BHA วิจารณ์ยับการตรวจสอบความพร้อมทางการเงิน: ภัยคุกคามต่อความอยู่รอดของแข่งม้าอังกฤษ

สมาคมแข่งม้าอังกฤษ (BHA) กำลังออกคำเตือนอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับผลกระทบของมาตรการประเมินความเสี่ยงทางการเงินสำหรับนักพนันออนไลน์ที่เสนอโดย Gambling Commission ทางสมาคมเกรงว่าจะเกิดความสูญเสียทางการเงินอย่างมีนัยสำคัญต่อวงการแข่งม้า รวมถึงเป็นภัยคุกคามต่อความเป็นส่วนตัวของลูกค้า การตรวจสอบเหล่านี้กำลังถูกนำมาใช้ทีละขั้นตอน และอาจส่งผลกระทบในวงกว้างต่ออุตสาหกรรมการพนันของอังกฤษทั้งหมด โดยการประมาณการในเบื้องต้นระบุว่าอาจสูญเสียรายได้ถึงหลักร้อยล้านยูโร

Brant Dunshea ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ BHA อธิบายว่ามาตรการของ Gambling Commission นั้นสร้างปัญหา โดยเขาได้วิจารณ์การตัดสินใจดังกล่าวอย่างรุนแรงและเน้นย้ำถึง "ผลกระทบทางการเงินที่ร้ายแรงต่อการแข่งม้าของอังกฤษและเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักร" นอกจากนี้ BHA ยังเกรงว่าจะเกิด "การแทรกแซงในระดับที่ไม่สมควร" ต่อความเป็นส่วนตัวของผู้วางเดิมพัน กลุ่มผู้เกี่ยวข้องกับการแข่งม้าของอังกฤษได้เข้าร่วมการหารือมานานหลายปี โดยเตือนรัฐบาลเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากนโยบายนี้ มีความกังวลว่ามาตรการควบคุมที่เข้มงวดเหล่านี้จะผลักดันให้ลูกค้าจำนวนมากหันไปใช้ตลาดที่ผิดกฎหมาย ซึ่งจะส่งผลให้รายได้ภาษีของกระทรวงการคลังลดลงด้วย พวกเขารู้สึก "ผิดหวังเป็นอย่างยิ่ง"

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

การประเมินความเสี่ยงทางการเงินของ Gambling Commission กำลังดำเนินการเป็นระยะ โดยขั้นตอนแรกจะใช้กับผู้ประกอบการรายใหญ่ที่สุดเมื่อลูกค้ามียอดฝากสุทธิถึงเกณฑ์ €5,850 (£5,000) ภายในระยะเวลา 24 ชั่วโมงแบบสะสม และเมื่อดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบแล้ว ลูกค้าที่มีอายุตั้งแต่ 25 ปีขึ้นไปจะถูกประเมินเมื่อยอดฝากสุทธิเกิน €1,170 (£1,000) ใน 24 ชั่วโมง หรือเกิน €3,510 (£3,000) ใน 90 วัน สำหรับลูกค้าที่อายุต่ำกว่า 25 ปี เกณฑ์จะอยู่ที่ €878 (£750) ใน 24 ชั่วโมง หรือ €2,340 (£2,000) ใน 90 วัน

หน่วยงานกำกับดูแลวางแผนที่จะใช้ข้อมูลจากหน่วยงานอ้างอิงข้อมูลเครดิต ทั้งนี้เพื่อลดขั้นตอนการขอเอกสารที่ไม่จำเป็นสำหรับลูกค้าที่ไม่ได้แสดงสัญญาณของความเสี่ยงทางการเงิน Sarah Gardner รักษาการประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Gambling Commission กล่าวว่า:

"เรามั่นใจว่าแนวทางของเราซึ่งใช้ข้อมูลที่มีคุณภาพสูง จะช่วยสนับสนุนลูกค้าที่มียอดใช้จ่ายสูงและกำลังประสบปัญหาทางการเงิน ในขณะเดียวกันก็ช่วยลดความยุ่งยากให้กับลูกค้าที่ไม่ได้มีปัญหาทางการเงิน โดยการยกเลิกความจำเป็นในการตรวจสอบเอกสารที่ไม่จำเป็นและไม่เป็นที่นิยมเพื่อทำความเข้าใจความเสี่ยงทางการเงิน"

เธอกล่าวเสริมว่าคณะกรรมาธิการได้รับฟังความคิดเห็นในระหว่างกระบวนการทดลองนำร่อง ส่งผลให้หน่วยงานกำกับดูแลดำเนินการอย่างระมัดระวัง BHA ได้อ้างอิงแบบจำลองที่เป็นอิสระหลังจากการประกาศ Gambling White Paper ในปี 2023 ซึ่งประเมินว่านโยบายนี้อาจทำให้ภาคการแข่งม้าสูญเสียรายได้ประมาณ €293 ล้าน (£250 ล้าน) ในระยะเวลาห้าปี ทางด้าน Betting and Gaming Council ประเมินว่าอาจมีผู้วางเดิมพันแข่งม้าประมาณ 120,000 คนที่ต้องเผชิญกับการตรวจสอบที่เข้มข้นขึ้น และประมาณ 96,000 คนอาจปฏิเสธที่จะให้เอกสาร ผลสำรวจของ Gambling Commission จากผู้ตอบแบบสอบถามกว่า 12,000 คนพบว่า มีเพียง 14% เท่านั้นที่ยินดีแบ่งปันข้อมูลทางการเงินส่วนบุคคล นอกจากนี้ยังพบว่า 66% จะรู้สึกอึดอัดหรืออึดอัดอย่างยิ่งหากหน่วยงานอ้างอิงข้อมูลเครดิตเข้าถึงข้อมูลส่วนบุคคลของพวกเขา ด้าน Louie French สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและรัฐมนตรีเงาด้านการพนัน ได้เรียกร้องให้มีการตรวจสอบจากรัฐสภาอย่างเข้มงวดมากขึ้น

ภูมิหลัง

การถกเถียงเรื่องการคุ้มครองผู้เล่นและการกำกับดูแลในสหราชอาณาจักรไม่ใช่เรื่องใหม่ การอภิปรายในทำนองเดียวกันนี้เคยเกิดขึ้นในประเทศอื่นๆ ในยุโรป มาตรการที่วางแผนโดย Gambling Commission เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ที่กว้างขึ้นเพื่อต่อสู้กับปัญหาการติดพนันและปกป้องผู้เล่นที่เปราะบาง อย่างไรก็ตาม การดำเนินมาตรการดังกล่าวมักมาพร้อมกับความเสี่ยงที่ผู้เล่นที่สุจริตจะถูกจำกัดสิทธิ์เกินกว่าเหตุ หรือหันไปหาผู้ให้บริการในตลาดมืดแทน

Julie Harrington กรรมการผู้จัดการของ BHA ได้วิจารณ์ข้อเสนอดังกล่าวอย่างรุนแรงเช่นกัน โดยเธอกล่าวในงานเลี้ยงรับรองที่ BHA เป็นเจ้าภาพ ณ อาคารรัฐสภาว่า "แนวทางแบบเหมารวมในการประเมินความพร้อมทางการเงิน" นั้นไม่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการแข่งม้าซึ่งเป็นกีฬาที่ได้รับความนิยมในกลุ่มประชากรที่มีความหลากหลายทางเศรษฐกิจและสังคม Harrington เน้นย้ำว่าวงการแข่งม้าอังกฤษกำลังร่วมมือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดแนวทางตอบรับการรับฟังความคิดเห็นของ Gambling Commission และพวกเขาหวังว่าจะได้หารือเพิ่มเติมกับ DCMS และ Gambling Commission เพื่อหาแนวทางบรรเทาผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับแฟนแข่งม้าและอุตสาหกรรมโดยรวม

ตัวแทนจากภาคอุตสาหกรรมได้แสดงความคลางแคลงใจเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือของข้อมูลจากหน่วยงานอ้างอิงข้อมูลเครดิต Melanie Ellis จาก Northridge Law ชี้ให้เห็นว่าประเด็นที่หน่วยงานต่างๆ ให้ผลลัพธ์ที่แตกต่างกันสำหรับลูกค้าคนเดียวกันยังคงไม่ได้รับการแก้ไข ขณะที่ Chris Elliott จาก Wiggin แสดงความกังวลว่า รายได้จากการเล่นเกมรวม Gross Gaming Revenue (GGR) ที่ลดลงจะไม่เพียงแต่มาจากผู้เล่นที่ประสบปัญหาทางการเงินเท่านั้น แต่ยังมาจากลูกค้าที่ไม่ต้องการส่งเอกสารหรือใช้ระบบการตรวจสอบแบบ open banking อีกด้วย โดย Elliott เชื่อว่าการประกาศของคณะกรรมาธิการไม่ได้ช่วยคลายความกังวลดังกล่าวเลย

ทำไมเรื่องนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นในเยอรมนี

การถกเถียงในสหราชอาณาจักรตอกย้ำให้เห็นอีกครั้งว่าประเด็นเรื่องการคุ้มครองผู้เล่นและการตรวจสอบทางการเงินนั้นละเอียดอ่อนเพียงใด สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน กลไกการตรวจสอบความพร้อมทางการเงินที่พูดถึงในที่นี้ไม่ได้ส่งผลกระทบโดยตรง เนื่องจากสนธิสัญญารัฐเยอรมันเกี่ยวกับการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) มีกฎระเบียบที่เข้มงวดของตัวเองอยู่แล้ว ในเยอรมนีไม่มีการตรวจสอบเครดิตแบบอังกฤษ แต่มีการจำกัดวงเงินฝากและระบบตรวจสอบประวัติการบล็อกผู้เล่นส่วนกลาง (LUGAS)

ผู้เล่นเยอรมันที่ใช้บริการกับผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL จะสามารถฝากเงินได้สูงสุด 1,000 ยูโรต่อเดือน ซึ่งจำกัดนี้ครอบคลุมทุกผู้ให้บริการและถูกควบคุมผ่านระบบ LUGAS นอกจากนี้ ยอดเดิมพันต่อการสปินหนึ่งครั้งยังถูกจำกัดไว้ที่ 1 ยูโร ซึ่งถือเป็นมาตรการปกป้องผู้เล่นอีกทางหนึ่ง กฎระเบียบระดับชาติต่างๆ เหล่านี้มีขึ้นเพื่อช่วยป้องกันปัญหาการพนันโดยไม่สร้างภาระให้แก่ผู้เล่นจนเกินไป ซึ่งในระยะยาวคงต้องติดตามกันต่อไปว่ามาตรการของเยอรมนีจะมีความสมดุลมากกว่าของอังกฤษหรือไม่ ข้อสำคัญที่ต้องจดจำ: ในเยอรมนี ผู้เล่นไม่ต้องยื่นเอกสารแสดงรายได้โดยละเอียดหรือเอกสารทำนองเดียวกันแก่ผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมาย ตราบใดที่พวกเขายังปฏิบัติตามขีดจำกัดทั่วไป

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สำหรับคาสิโนที่ถือใบอนุญาตของเยอรมันจาก Joint Gaming Authority of the Federal States (GGL) การอภิปรายในสหราชอาณาจักรช่วยตอกย้ำมาตรการปกป้องผู้เล่นของพวกเขาเอง แม้จะเข้มงวดแต่ก็ได้รับการออกแบบมาในรูปแบบที่ต่างออกไป พวกเขาไม่จำเป็นต้องทำการตรวจสอบความพร้อมทางการเงินในลักษณะเดียวกับโมเดลของอังกฤษ แต่ขีดจำกัดการฝากเงินที่กฎหมายกำหนดไว้ที่ 1,000 ยูโรต่อเดือน และขีดจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรต่อการสปินคือหัวใจสำคัญของการปกป้องผู้เล่น คาสิโน GGL เชื่อมต่อกับระบบ LUGAS ซึ่งช่วยป้องกันการลงทะเบียนซ้ำซ้อนและการฝากเงินสะสมเกินขีดจำกัดที่ตั้งไว้

การพูดคุยรอบด้านเกี่ยวกับการตรวจสอบความพร้อมทางการเงินของอังกฤษเป็นเครื่องตอกย้ำความจำเป็นในการค้นหาความสมดุลระหว่างการปกป้องผู้เล่นและการดูแลรักษารูปแบบธุรกิจที่ถูกกฎหมาย สำหรับคาสิโน GGL นี่หมายความว่าพวกเขาต้องมุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติตามกฎระเบียบระดับชาติต่อไป ปัจจุบันยังไม่มีข้อบ่งชี้ว่าจะมีการนำการตรวจสอบรูปแบบอังกฤษมาใช้ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบของเยอรมนีจะได้รับการประเมินและปรับปรุงเป็นระยะตามความเหมาะสม