PAGCOR Kazino privatizacija: Darbuotojų išlaikymo reikalavimai gali sumažinti vertę

Filipinų azartinių lošimų pramonės scena artėja prie didelio pokyčio, nes Filipinų pramogų ir lošimų korporacija (PAGCOR) ruošiasi atsisakyti savo operacinio padalinio. Valstybės kontroliuojamas „Casino Filipino“ tinklas, apimantis maždaug 40 filialų ir palydovinių vietovių, yra numatytas privatizuoti. Tačiau nauja Filipinų teisės firmos „Geronimo Law“ teisinė analizė rodo, kad sąlygos dėl esamų darbuotojų gali tapti kliūtimi daugumai investuotojų. Konkrečiai, jei vyriausybė nurodys pirkėjams išlaikyti esamus darbuotojus, kazino vertė, tikėtina, gerokai sumažės.

Problemos esmė slypi sandorio struktūroje. Kadangi sandoris tvarkomas kaip turto pardavimas, o ne akcijų pardavimas, automatinio personalo perėmimo nėra. Turto pardavimo atveju pardavėjas paprastai nutraukia įdarbinimą, o visi reikalavimai ar įsipareigojimai lieka pardavėjui – šiuo atveju PAGCOR. Tikimasi, kad potencialūs pirkėjai bus labai atrankūs, daugiausia dėmesio skirs kvalifikuotoms pozicijoms, tokioms kaip stebėjimo pareigūnai, lošimo automatų technikai ir patyrę dileriai, tuo tarpu priešinsis visos darbo jėgos perėmimui. Vyriausybei tai sukuria socialinę ir finansinę dilemą, nes bandoma subalansuoti dideles pardavimo pajamas ir valstybės tarnautojų gerovę.

Skaičiai ir faktai

PAGCOR pirmininkas ir generalinis direktorius Alejandro Tengco išreiškė viltį, kad privatizavimo procesas bus baigtas iki 2026 m. pabaigos. Šis terminas priklauso nuo Vyriausybės valdomų ir kontroliuojamų korporacijų valdymo komisijos (GCG) peržiūros ir galutinio prezidento pritarimo. „Geronimo Law“ parengta teisinė studija, pirmą kartą paminėta „Manila Bulletin“, išdėsto tris skirtingus dabartinių darbuotojų likimo variantus: perskirstymas agentūroje, įdarbinimas pas naująjį privatų savininką arba atleidimas su išeitinėmis išmokomis.

„Bet koks įsipareigojimas laimėjusiems konkursą dalyviams perimti dalį paveiktos darbo jėgos atsirastų tik per konkurso sąlygas ir turto pirkimo sutartį, o ne per esamus darbo įstatymus.“ - „Geronimo Law“, teisinės analizės ataskaita

Ataskaitoje taip pat pažymima, kad perkelti darbuotojai iš esmės pradėtų iš naujo. Jų darbo stažas dirbant vyriausybei automatiškai nepersikeltų į privačią įmonę, nebent tai būtų aiškiai nurodyta pirkimo sutartyje. Jei šios sąlygos būtų priverstinai įtrauktos į sutartį, konkurso dalyviai beveik neabejotinai sumažintų savo pasiūlymus, kad kompensuotų papildomas darbo sąnaudas ir riziką.

Fonas

Privatizavimo žingsnis skirtas pašalinti interesų konfliktą, kylantį dėl dvigubo PAGCOR vaidmens – pramonės reguliuotojo ir kazino operatoriaus. Atsisakydama operacinio pobūdžio, PAGCOR siekia tapti tik reguliavimo institucija, panašiai kaip tarptautiniai standartai. Tačiau pereinamasis laikotarpis apsunkinamas dėl to, kad kazino darbuotojai yra valstybės tarnautojai. Bet koks etatų mažinimas turi griežtai atitikti valstybės reorganizacijai taikomas valstybės tarnybos taisykles. Nors regione šiuo metu trūksta apmokytų azartinių lošimų personalo, o tai gali paskatinti kai kuriuos naujų savininkų samdymus, privalomas tokio reikalavimo pobūdis išlieka pagrindiniu ginčo objektu.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Nors ši privatizacija vyksta pusiaukelėje aplink pasaulį, ji primena aiškių reguliavimo sistemų svarbą. Vokietijoje „GlüStV 2021“ užtikrina griežtą GGL operatorių priežiūrą. Vokietijos žaidėjai turėtų visada tikrinti oficialų baltąjį sąrašą, kad įsitikintų, jog žaidžia svetainėje, kuri taiko 1000 eurų mėnesio įnašo limitą ir LUGAS tikrinimo sistemą. Skirtingai nei dabartinėje Filipinų situacijoje, kurioje aiškinamasi valstybės ir privačiais interesais, Vokietijos rinka aiškiai skiria reguliatorių ir privačius paslaugų teikėjus. Žaidimas GGL licenciją turinčiuose kazino užtikrina, kad žaidėjų apsaugai taikomos funkcijos, pavyzdžiui, penkių sekundžių taisyklė ir vieno euro sukimų limitas, ko negarantuoja Curacao ar MGA licencijuotos svetainės, kurias gali paveikti tokie pasaulinės rinkos pokyčiai.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Vokietijos jurisdikcijai priklausantiems operatoriams PAGCOR pardavimas iliustruoja, kaip darbo įstatymai ir vyriausybės struktūra gali paveikti didelių tarptautinių grupių įėjimą į rinką. Jei Filipinų privatizavimas lems efektyvesnes, privačių subjektų valdomas azartinių lošimų grupes Azijoje, šios įmonės gali siekti plėsti savo įtaką įsivyravusiose Europos rinkose, tokiose kaip Vokietija. GGL licencijuoti operatoriai turi išlikti budrūs ir išlaikyti aukštus atitikties standartus, kad galėtų konkuruoti su šiais pasauliniais žaidėjais. Vokietijos reguliavimo sistemos skaidrumas išlieka didžiausia jos stiprybe, siūlanti stabilią aplinką, palyginti su kintančiomis teisinėmis situacijomis, kurios šiuo metu pastebimos besivystančiose rinkose, tokiose kaip Filipinai.