Privatizácia kasín PAGCOR: Personálne mandáty by mohli znížiť hodnotenie

Prostredie filipínskeho hazardného priemyslu je na prahu významnej transformácie, keďže Philippine Amusement and Gaming Corp (PAGCOR) sa pripravuje na odpredaj svojho prevádzkového ramena. Štátom kontrolovaný reťazec Casino Filipino, ktorý pozostáva z približne 40 pobočiek a satelitných miest, je naplánovaný na privatizáciu. Nová právna analýza filipínskej právnickej firmy Geronimo Law však naznačuje, že podmienky týkajúce sa existujúcich zamestnancov by mohli byť pre mnohých investorov zásadným problémom. Konkrétne, ak vláda nariadi, že kupujúci musia prijať súčasných zamestnancov, očakáva sa, že hodnota kasín výrazne klesne.

Jadro problému spočíva v štruktúre dohody. Keďže transakcia je riešená ako predaj aktív, nie ako predaj akcií, nedochádza k automatickému právnemu prevodu zamestnancov. Pri predaji aktív predávajúci zvyčajne ukončuje zamestnanie a všetky nároky alebo záväzky zostávajú u predávajúceho – v tomto prípade PAGCOR. Očakáva sa, že potenciálni kupujúci budú vysoko selektívni, zamerajú sa na kvalifikované pozície, ako sú pracovníci dohľadu, technici hracích automatov a skúsení díleri, pričom sa budú brániť prijatiu celej pracovnej sily. Pre vládu to predstavuje sociálne a finančné dilemu, keď sa snaží vyvážiť vysoké výnosy z predaja s blahobytom štátnych zamestnancov.

Čísla a fakty

Predseda a generálny riaditeľ PAGCOR Alejandro Tengco vyjadril nádej, že proces privatizácie sa môže ukončiť do konca roka 2026. Tento časový rámec podlieha preskúmaniu Správnej komisie pre štátne alebo ovládané korporácie (GCG) a konečnému schváleniu prezidentom. Právna štúdia spoločnosti Geronimo Law, prvýkrát zdôraznená v Manila Bulletin, načrtáva tri odlišné výsledky pre súčasných zamestnancov: preradenie v rámci agentúry, zamestnanie novým súkromným vlastníkom alebo odchod s výsluhovými benefitmi.

„Akékoľvek záväzky pre víťazných uchádzačov prijať časť postihnutej pracovnej sily by vznikli iba prostredníctvom podmienok ponuky a dohody o kúpe aktív, nie prostredníctvom existujúceho pracovného práva.“ - Geronimo Law, správa o právnej analýze

Správa ďalej uvádza, že preradení pracovníci by v podstate začínali od nuly. Ich dĺžka služby pod vládou by sa automaticky nepreniesla na súkromnú spoločnosť, pokiaľ by nebola výslovne uvedená v kúpnej zmluve. Ak by boli tieto podmienky vynútené do zmluvy, uchádzači by takmer určite upravili svoje ponuky smerom nadol, aby kompenzovali dodatočné náklady na pracovnú silu a riziká.

Pozadie

Krokom k privatizácii sa má odstrániť konflikt záujmov, ktorý je neodmysliteľný pre dvojakú úlohu PAGCOR ako regulačného orgánu priemyslu aj prevádzkovateľa kasín. Odstrihnutím svojej prevádzkovej strany sa PAGCOR snaží stať sa čistým regulačným orgánom, podobne ako medzinárodné štandardy. Prechod však komplikuje skutočnosť, že zamestnanci kasína sú štátni zamestnanci. Akékoľvek zníženie počtu zamestnancov sa musí prísne riadiť pravidlami štátnej služby týkajúcimi sa vládnej reorganizácie. Hoci v regióne je v súčasnosti nedostatok kvalifikovaného herného personálu, čo by mohlo podporiť niektoré náborové aktivity nových vlastníkov, povinná povaha takejto požiadavky zostáva hlavným bodom sporu.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Aj keď sa táto privatizácia odohráva na druhej strane sveta, slúži ako pripomienka dôležitosti jasných regulačných rámcov. V Nemecku GlüStV 2021 zabezpečuje, že prevádzkovatelia sú prísne monitorovaní GGL. Nemeckí hráči by si mali vždy skontrolovať oficiálny zoznam povolených strán, aby sa uistili, že hrajú na stránke, ktorá presadzuje mesačný limit vkladu 1 000 eur a verifikačný systém LUGAS. Na rozdiel od súčasnej situácie na Filipínach, kde sa rozpletajú štátne a súkromné záujmy, nemecký trh má jasné oddelenie medzi regulátorom a súkromnými poskytovateľmi. Hranie v kasínach s licenciou GGL zaisťuje, že funkcie ako päťsekundové pravidlo a limit 1 eura na spin sú presadzované na ochranu hráčov, čo nie je zaručené na stránkach s licenciou Curacao alebo MGA, ktoré môžu byť ovplyvnené takýmito globálnymi trhovými posunmi.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Pre prevádzkovateľov v nemeckej jurisdikcii predaj PAGCOR ilustruje, ako pracovné právo a štruktúra vlády môžu ovplyvniť vstup veľkých medzinárodných skupín na trh. Ak by filipínska privatizácia viedla k efektívnejším, súkromne riadeným herným skupinám v Ázii, tieto subjekty by mohli hľadať rozšírenie svojej pôsobnosti na etablované európske trhy, ako je Nemecko. Prevádzkovatelia s licenciou GGL musia zostať ostražití a udržiavať vysoké štandardy dodržiavania predpisov, aby mohli konkurovať týmto globálnym hráčom. Transparentnosť nemeckého regulačného systému zostáva jeho najväčšou silou a ponúka stabilné prostredie v porovnaní s fluidnými právnymi situáciami, ktoré sa v súčasnosti pozorujú na rozvíjajúcich sa trhoch, ako sú Filipíny.