BHA ने वित्तीय सामर्थ्य जांच की आलोचना की: ब्रिटिश हॉर्स रेसिंग के लिए अस्तित्व का संकट

ब्रिटिश हॉर्स रेसिंग अथॉरिटी (BHA) ऑनलाइन जुआरियों के लिए Gambling Commission द्वारा प्रस्तावित वित्तीय जोखिम मूल्यांकनों के प्रभाव को लेकर कड़ी चेतावनी जारी कर रही है। प्राधिकरण को हॉर्स रेसिंग के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय नुकसान और ग्राहकों की गोपनीयता के लिए खतरे की आशंका है। ये जांच चरणबद्ध तरीके से लागू की जा रही हैं और इसके पूरे ब्रिटिश जुआ उद्योग पर गंभीर परिणाम हो सकते हैं। शुरुआती अनुमानों में सैकड़ों मिलियन के नुकसान की बात कही गई है।

BHA के मुख्य कार्यकारी ब्रांट डनशिए ने Gambling Commission के इन उपायों को समस्याग्रस्त बताया। उन्होंने इस निर्णय की कड़ी आलोचना करते हुए "ब्रिटिश रेसिंग और यूके की अर्थव्यवस्था के लिए गंभीर वित्तीय प्रभाव" पर प्रकाश डाला। BHA को सट्टेबाजों की गोपनीयता में "अनुचित स्तर के हस्तक्षेप" का भी डर है। ब्रिटिश रेसिंग समुदाय वर्षों से परामर्श प्रक्रियाओं में शामिल रहा है और सरकार को इस नीति के संभावित प्रभावों के बारे में चेतावनी देता रहा है। चिंता यह है कि इन कड़े नियंत्रणों के कारण कई ग्राहक अवैध बाजार की ओर चले जाएंगे, जिससे राजकोष के लिए कर राजस्व में भी कमी आएगी। वे "बेहद निराश" हैं।

आंकड़े और तथ्य

Gambling Commission की वित्तीय जोखिम मूल्यांकन प्रक्रिया को चरणों में लागू किया जा रहा है। पहला चरण सबसे बड़े ऑपरेटरों पर तब लागू होता है जब ग्राहक 24 घंटे की अवधि के भीतर €5,850 (£5,000) की शुद्ध जमा सीमा तक पहुंच जाते हैं। एक बार पूरी तरह लागू होने के बाद, 25 वर्ष और उससे अधिक आयु के ग्राहकों का मूल्यांकन तब किया जाएगा जब शुद्ध जमा 24 घंटे में €1,170 (£1,000) या 90 दिनों में €3,510 (£3,000) से अधिक हो जाएगी। 25 वर्ष से कम आयु के ग्राहकों के लिए, यह सीमा 24 घंटे में €878 (£750) या 90 दिनों में €2,340 (£2,000) होगी।

नियामक का इरादा क्रेडिट संदर्भ एजेंसी की जानकारी का उपयोग करने का है। इसका उद्देश्य उन ग्राहकों के लिए अनावश्यक दस्तावेजों की मांग को कम करना है जो वित्तीय जोखिम के लक्षण नहीं दिखाते हैं। Gambling Commission की कार्यवाहक मुख्य कार्यकारी सारा गार्डनर ने कहा:

"हमें विश्वास है कि उच्च गुणवत्ता वाले डेटा का उपयोग करने वाला हमारा दृष्टिकोण वित्तीय कठिनाइयों का सामना कर रहे अधिक खर्च करने वाले ग्राहकों को सहायता प्रदान करने में सक्षम बनाएगा, साथ ही उन ग्राहकों के लिए परेशानी को कम करेगा जो वित्तीय कठिनाइयों में नहीं हैं, जिससे वित्तीय जोखिम को समझने के लिए अनावश्यक और अलोकप्रिय दस्तावेज जांच की आवश्यकता समाप्त हो जाएगी।"

उन्होंने आगे कहा कि आयोग ने पायलट प्रक्रिया के दौरान प्राप्त फीडबैक को ध्यान से सुना है। इसी कारण नियामक ने सावधानीपूर्वक आगे बढ़ने का निर्णय लिया। BHA ने 2023 के जुआ श्वेत पत्र (Gambling White Paper) के बाद स्वतंत्र मॉडलिंग का हवाला दिया। इसमें अनुमान लगाया गया था कि इस नीति से हॉर्स रेसिंग क्षेत्र को पांच वर्षों में लगभग €293 मिलियन (£250 मिलियन) के राजस्व का नुकसान हो सकता है। सट्टेबाजी और गेमिंग काउंसिल (Betting and Gaming Council) का अनुमान है कि लगभग 120,000 रेसिंग सट्टेबाजों को बढ़ी हुई जांच का सामना करना पड़ सकता है, और लगभग 96,000 सट्टेबाज दस्तावेज देने से इनकार कर सकते हैं। 12,000 से अधिक उत्तरदाताओं के एक Gambling Commission सर्वेक्षण में पाया गया कि केवल 14% लोग ही व्यक्तिगत वित्तीय जानकारी साझा करने के लिए तैयार होंगे। इसमें यह भी पाया गया कि 66% लोग अपनी व्यक्तिगत जानकारी तक क्रेडिट संदर्भ एजेंसियों की पहुंच से असहज या बेहद असहज महसूस करेंगे। छाया जुआ मंत्री लूई फ्रेंच सांसद ने अधिक संसदीय जांच की मांग की है।

पृष्ठभूमि

यूके में खिलाड़ी संरक्षण और विनियमन पर बहस कोई नई नहीं है। इस तरह की चर्चाएं अन्य यूरोपीय देशों में भी हुई हैं। Gambling Commission द्वारा नियोजित उपाय समस्याग्रस्त जुए से निपटने और संवेदनशील खिलाड़ियों की सुरक्षा के लिए एक व्यापक रणनीति का हिस्सा हैं। हालांकि, इस तरह के उपायों को लागू करने से हमेशा यह जोखिम बना रहता है कि ईमानदार खिलाड़ियों पर अत्यधिक प्रतिबंध लग जाएंगे या वे ब्लैक मार्केट के प्रदाताओं की ओर मुड़ जाएंगे।

BHA की प्रबंध निदेशक जूली हैरिंगटन ने भी इन प्रस्तावों की तीखी आलोचना की। संसद भवन में BHA द्वारा आयोजित एक स्वागत समारोह में बोलते हुए उन्होंने कहा कि "सामर्थ्य के प्रति एक समान दृष्टिकोण" उचित नहीं था। यह विशेष रूप से हॉर्स रेसिंग जैसे खेल के लिए सच है, जो विभिन्न सामाजिक-आर्थिक वर्गों में व्यापक लोकप्रियता रखता है। हैरिंगटन ने इस बात पर जोर दिया कि ब्रिटिश रेसिंग Gambling Commission के परामर्श पर अपनी प्रतिक्रिया तैयार करने के लिए संबंधित हितधारकों के साथ मिलकर काम कर रही है। वे DCMS और Gambling Commission के साथ इस बात पर आगे की चर्चा के लिए उत्सुक हैं कि रेसिंग प्रशंसकों और समग्र रूप से उद्योग पर पड़ने वाले प्रभाव को कैसे कम किया जा सकता है।

उद्योग के प्रतिनिधियों ने क्रेडिट संदर्भ एजेंसी के डेटा की विश्वसनीयता पर संदेह जताया है। नॉर्थरिज लॉ की मेलानी एलिस ने उल्लेख किया कि एक ही ग्राहक के लिए अलग-अलग एजेंसियों द्वारा अलग-अलग परिणाम दिए जाने का मुद्दा अभी भी अनसुलझा है। विगिन के क्रिस इलियट ने चिंता व्यक्त की कि Gross Gaming Revenue (GGR) में कमी केवल वित्तीय संकट से जूझ रहे खिलाड़ियों के कारण नहीं आएगी। यह उन ग्राहकों से भी आएगी जो बस दस्तावेज देना नहीं चाहते या ओपन बैंकिंग जांच का उपयोग नहीं करना चाहते। इलियट का मानना है कि आयोग की घोषणा इस चिंता को शांत करने में विफल रही है।

जर्मन खिलाड़ियों के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

यूनाइटेड किंगडम में चल रही यह बहस एक बार फिर दर्शाती है कि खिलाड़ी संरक्षण और वित्तीय जांच का मुद्दा कितना संवेदनशील है। जर्मन खिलाड़ियों के लिए, यहां चर्चा की गई सामर्थ्य जांच के तंत्र सीधे तौर पर प्रासंगिक नहीं हैं, क्योंकि जर्मन राज्य जुआ संधि 2021 (GlüStV 2021) अपने स्वयं के कड़े नियम प्रदान करती है। जर्मनी में ब्रिटिश शैली की तरह कोई क्रेडिट जांच नहीं होती है, बल्कि जमा सीमा और एक केंद्रीय खिलाड़ी अवरोधन फ़ाइल (LUGAS) मौजूद है।

GGL-लाइसेंस प्राप्त प्रदाताओं के जर्मन खिलाड़ी प्रति माह अधिकतम 1,000 यूरो जमा कर सकते हैं। यह सीमा सभी प्रदाताओं पर लागू होती है और इसे LUGAS प्रणाली के माध्यम से मॉनिटर किया जाता है। इसके अतिरिक्त, प्रति स्पिन दांव की सीमा 1 यूरो है, जो खिलाड़ी सुरक्षा उपाय के रूप में भी कार्य करती है। इन राष्ट्रीय नियमों का उद्देश्य खिलाड़ियों पर अत्यधिक बोझ डाले बिना समस्याग्रस्त जुए को रोकने में मदद करना है। क्या जर्मन उपाय ब्रिटिश उपायों की तुलना में अधिक संतुलित हैं, यह दीर्घकालिक रूप से देखना बाकी है। ध्यान देने योग्य महत्वपूर्ण बात: जर्मनी में जब तक खिलाड़ी सामान्य सीमाओं का पालन करते हैं, तब तक उन्हें कानूनी प्रदाताओं को विस्तृत आय विवरण या समान दस्तावेज देने की आवश्यकता नहीं होती है।

GGL-लाइसेंस प्राप्त कैसीनो के लिए इसका क्या अर्थ है

फेडरल स्टेट्स के संयुक्त सट्टेबाजी प्राधिकरण (GGL) से जर्मन लाइसेंस रखने वाले कैसीनो के लिए, यूनाइटेड किंगडम में चल रही बहस उनके अपने, हालांकि सख्त लेकिन अलग रूप से डिज़ाइन किए गए खिलाड़ी संरक्षण उपायों को मजबूत करती है। उन्हें ब्रिटिश मॉडल के समान सामर्थ्य जांच करने की आवश्यकता नहीं है। इसके बजाय, खिलाड़ी संरक्षण के लिए प्रति माह 1,000 यूरो की कानूनी रूप से निर्धारित जमा सीमा और प्रति स्पिन 1 यूरो की दांव सीमा महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। GGL कैसीनो LUGAS प्रणाली से जुड़े हुए हैं, जो बहु-पंजीकरण और निर्धारित सीमा से अधिक संचयी जमा को रोकता है।

ब्रिटिश वित्तीय सामर्थ्य जांच के आसपास की चर्चा खिलाड़ी संरक्षण और वैध व्यावसायिक मॉडल की सुरक्षा के बीच संतुलन खोजने की आवश्यकता को रेखांकित करती है। GGL कैसीनो के लिए, इसका मतलब है कि उन्हें राष्ट्रीय नियमों के पालन पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखना चाहिए। वर्तमान में ब्रिटिश शैली की जांच को अपनाने का कोई संकेत नहीं है। हालांकि, जर्मन नियमों का नियमित रूप से मूल्यांकन किया जाता है और आवश्यकतानुसार समायोजित किया जाता है।