PAGCOR การแปรรูปรัฐวิสาหกิจคาสิโน: ข้อกำหนดด้านพนักงานอาจส่งผลให้มูลค่าลดลง

PAGCOR การแปรรูปรัฐวิสาหกิจคาสิโน: ข้อกำหนดด้านพนักงานอาจส่งผลให้มูลค่าลดลง

ข่าวสรุป: ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเตือนว่าการบังคับให้รักษาพนักงานในสาขา Casino Filipino ประมาณ 40 แห่ง อาจทำให้ผู้ซื้อลังเลและลดมูลค่าการประมูลในการขายแปรรูปรัฐวิสาหกิจที่กำลังจะมาถึง

ภูมิทัศน์ของอุตสาหกรรมเกมของฟิลิปปินส์กำลังจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เนื่องจาก Philippine Amusement and Gaming Corp (PAGCOR) กำลังเตรียมที่จะขายกิจการที่ดำเนินการอยู่ เครือคาสิโน Filipino ซึ่งเป็นของรัฐ ซึ่งประกอบด้วยสาขาและสถานประกอบการสาขาประมาณ 40 แห่ง มีกำหนดจะถูกแปรรูปรัฐวิสาหกิจ อย่างไรก็ตาม บทวิเคราะห์ทางกฎหมายใหม่จากสำนักงานกฎหมาย Geronimo Law ของฟิลิปปินส์ ชี้ให้เห็นว่าเงื่อนไขเกี่ยวกับพนักงานปัจจุบันอาจเป็นข้อตกลงที่ทำให้ผู้ลงทุนหลายรายต้องยุติการเจรจา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากรัฐบาลกำหนดให้ผู้ซื้อต้องรักษาพนักงานปัจจุบัน มูลค่าของคาสิโนคาดว่าจะลดลงอย่างมีนัยสำคัญ

ประเด็นสำคัญอยู่ที่โครงสร้างของข้อตกลง เนื่องจากธุรกรรมนี้ถูกจัดการเป็นการขายทรัพย์สิน แทนที่จะเป็นการขายหุ้น จึงไม่มีการโอนบุคลากรทางกฎหมายโดยอัตโนมัติ ในการขายทรัพย์สิน ผู้ขายมักจะเลิกจ้างพนักงาน และสิทธิเรียกร้องหรือภาระผูกพันใด ๆ ยังคงอยู่กับผู้ขาย ซึ่งก็คือ PAGCOR ผู้ซื้อที่มีศักยภาพคาดว่าจะเลือกอย่างพิถีพิถัน โดยมุ่งเน้นไปที่ตำแหน่งที่มีทักษะ เช่น เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย ช่างเทคนิคสล็อต และดีลเลอร์ที่มีประสบการณ์ ในขณะเดียวกันก็ต่อต้านการรับพนักงานทั้งหมด รัฐบาลเผชิญกับภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางสังคมและการเงินขณะที่พยายามสร้างสมดุลระหว่างรายได้จากการขายที่สูงกับสวัสดิการของข้าราชการ

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

Alejandro Tengco ประธานและ CEO ของ PAGCOR ได้แสดงความหวังว่ากระบวนการแปรรูปรัฐวิสาหกิจจะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2569 กำหนดเวลานี้ขึ้นอยู่กับการตรวจสอบของ Governance Commission for Government-Owned or -Controlled Corporations (GCG) และการอนุมัติขั้นสุดท้ายจากประธานาธิบดี การศึกษาทางกฎหมายโดย Geronimo Law ซึ่งถูกเน้นเป็นครั้งแรกโดย Manila Bulletin ได้อธิบายถึง 3 ผลลัพธ์ที่แตกต่างกันสำหรับพนักงานปัจจุบัน: การโยกย้ายงานภายในหน่วยงาน การจ้างงานโดยเจ้าของเอกชนรายใหม่ หรือการเกษียณพร้อมผลประโยชน์

"ภาระผูกพันใด ๆ สำหรับผู้ชนะการประมูลในการรับส่วนหนึ่งของพนักงานที่ได้รับผลกระทบ จะเกิดขึ้นผ่านเงื่อนไขการประมูลและข้อตกลงซื้อทรัพย์สินเท่านั้น แทนที่จะเป็นผ่านกฎหมายแรงงานที่มีอยู่" - Geronimo Law, รายงานการวิเคราะห์ทางกฎหมาย

รายงานยังระบุด้วยว่าพนักงานที่ถูกโอนย้ายจะเริ่มต้นใหม่เสมือนไม่มีอะไรมาก่อน ระยะเวลาการทำงานกับรัฐบาลจะไม่มีผลบังคับใช้กับบริษัทเอกชนโดยอัตโนมัติ เว้นแต่จะระบุไว้เฉพาะในข้อตกลงการซื้อ หากเงื่อนไขเหล่านี้ถูกบังคับเข้าสู่สัญญา ผู้เสนอราคาจะปรับลดข้อเสนอของตนลงอย่างแน่นอนเพื่อชดเชยต้นทุนและความเสี่ยงด้านแรงงานที่เพิ่มขึ้น

ความเป็นมา

การเคลื่อนไหวเพื่อแปรรูปรัฐวิสาหกิจมีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดความขัดแย้งทางผลประโยชน์โดยธรรมชาติในบทบาทคู่ของ PAGCOR ในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลอุตสาหกรรมและผู้ประกอบการคาสิโน ด้วยการยุติการดำเนินงาน PAGCOR จึงมุ่งมั่นที่จะเป็นหน่วยงานกำกับดูแลที่บริสุทธิ์ เช่นเดียวกับมาตรฐานสากล อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนผ่านนี้มีความซับซ้อนเนื่องจากพนักงานคาสิโนเป็นข้าราชการ การลดจำนวนพนักงานจะต้องเป็นไปตามกฎระเบียบของข้าราชการอย่างเคร่งครัดเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ แม้ว่าบุคลากรเกมที่มีการฝึกอบรมจะขาดแคลนในภูมิภาคในปัจจุบัน ซึ่งอาจกระตุ้นให้มีการจ้างงานใหม่จากเจ้าของรายใหม่ แต่ลักษณะที่ถูกบังคับของข้อกำหนดดังกล่าว ยังคงเป็นประเด็นหลักของการโต้แย้ง

เหตุใดจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

แม้ว่าการแปรรูปรัฐวิสาหกิจนี้จะเกิดขึ้นอีกซีกโลกหนึ่ง แต่ก็เป็นเครื่องเตือนใจถึงความสำคัญของกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจน ในเยอรมนี GlüStV 2021 รับรองว่าผู้ประกอบการได้รับการกำกับดูแลอย่างเข้มงวดโดย GGL ผู้เล่นชาวเยอรมันควรตรวจสอบรายชื่อผู้ได้รับอนุญาตอย่างเป็นทางการเสมอเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขากำลังเล่นที่เว็บไซต์ที่บังคับใช้ขีดจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโร และระบบการยืนยัน LUGAS ซึ่งแตกต่างจากสถานการณ์ปัจจุบันในฟิลิปปินส์ที่ผลประโยชน์ของรัฐและเอกชนกำลังถูกแยกออกจากกัน ตลาดเยอรมันมีความชัดเจนในการแบ่งแยกระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลและผู้ให้บริการเอกชน การเล่นที่คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL รับประกันว่าคุณสมบัติต่างๆ เช่น กฎห้าวินาที และขีดจำกัดการหมุน 1 ยูโร จะถูกบังคับใช้เพื่อปกป้องผู้เล่น ซึ่งไม่รับประกันที่เว็บไซต์ที่ได้รับใบอนุญาตจาก Curacao หรือ MGA ที่อาจได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงของตลาดโลกเช่นนี้

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับผู้ประกอบการภายในเขตอำนาจศาลของเยอรมนี การขาย PAGCOR แสดงให้เห็นว่ากฎหมายแรงงานและโครงสร้างรัฐบาลสามารถส่งผลกระทบต่อการเข้าสู่ตลาดของกลุ่มบริษัทข้ามชาติขนาดใหญ่ได้อย่างไร หากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจในฟิลิปปินส์นำไปสู่กลุ่มเกมที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งดำเนินการโดยภาคเอกชนในเอเชีย กลุ่มเหล่านี้อาจพยายามขยายอิทธิพลเข้าไปยังตลาดที่จัดตั้งขึ้นแล้วในยุโรป เช่น เยอรมนี ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ต้องคงความระมัดระวังและรักษามาตรฐานการปฏิบัติตามที่สูงเพื่อแข่งขันกับผู้เล่นระดับโลกเหล่านี้ ความโปร่งใสของระบบกำกับดูแลของเยอรมนียังคงเป็นจุดแข็งที่ยิ่งใหญ่ที่สุด นำเสนอสภาพแวดล้อมที่มั่นคง เมื่อเทียบกับสถานการณ์ทางกฎหมายที่เปลี่ยนแปลงไปซึ่งสังเกตได้ในตลาดเกิดใหม่ เช่น ฟิลิปปินส์