PAGCOR Casino-privatisering: Krav om ansættelser kan sænke vurderingen

Landskabet for den filippinske spilindustri står på randen af en stor forvandling, da Philippine Amusement and Gaming Corp (PAGCOR) forbereder sig på at frasælge sin driftsgren. Den statskontrollerede Casino Filipino-kæde, der består af cirka 40 afdelinger og satellitlokationer, er planlagt til privatisering. En ny juridisk analyse fra det filippinske advokatfirma Geronimo Law indikerer dog, at vilkårene vedrørende eksisterende personale kan være en dealbreaker for mange investorer. Specifikt, hvis regeringen pålægger, at købere skal fastholde nuværende medarbejdere, forventes kasinoernes værdiansættelse at falde markant.

Kernen i problemet ligger i transaktionens struktur. Da transaktionen håndteres som et aktivsalg snarere end et aktiesalg, er der ingen automatisk juridisk overdragelse af personale. I et aktivsalg opsiger sælgeren normalt ansættelsen, og eventuelle krav eller forpligtelser forbliver hos sælgeren – i dette tilfælde PAGCOR. Potentielle købere forventes at være yderst selektive og fokusere på dygtige roller som overvågningsbetjente, spilleautomatteknikere og erfarne dealere, mens de modstår overtagelsen af hele arbejdsstyrken. For regeringen skaber dette et socialt og finansielt dilemma, da de forsøger at balancere høje salgsindtægter med velfærden for embedsmænd.

Tal og Fakta

PAGCORs formand og administrerende direktør Alejandro Tengco har udtrykt håb om, at privatiseringsprocessen kan afsluttes inden udgangen af 2026. Denne tidsplan er underlagt en gennemgang af Governance Commission for Government-Owned or -Controlled Corporations (GCG) og præsidentens endelige godkendelse. Det juridiske studie fra Geronimo Law, først fremhævet af Manila Bulletin, skitserer tre forskellige udfald for det nuværende personale: omplacering inden for agenturet, ansættelse hos den nye private ejer eller fratrædelse med pensionsydelser.

"Enhver forpligtelse for vindende budgivere til at overtage en del af den berørte arbejdsstyrke ville kun opstå gennem budvilkårene og aktivkøbsaftalen, snarere end gennem eksisterende arbejdsmiljølovgivning." - Geronimo Law, juridisk analyse rapport

Rapporten bemærker også, at overførte medarbejdere i det væsentlige ville starte forfra. Deres anciennitet under regeringen ville ikke automatisk blive overført til det private firma, medmindre det specifikt var angivet i købsaftalen. Hvis disse betingelser blev tvunget ind i kontrakten, ville budgivere næsten helt sikkert justere deres tilbud nedad for at kompensere for de tilføjede arbejdsomkostninger og risici.

Baggrund

Flytningen til privatisering er beregnet til at fjerne den interessekonflikt, der er iboende i PAGCORs dobbeltrolle som både industriens regulator og kasinooperatør. Ved at frasælge sin operationelle side sigter PAGCOR mod at blive et rent regulerende organ, der ligner internationale standarder. Overgangen kompliceres dog af, at kasinoansatte er embedsmænd. Enhver reduktion i antallet af medarbejdere skal nøje følge reglerne for offentlig forvaltning vedrørende regerings reorganisering. Mens uddannet spilpersonale i øjeblikket er i mangel i regionen, hvilket kan tilskynde til en vis ansættelse af nye ejere, forbliver den obligatoriske karakter af et sådant krav det primære stridspunkt.

Hvorfor det er vigtigt for tyske spillere

Selvom denne privatisering foregår halvvejs rundt om i verden, tjener den som en påmindelse om vigtigheden af klare regulatoriske rammer. I Tyskland sikrer GlüStV 2021, at operatører overvåges strengt af GGL. Tyske spillere bør altid tjekke den officielle hvidliste for at sikre, at de spiller på et websted, der håndhæver den månedlige indbetalingsgrænse på 1.000 euro og LUGAS-verifikationssystemet. I modsætning til den nuværende situation på Filippinerne, hvor statslige og private interesser bliver afviklet, har det tyske marked en klar adskillelse mellem regulator og private udbydere. Spil på GGL-licenserede kasinoer sikrer, at funktioner som femsekundersreglen og spin-grænsen på 1 euro håndhæves til beskyttelse af spillere, noget der ikke er garanteret på Curacao- eller MGA-licenserede websteder, der kan blive påvirket af sådanne globale markedsskift.

Hvad det betyder for GGL-licenserede kasinoer

For operatører inden for den tyske jurisdiktion illustrerer PAGCOR-salget, hvordan arbejdslove og regeringsstruktur kan påvirke markedsadgangen for store internationale grupper. Hvis den filippinske privatisering fører til mere effektive, privat-ledede spilgrupper i Asien, kan disse enheder forsøge at udvide deres fodaftryk til etablerede europæiske markeder som Tyskland. GGL-licenserede operatører skal forblive årvågne og opretholde høje standarder for overholdelse for at konkurrere med disse globale spillere. Gennemsigtigheden i det tyske reguleringssystem forbliver dens største styrke og tilbyder et stabilt miljø sammenlignet med de flydende juridiske situationer, der i øjeblikket observeres i vækstmarkeder som Filippinerne.