BHA критикует проверки платежеспособности: экзистенциальная угроза для британских скачек

Британское управление по конному спорту (BHA) выпускает строгое предупреждение о влиянии предлагаемых Комиссией по азартным играм (Gambling Commission) оценок финансового риска для онлайн-игроков. Ведомство опасается значительных финансовых потерь для конного спорта и угрозы конфиденциальности клиентов. Эти проверки вводятся поэтапно и могут иметь далеко идущие последствия для всей британской индустрии азартных игр. Первоначальные оценки говорят о потерях в сотни миллионов.

Исполнительный директор BHA Брант Даншия назвал меры Комиссии по азартным играм проблематичными. Он резко раскритиковал решение, подчеркнув «серьезные финансовые последствия для британских скачек и экономики Великобритании». BHA также опасается «неоправданного уровня вторжения» в личную жизнь игроков. Британское сообщество скачек годами участвовало в консультациях, предупреждая правительство о потенциальных последствиях этой политики. Существуют опасения, что многие клиенты будут вынуждены перейти на нелегальный рынок из-за этих строгих мер контроля, что также приведет к снижению налоговых поступлений в казну. Они «крайне разочарованы».

Цифры и факты

Оценки финансового риска Комиссии по азартным играм внедряются поэтапно. Первый этап касается крупнейших операторов, когда клиенты достигают порога чистого депозита в 5 850 евро (5 000 фунтов стерлингов) за 24-часовой скользящий период. После полного внедрения клиенты в возрасте 25 лет и старше будут оцениваться, когда чистые депозиты превысят 1 170 евро (1 000 фунтов стерлингов) за 24 часа или 3 510 евро (3 000 фунтов стерлингов) за 90 дней. Для клиентов младше 25 лет лимиты составят 878 евро (750 фунтов стерлингов) за 24 часа или 2 340 евро (2 000 фунтов стерлингов) за 90 дней.

Регулятор планирует использовать информацию от кредитных бюро. Это направлено на сокращение ненужных запросов документов для клиентов, которые не проявляют признаков финансового риска. Сара Гарднер, исполняющая обязанности главного исполнительного директора Комиссии по азартным играм, заявила:

«Мы уверены, что наш подход, основанный на использовании высококачественных данных, позволит оказывать поддержку клиентам с высокими расходами, испытывающим финансовые трудности, одновременно уменьшая трудности для клиентов, которые не испытывают финансовых трудностей, устраняя необходимость в ненужных и непопулярных проверках документов для понимания финансового риска».

Она добавила, что Комиссия прислушалась к отзывам во время пилотного процесса. Это побудило регулятора действовать осторожно. BHA ссылается на независимое моделирование после публикации «Белой книги по азартным играм» 2023 года. Согласно этому моделированию, политика может стоить сектору скачек около 293 миллионов евро (250 миллионов фунтов стерлингов) в виде потерянных доходов за пять лет. Совет по ставкам и играм (Betting and Gaming Council) оценил, что примерно 120 000 игроков в скачки могут столкнуться с усиленными проверками, а около 96 000 могут отказаться предоставлять документы. Опрос Комиссии по азартным играм, проведенный среди более чем 12 000 респондентов, показал, что только 14% готовы делиться личной финансовой информацией. Также было установлено, что 66% будут чувствовать себя некомфортно или очень некомфортно при доступе кредитных бюро к их личной информации. Теневой министр по вопросам азартных игр Луи Француз (Louie French MP) призвал к усилению парламентского контроля.

Предыстория

Дискуссия о защите игроков и регулировании в Великобритании не нова. Аналогичные дискуссии проходили и в других европейских странах. Меры, планируемые Комиссией по азартным играм, являются частью более широкой стратегии по борьбе с проблемными азартными играми и защите уязвимых игроков. Однако внедрение таких мер всегда несет в себе риск того, что честные игроки будут непропорционально ограничены или обратятся к провайдерам на черном рынке.

Управляющий директор BHA Джули Харрингтон также резко раскритиковала предложения. Выступая на приеме, организованном BHA в Палате общин, она заявила, что «универсальный подход к платежеспособности» неуместен. Это особенно применимо к скачкам как к виду спорта с широкой привлекательностью среди различных социально-экономических групп. Харрингтон подчеркнула, что британские скачки работают с соответствующими заинтересованными сторонами над формулированием ответа на консультацию Комиссии по азартным играм. Они с нетерпением ожидают дальнейших обсуждений с DCMS и Комиссией по азартным играм о том, как можно смягчить воздействие на поклонников скачек и индустрию в целом.

Представители отрасли выразили сомнения в надежности данных кредитных бюро. Мелани Эллис из Northridge Law отметила, что проблема разных результатов от разных агентств для одного и того же клиента остается нерешенной. Крис Эллиотт из Wiggin выразил обеспокоенность тем, что снижение валового игрового дохода (Gross Gaming Yield, GGY) будет происходить не только от игроков, испытывающих финансовые затруднения. Оно также будет исходить от клиентов, которые просто не хотят предоставлять документы или использовать проверку через Open Banking. Эллиотт считает, что заявление комиссии никак не развеивает эту обеспокоенность.

Почему это важно для немецких игроков

Дискуссия в Великобритании вновь подчеркивает, насколько деликатным является вопрос защиты игроков и финансовой проверки. Для немецких игроков обсуждаемые здесь механизмы проверки платежеспособности напрямую не актуальны, поскольку Немецкий государственный договор о азартных играх 2021 года (GlüStV 2021) предусматривает свои собственные строгие правила. В Германии нет кредитной проверки в британском стиле, но существуют лимиты на депозиты и центральный реестр блокировки игроков (LUGAS).

Немецкие игроки у лицензированных GGL провайдеров могут вносить максимум 1000 евро в месяц. Этот лимит применяется ко всем провайдерам и отслеживается через систему LUGAS. Кроме того, ставка за спин ограничена 1 евро, что также служит мерой защиты игроков. Эти национальные правила призваны помочь предотвратить проблемные азартные игры, не обременяя игроков чрезмерно. Остается увидеть в долгосрочной перспективе, являются ли немецкие меры более сбалансированными по своему эффекту, чем британские. Важно отметить: в Германии игрокам не нужно предоставлять подробные справки о доходах или аналогичные документы легальным провайдерам, пока они соблюдают общие лимиты.

Что это означает для казино, лицензированных GGL

Для казино, имеющих немецкую лицензию от Объединенного управления по азартным играм федеральных земель (GGL), дебаты в Великобритании подкрепляют их собственные, хотя и строгие, но иначе разработанные меры защиты игроков. Им не требуется проводить проверки платежеспособности, аналогичные британской модели. Вместо этого, законодательно установленные лимиты на депозиты в размере 1000 евро в месяц и лимит ставки в 1 евро за спин являются центральными элементами защиты игроков. Казино GGL подключены к системе LUGAS, которая предотвращает множественные регистрации и совокупные депозиты, превышающие установленный лимит.

Обсуждение британских проверок платежеспособности подчеркивает необходимость найти баланс между защитой игроков и обеспечением законных бизнес-моделей. Для GGL-казино это означает, что они должны продолжать фокусироваться на соблюдении национальных правил. В настоящее время нет никаких признаков принятия проверок в британском стиле. Однако немецкие правила регулярно оцениваются и корректируются по мере необходимости.