BHA מבקרת את בדיקות היכולת הכלכלית: איום קיומי על מרוצי הסוסים בבריטניה

איגוד מרוצי הסוסים הבריטי (BHA) מפרסם אזהרה חמורה בנוגע להשפעת הערכות הסיכון הפיננסי המוצעות על ידי ה-Gambling Commission עבור מהמרים באינטרנט. האיגוד חושש מהפסדים כספיים משמעותיים למרוצי הסוסים ומאיום על פרטיות הלקוחות. בדיקות אלו מוצגות באופן הדרגתי ועלולות להוביל להשלכות מרחיקות לכת על כל תעשיית ההימורים הבריטית. הערכות ראשוניות מדברות על הפסדים בטווח של מאות מיליוני אירו.

מנכ"ל ה-BHA, ברנט דאנשי, תיאר את הצעדים של ה-Gambling Commission כבעייתיים. הוא מתח ביקורת חריפה על ההחלטה והדגיש את "ההשלכות הפיננסיות החמורות על הענף הבריטי ועל כלכלת בריטניה". ה-BHA חושש גם מ"רמת חדירה בלתי מוצדקת" לפרטיותם של המהמרים. קהילת מרוצי הסוסים הבריטית השתתפה במשך שנים בהתייעצויות והזהירה את הממשלה מפני ההשפעות האפשריות של מדיניות זו. קיים חשש כי לקוחות רבים יידחקו לשוק הבלתי חוקי בעקבות הפיקוח הנוקשה הזה, מה שיוביל גם לירידה בהכנסות ממסים עבור משרד האוצר. הם חשים "אכזבה עצומה".

מספרים ועובדות

הערכות הסיכון הפיננסי של ה-Gambling Commission מיושמות בשלבים. השלב הראשון חל על המפעילים הגדולים ביותר כאשר לקוחות מגיעים לרף הפקדה נטו של 5,850 אירו (5,000 ליש"ט) בתוך תקופה מתגלגלת של 24 שעות. לאחר יישום מלא, לקוחות בני 25 ומעלה יוערכו כאשר ההפקדות נטו יעלו על 1,170 אירו (1,000 ליש"ט) לאורך 24 שעות או 3,510 אירו (3,000 ליש"ט) לאורך 90 יום. עבור לקוחות מתחת לגיל 25, המגבלות יהיו 878 אירו (750 ליש"ט) לאורך 24 שעות או 2,340 אירו (2,000 ליש"ט) לאורך 90 יום.

הרגולטור מתכנן להשתמש במידע מסוכנויות דירוג אשראי. מטרה זו נועדה לצמצם בקשות מסמכים מיותרות מלקוחות שאינם מראים סימנים לסיכון פיננסי. שרה גרדנר, מנכ"לית בפועל של ה-Gambling Commission, ציינה:

"אנו בטוחים כי הגישה שלנו, המשתמשת בנתונים באיכות גבוהה, תאפשר תמיכה בלקוחות בעלי הוצאות גבוהות שנמצאים בקשיים פיננסיים, תוך צמצום החיכוך עבור לקוחות שאינם בקשיים פיננסיים על ידי ביטול הצורך בבדיקות מסמכים מיותרות ולא פופולריות להבנת הסיכון הפיננסי."

היא הוסיפה כי העמדה של הועדה התחשבה במשובים שהתקבלו במהלך פילוט הניסוי. זה הוביל את הרגולטור לפעול בזהירות. ה-BHA ציטט מודל עצמאי שנערך לאחר פרסום ה-Gambling White Paper של 2023. מודל זה העריך כי המדיניות עלולה לעלות למגזר מרוצי הסוסים כ-293 מיליון אירו (250 מיליון ליש"ט) באובדן הכנסות לאורך חמש שנים. ה-Betting and Gaming Council מעריך כי כ-120,000 מהמרי מרוצים עלולים לעמוד בפני בדיקות מוגברות, וכ-96,000 עשויים לסרב לספק מסמכים. סקר של ה-Gambling Commission בקרב למעלה מ-12,000 משיבים מצא שרק 14% יהיו מוכנים לשתף מידע פיננסי אישי. עוד נמצא כי 66% ירגישו לא בנוח או לא בנוח בכלל עם גישה של סוכנויות דירוג אשראי למידע האישי שלהם. שר ההימורים של ממשלת הצללים, חבר הפרלמנט לואי פרנץ', קרא לפיקוח פרלמנטרי רב יותר.

רקע

הדיון על הגנת השחקנים והרגולציה בבריטניה אינו חדש. דיונים דומים התקיימו במדינות אירופיות אחרות. הצעדים המתוכננים על ידי ה-Gambling Commission הם חלק מאסטרטגיה רחבה יותר למאבק בבעיות הימורים ולהגנה על שחקנים פגיעים. עם זאת, יישום צעדים כאלו נושא עמו תמיד את הסיכון ששחקנים ישרים יוגבלו באופן לא מידתי או יפנו לספקים בשוק השחור.

מנכ"לית ה-BHA, ג'ולי הרינגטון, מתחה אף היא ביקורת חריפה על ההצעות. בנאום שנשאה בקבלת פנים שארגן ה-BHA בבתי הפרלמנט, היא ציינה כי "גישה אחידה ליכולת כלכלית" אינה מתאימה. הדבר נכון במיוחד עבור מרוצי סוסים כספורט בעל כוח משיכה רחב על פני דמוגרפיות סוציו-אקונומיות שונות. הרינגטון הדגישה כי הענף הבריטי משתף פעולה עם בעלי העניין הרלוונטיים כדי לגבש תגובה להתייעצות של ה-Gambling Commission. הם מצפים לדיונים נוספים עם ה-DCMS וה-Gambling Commission על האופן שבו ניתן למתן את ההשפעה על חובבי המרוצים והתעשייה כולה.

נציגי התעשייה העלו ספקות לגבי אמינות הנתונים של סוכנויות דירוג האשראי. מלאני אליס מחברת Northridge Law ציינה כי הסוגיה של סוכנויות שונות המפיקות תוצאות שונות עבור אותו לקוח נותרת לא פתורה. כריס אליוט מחברת Wiggin הביע חשש כי הירידה ב-Gross Gaming Revenue (GGR) לא תגיע רק משחקנים במצוקה פיננסית. היא תגיע גם מלקוחות שפשוט אינם מעוניינים לספק מסמכים או להשתמש בבדיקות בנקאות פתוחה. אליוט מאמין שהודעת הוועדה אינה עושה דבר כדי להפיג את החשש הזה.

למה זה משנה לשחקנים גרמנים

הדיון בממלכה המאוחדת מדגיש שוב כמה רגיש נושא הגנת השחקנים והביקורת הפיננסית. עבור שחקנים גרמנים, מנגנוני בדיקת היכולת הכלכלית הנדונים כאן אינם רלוונטיים באופן ישיר, שכן אמנת המדינה הגרמנית בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021) מספקת כללים נוקשים משלה. בגרמניה אין בדיקת אשראי בסגנון הבריטי, אך יש מגבלות הפקדה וקובץ חסימת שחקנים מרכזי (LUGAS).

שחקנים גרמנים אצל מפעילים בעלי רישיון GGL יכולים להפקיד לכל היותר 1,000 אירו בחודש. מגבלה זו חלה על פני כל המפעילים ומפוקחת באמצעות מערכת LUGAS. בנוסף, גובה ההימור לכל סיבוב מוגבל ל-1 אירו, מה שמשמש גם הוא כאמצעי להגנת השחקן. תקנות לאומיות אלו נועדו לסייע במניעת בעיות הימורים מבלי להכביד באופן לא מידתי על השחקנים. האם הצעדים הגרמניים מאוזנים יותר בהשפעתם מאלו הבריטיים, יתברר רק בטווח הארוך. חשוב לציין: בגרמניה, שחקנים אינם חייבים לספק הצהרות הכנסה מפורטות או מסמכים דומים למפעילים חוקיים כל עוד הם עומדים במגבלות הכלליות.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור בתי קזינו המחזיקים ברישיון גרמני מטעם הרשות המשותפת למשחקים של המדינות הפדרליות (GGL), הדיון בממלכה המאוחדת מחזק את אמצעי הגנת השחקנים שלהם עצמם, אמנם נוקשים, אך מעוצבים אחרת. הם אינם נדרשים לבצע בדיקות יכולת כלכלית הדומות למודל הבריטי. במקום זאת, מגבלות ההפקדה הקבועות בחוק של 1,000 אירו בחודש ומגבלת ההימור של 1 אירו לסיבוב הן מרכזיות להגנת השחקן. בתי קזינו של GGL מחוברים למערכת LUGAS, המונעת רישומים מרובים והפקדות מצטברות העולות על המגבלה שנקבעה.

הדיון סביב בדיקות היכולת הכלכלית הבריטיות מדגיש את הצורך במציאת איזון בין הגנת השחקנים לבין שמירה על מודלים עסקיים לגיטימיים. עבור בתי קזינו של GGL, המשמעות היא שעליהם להמשיך להתמקד בעמידה בתקנות הלאומיות. כרגע אין כל אינדיקציה לאימוץ בדיקות בסגנון בריטי. עם זאת, התקנות הגרמניות מוערכות באופן קבוע ומותאמות לפי הצורך.