chính đáng kể cho ngành đua ngựa và mối đe dọa đối với quyền riêng tư của khách hàng. Các hoạt động kiểm tra này đang được triển khai từng bước và có thể gây ra những hậu quả sâu rộng cho toàn bộ ngành hoạt động cờ bạc ở Anh. Các ước tính ban đầu cho thấy mức thiệt hại lên tới hàng trăm triệu euro.

Giám đốc Điều hành BHA, Brant Dunshea, mô tả các biện pháp của Gambling Commission là một vấn đề lớn. Ông chỉ trích gay gắt quyết định này, nhấn mạnh "những tác động tài chính nghiêm trọng đối với ngành đua ngựa Anh và nền kinh tế Vương quốc Anh". BHA cũng lo ngại về "mức độ can thiệp vô lý" vào quyền riêng tư của người cá cược. Cộng đồng đua ngựa Anh đã tham gia vào các cuộc tham vấn trong nhiều năm qua, cảnh báo chính phủ về những tác động tiềm ẩn của chính sách này. Có những lo ngại rằng nhiều khách hàng sẽ bị đẩy sang thị trường bất hợp pháp do các biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt này, điều này cũng dẫn đến việc giảm doanh thu thuế cho Bộ Tài chính. Họ cảm thấy "vô cùng thất vọng".

Con số và sự thật

Các Đánh giá Rủi ro Tài chính của Gambling Commission đang được triển khai theo từng giai đoạn. Giai đoạn đầu tiên áp dụng cho các nhà điều hành lớn nhất khi khách hàng đạt ngưỡng nạp tiền ròng 5.850 € (5.000 £) trong khoảng thời gian 24 giờ liên tục. Sau khi được triển khai đầy đủ, khách hàng từ 25 tuổi trở lên sẽ bị đánh giá khi khoản nạp ròng vượt quá 1.170 € (1.000 £) trong vòng 24 giờ hoặc 3.510 € (3.000 £) trong vòng 90 ngày. Đối với khách hàng dưới 25 tuổi, giới hạn sẽ là 878 € (750 £) trong vòng 24 giờ hoặc 2.340 € (2.000 £) trong vòng 90 ngày.

Cơ quan quản lý có kế hoạch sử dụng thông tin từ các cơ quan tham chiếu tín dụng. Điều này nhằm giảm bớt các yêu cầu cung cấp tài liệu không cần thiết đối với những khách hàng không có dấu hiệu rủi ro tài chính. Sarah Gardner, quyền giám đốc điều hành của Gambling Commission, phát biểu:

"Chúng tôi tin tưởng rằng cách tiếp cận của chúng tôi, sử dụng dữ liệu chất lượng cao, sẽ hỗ trợ đắc lực cho những khách hàng chi tiêu lớn đang gặp khó khăn về tài chính, đồng thời giảm bớt phiền hà cho những khách hàng không gặp khó khăn tài chính bằng cách loại bỏ nhu cầu kiểm tra tài liệu không cần thiết và không được ưa chuộng nhằm hiểu rõ rủi ro tài chính."

Bà nói thêm rằng Ủy ban đã lắng nghe các phản hồi trong quá trình thử nghiệm. Điều này giúp cơ quan quản lý tiến hành một cách thận trọng. BHA đã trích dẫn mô hình độc lập sau Sách trắng Cờ bạc 2023. Mô hình này ước tính rằng chính sách này có thể khiến lĩnh vực đua ngựa thất thoát khoảng 293 triệu € (250 triệu £) doanh thu trong vòng 5 năm. Betting and Gaming Council ước tính khoảng 120.000 người cá cược đua ngựa có thể phải đối mặt với các cuộc kiểm tra nghiêm ngặt hơn, và khoảng 96.000 người có thể từ chối cung cấp tài liệu. Một cuộc khảo sát của Gambling Commission với hơn 12.000 người tham gia cho thấy chỉ có 14% sẵn sàng chia sẻ thông tin tài chính cá nhân. Khảo sát cũng chỉ ra rằng 66% cảm thấy không thoải mái hoặc rất không thoải mái khi các cơ quan tham chiếu tín dụng truy cập vào thông tin cá nhân của họ. Nghị sĩ Louie French, bộ trưởng cờ bạc bóng tối, đã kêu gọi sự giám sát chặt chẽ hơn từ nghị viện.

Bối cảnh

Cuộc tranh luận về việc bảo vệ người chơi và quy định quản lý tại Vương quốc Anh không phải là mới. Các cuộc thảo luận tương tự đã diễn ra ở các quốc gia châu Âu khác. Các biện pháp do Gambling Commission lên kế hoạch là một phần của chiến lược rộng lớn hơn nhằm chống lại nạn cờ bạc bệnh lý và bảo vệ những người chơi dễ bị tổn thương. Tuy nhiên, việc thực thi các biện pháp như vậy luôn đi kèm với rủi ro là những người chơi trung thực bị hạn chế một cách quá mức hoặc họ sẽ tìm đến các nhà cung cấp trên thị trường chợ đen.

Giám đốc Điều hành BHA Julie Harrington cũng chỉ trích gay gắt các đề xuất này. Phát biểu tại một buổi tiếp đón do BHA tổ chức tại Tòa nhà Quốc hội, bà tuyên bố rằng "cách tiếp cận rập khuôn đối với khả năng tài chính" là không phù hợp. Điều này đặc biệt đúng với đua ngựa, một môn thể thao có sức hấp dẫn rộng lớn trên nhiều tầng lớp nhân khẩu học xã hội khác nhau. Harrington nhấn mạnh rằng ngành đua ngựa Anh đang hợp tác với các bên liên quan để đưa ra phản hồi cho cuộc tham vấn của Gambling Commission. Họ mong muốn có thêm các cuộc thảo luận với DCMS và Gambling Commission về cách giảm thiểu tác động đối với người hâm mộ đua ngựa và toàn bộ ngành công nghiệp.

Các đại diện trong ngành đã bày tỏ sự nghi ngờ về mức độ tin cậy của dữ liệu từ các cơ quan tham chiếu tín dụng. Melanie Ellis từ Northridge Law lưu ý rằng vấn đề các cơ quan khác nhau đưa ra kết quả khác nhau cho cùng một khách hàng vẫn chưa được giải quyết. Chris Elliott từ Wiggin bày tỏ lo ngại rằng sự sụt giảm Gross Gaming Revenue (GGR) không chỉ đến từ những người chơi gặp khó khăn về tài chính. Nó cũng sẽ đến từ những khách hàng đơn giản là không muốn cung cấp tài liệu hoặc sử dụng các hình thức kiểm tra ngân hàng mở. Elliott tin rằng thông báo của ủy ban không giải quyết được mối lo ngại đó.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Cuộc tranh luận ở Vương quốc Anh một lần nữa nêu bật mức độ nhạy cảm của vấn đề bảo vệ người chơi và giám sát tài chính. Đối với người chơi Đức, cơ chế kiểm tra khả năng tài chính được thảo luận ở đây không liên quan trực tiếp, vì Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc của Đức năm 2021 (GlüStV 2021) có những quy định nghiêm ngặt riêng. Tại Đức, không có hoạt động kiểm tra tín dụng theo kiểu Anh, nhưng thay vào đó là các giới hạn nạp tiền và hệ thống chặn người chơi trung tâm (LUGAS).

Người chơi Đức tại các nhà cung cấp được cấp phép bởi GGL có thể nạp tối đa 1.000 euro mỗi tháng. Giới hạn này áp dụng cho tất cả các nhà cung cấp và được giám sát thông qua hệ thống LUGAS. Ngoài ra, tiền cược cho mỗi lượt quay được giới hạn ở mức 1 euro, đây cũng là một biện pháp bảo vệ người chơi. Các quy định quốc gia này nhằm mục đích giúp ngăn ngừa cờ bạc bệnh lý mà không gây gánh nặng quá mức cho người chơi. Việc liệu các biện pháp của Đức có cân bằng hơn trong tác động so với các biện pháp của Anh hay không vẫn cần thời gian dài để đánh giá. Lưu ý quan trọng: Tại Đức, người chơi không phải cung cấp báo cáo thu nhập chi tiết hoặc các tài liệu tương tự cho các nhà cung cấp hợp pháp miễn là họ tuân thủ các giới hạn chung.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL

Đối với các sòng bạc sở hữu giấy phép của Đức từ GGL, cuộc tranh luận ở Vương quốc Anh càng củng cố thêm các biện pháp bảo vệ người chơi nghiêm ngặt nhưng được thiết kế khác biệt của riêng họ. Họ không bắt buộc phải tiến hành các cuộc kiểm tra khả năng tài chính tương tự như mô hình của Anh. Thay vào đó, giới hạn nạp tiền được pháp luật quy định là 1.000 euro mỗi tháng và giới hạn đặt cược 1 euro cho mỗi lượt quay là trọng tâm trong việc bảo vệ người chơi. Các sòng bạc GGL được kết nối với hệ thống LUGAS, giúp ngăn chặn việc đăng ký nhiều tài khoản và tích lũy số tiền nạp vượt quá giới hạn đã đặt.

Cuộc thảo luận xung quanh việc kiểm tra khả năng tài chính của Anh nhấn mạnh sự cần thiết phải tìm ra điểm cân bằng giữa việc bảo vệ người chơi và bảo vệ các mô hình kinh doanh hợp pháp. Đối với sòng bạc GGL, điều này có nghĩa là họ phải tiếp tục tập trung vào việc tuân thủ các quy định của quốc gia. Hiện tại không có dấu hiệu nào cho thấy việc áp dụng các biện pháp kiểm tra kiểu Anh. Tuy nhiên, các quy định của Đức thường xuyên được đánh giá và điều chỉnh khi cần thiết.