PAGCORin kasinoiden yksityistäminen: Henkilöstövelvoitteet voivat laskea arvostusta

Filippiinien uhkapeliteollisuuden maisema on suuren muutoksen kynnyksellä, kun Philippine Amusement and Gaming Corp (PAGCOR) valmistautuu luopumaan toimivasta osastaan. Valtionhallinnassa oleva Casino Filipino -ketju, johon kuuluu noin 40 haaraa ja satelliittiyksikköä, on määrä yksityistää. Filippiiniläisen Geronimo Law -lakitoimiston uusi oikeudellinen analyysi kuitenkin osoittaa, että olemassa olevaa henkilöstöä koskevat ehdot voivat olla monille sijoittajille este. Erityisesti, jos hallitus määrää, että ostajien on säilytettävä nykyiset työntekijät, kasinoiden arvostuksen odotetaan laskevan merkittävästi.

Asian ydin piilee kaupan rakenteessa. Koska transaktio käsitellään omaisuuserien myyntinä osakemyynnin sijaan, henkilöstön automaattista oikeudellista siirtoa ei tapahdu. Omaisuuserien myynnissä myyjä yleensä irtisanoo työntekijät, ja kaikki vaateet tai vastuut jäävät myyjälle – tässä tapauksessa PAGCORille. Ostajien odotetaan olevan hyvin valikoivia, keskittyen taitoa vaativiin tehtäviin, kuten valvontavirkailijoihin, peliautomaattiteknikoihin ja kokeneisiin jakajiin, samalla kun he vastustavat koko työvoiman omaksumista. Hallitukselle tämä luo sosiaalisen ja taloudellisen dilemman, kun se yrittää tasapainottaa korkeita myyntituottoja ja virkamiesten hyvinvointia.

Numerot ja faktat PAGCORin puheenjohtaja ja toimitusjohtaja Alejandro Tengco on ilmaissut toivovansa, että yksityistämisprosessi voidaan saattaa päätökseen vuoden 2026 loppuun mennessä. Tämä aikataulu riippuu valtion omistamien tai hallinnassa olevien yhtiöiden hallintokomission (GCG) tarkistuksesta ja presidentin lopullisesta hyväksynnästä. Geronimo Law'n oikeudellinen tutkimus, jonka Manila Bulletin toi ensimmäisenä esiin, esittää kolme erillistä lopputulosta nykyiselle henkilöstölle: uudelleensijoitus viraston sisällä, työllistyminen uuden yksityisen omistajan palvelukseen tai eroilmoitus eläke-etuuksien kera.

"Velvoite voittaneille tarjoajille ottaa osa vaikutuksen alaisesta työvoimasta palvelukseen syntyisi ainoastaan tarjousehtojen ja omaisuuserien ostosopimuksen kautta, ei olemassa olevan työlainsäädännön perusteella." - Geronimo Law, oikeudellinen analyysiraportti

Raportti huomauttaa myös, että siirretyt työntekijät aloittaisivat käytännössä tyhjästä. Heidän palvelusaikansa valtion palveluksessa ei automaattisesti siirtyisi yksityiseen yritykseen, ellei sitä erikseen mainita ostosopimuksessa. Jos nämä ehdot pakotetaan sopimukseen, tarjoajat mukauttavat tarjouksiaan lähes varmasti alaspäin kompensoidakseen lisätyitä työvoimakustannuksia ja riskejä.

Tausta Yksityistämisliikkeen tarkoituksena on poistaa eturistiriita, joka liittyy PAGCORin kaksoisrooliin sekä alan sääntelijänä että kasino-operaattorina. Luopumalla operatiivisesta puolestaan PAGCOR pyrkii ryhtymään puhtaaksi sääntelyelimiksi, samankaltaisesti kuin kansainväliset standardit. Siirtymää kuitenkin monimutkaistaa se tosiasia, että kasinohenkilöstö on virkamiehiä. Kaikenlaisten työpaikkojen vähennysten on noudatettava tarkasti virkamieslainsäädännön sääntöjä, jotka koskevat valtion organisaatiouudistuksia. Vaikka koulutettua pelialan henkilöstöä on alueella tällä hetkellä vähän, mikä saattaa rohkaista uusia omistajia palkkaamaan joitakin, tällaisen vaatimuksen pakollisuus pysyy ensisijaisena kiistankysymyksenä.

Miksi se on tärkeää saksalaisille pelaajille Vaikka tämä yksityistäminen tapahtuu puolen maailman päässä, se toimii muistutuksena selkeiden sääntelykehysten tärkeydestä. Saksassa GlüStV 2021 varmistaa, että GGL valvoo operaattoreita tiukasti. Saksalaisten pelaajien tulisi aina tarkistaa virallinen sallittujen operaattorien lista varmistaakseen, että he pelaavat sivustolla, joka noudattaa 1 000 euron kuukausittaista talletusrajaa ja LUGAS-varmennusjärjestelmää. Toisin kuin nykyisessä tilanteessa Filippiineillä, jossa valtio- ja yksityiset intressit selvitetään, Saksan markkinoilla on selkeä erottelu sääntelijän ja yksityisten tarjoajien välillä. GGL-lisensoiduilla kasinoilla pelaaminen takaa, että pelaajansuojaa varten olevat ominaisuudet, kuten viiden sekunnin sääntö ja yhden euron pyöräytysraja, ovat voimassa, mitä Curacaon tai MGA-lisensoidut sivustot, joihin tällaiset maailmanlaajuiset markkinamuutokset voivat vaikuttaa, eivät takaa.

Mitä se merkitsee GGL-lisensoiduille kasinoille Saksan lainkäyttöalueen operaattoreille PAGCORin myynti havainnollistaa, kuinka työvoimalait ja valtion rakenne voivat vaikuttaa suurten kansainvälisten ryhmien markkinoille tuloon. Jos Filippiinien yksityistäminen johtaa tehokkaampiin, yksityisvetoisiin peliryhmiin Aasiassa, nämä tahot voivat pyrkiä laajentamaan jalansijaansa vakiintuneilla Euroopan markkinoilla, kuten Saksassa. GGL-lisensoitujen operaattoreiden on pysyttävä valppaina ja ylläpidettävä korkeaa säännösten noudattamisen tasoa kilpaillakseen näiden globaalien toimijoiden kanssa. Saksan sääntelyjärjestelmän läpinäkyvyys on edelleen sen suurin vahvuus, ja se tarjoaa vakaan ympäristön verrattuna kehittyvillä markkinoilla, kuten Filippiineillä, havaittuihin joustaviin oikeudellisiin tilanteisiin.