Poker over 13. kaszinólicenc Ausztriában: Új szabályok és bírálatok a csomagolt pályázatokkal kapcsolatban

Komoly átrendeződés előtt áll az osztrák kaszinópiac. A szövetségi kormány Markus Marterbauer pénzügyminiszter vezetésével az engedélyek újrafeladására készül, ami messze túlmutat a meglévő engedélyek egyszerű meghosszabbításán. Jelenleg a jelenlegi üzemeltető Casinos Austria (CASAG) tizenkét helyszínnel, egy városi és egy vidéki csomagba osztva uralja a piacot. Mivel azonban a szerződések 2027-ben és 2030-ban lejárnak, a helyzet hamarosan megváltozik. A terv nemcsak liberalizációt, hanem egy 13. helyszín létrehozását is magában foglalja, ami mind érdeklődést, mind kritikát vált ki. Bécs esélyesnek számít erre a kiegészítő kaszinóra, de Burgenland is szóba kerül, mint stratégiai helyszín a határon átnyúló turizmus számára.

A politikai huzavona elsősorban az engedélyek odaítélésének módja körül forog. A Pénzügyminisztérium ragaszkodik az engedélyek csomagokba való összevonásához. A hivatalos indoklás szerint ez biztosítja a kevésbé jövedelmező vidéki helyszínek fennmaradását. A cél az, hogy megakadályozzák a pályázókat abban, hogy csak a legjövedelmezőbb helyszíneket „szedjék ki”. Ez azonban jelentős ellenállásba ütközik a felügyeleti hatóságok és a versenytársak részéről. A Pénzügyi Járókelő Hivatal már most is magas jogi fellebbezési kockázatra figyelmeztet, mivel a csomagok természetüknél fogva magukban foglalnak nem vonzó helyszíneket is, ami potenciálisan torzítja a tisztességes versenyt.

Számok és tények

A nyers számadatok rávilágítanak a gazdasági tétre. Az ország legjövedelmezőbb kaszinója jelenleg Bregenzben található, nagyrészt a Németországból, Liechtensteinből és Svájcból érkező gazdag játékosoknak köszönhetően. Ezt közvetlenül a bécsi Kärntnerstraße-i helyszín követi. A piac megnyitása új szereplők előtt, az aktuális törvényjavaslat jelentős mértékben csökkenti a belépési korlátokat. A kaszinóhoz szükséges törzstőkét 22 millió euróról 10 millió euróra csökkentik. Elméletileg ez lehetővé tenné, hogy kisebb osztrák vállalkozók először lépjenek be a küzdelembe, feltéve, hogy nem akadályozza őket a csomagok odaítélési rendszere.

Niklas Sattler, az Aleatrust tanácsadó cég ügyvezető igazgatója és a Casinos Austria korábbi vezetője kritizálja a csomagmegoldást. Úgy véli, hogy csak az egyedi pályázatok garantálhatják az igazi tisztességet. Sattler szerint Bécs, Alsó-Ausztria és Burgenland régiói a lakosság mintegy 40 százalékát teszik ki, de jelenleg csak két helyszínnel rendelkeznek. Jobb elosztást sürget, és figyelmeztet, hogy a törzstőke csökkentése hatástalan marad, ha valakit arra kényszerítenek, hogy egyszerre vegyen át egy egész játékterem-csomagot.

„Ha végül mégis csomagban ítélik oda, akkor ez a megnyitás soha nem volt komolyan gondolva.” - Niklas Sattler, az Aleatrust ügyvezető igazgatója

Háttér

A csomagok odaítélésével kapcsolatos kritikák nem újak. Már 2016-ban a Számvevőszék rótta meg a Pénzügyminisztériumot, mert az nem tudta igazolni a koncessziók optimális területi eloszlását szabályozási szempontból. Ezen vádak elkerülése érdekében a minisztérium most egy tudományos tanulmányt tervez. Az új szerencsejáték-törvény elfogadása után egy átlátható kritériumokkal rendelkező, objektív tanulmány fogja igazolni a helyszíneket tények alapján. Olyan tényezők kerülnek előtérbe, mint a népsűrűség, a turisztikai potenciál és a szociális-gazdasági feltételek. A játékosvédelem is érvként merül fel, mivel az államilag ellenőrzött jogi kínálat bővítése visszaszoríthatja a „szerencsejáték-turizmust” a szigorúbb szabályokkal rendelkező szomszédos országokba.

A jelenlegi monopolista is világos álláspontot képvisel. Patrick Minar, a Casinos Austria szóvivője hangsúlyozza a csomagok szükségességét a tönkretevő verseny és az agresszív marketing megelőzése érdekében. A túlzott verseny nyomás veszélyeztetheti a játékosvédelmet. A vita a piacnyitás iránti vágy és a bevált, de monopoljellegű struktúrákhoz való ragaszkodás közötti mély szakadékot illusztrálja.

Miért számít ez a német játékosoknak

A német kaszinórajongók, különösen a dél-németországiak számára Ausztria továbbra is vonzó, de szabályozási szempontból különálló úti cél. Míg Németországban a szerencsejáték-szerződések (GlüStV 2021) szigorú korlátokkal uralkodnak, addig az osztrák kaszinókban eltérő szabályok érvényesek. Németországban az Államok közös szerencsejáték-hatósága (GGL) biztosítja a fehérlistán szereplők betartását. Itt az online játékosoknak havonta 1000 eurós, szolgáltatókon átívelő befizetési limitet és a nyerőgépeken pörgetésenként 1 eurós limitet kell betartaniuk. Az olyan rendszerek, mint a LUGAS és az OASIS, szigorúan ellenőrzik ezeket a határokat. Az osztrák változtatások elsősorban a szárazföldi játékot érintik, de a játékosvédelem ottani magas színvonala az európai piaci szervezési törekvések közvetlen tükörképe. A Bregenzben található kaszinót látogató német ingázók továbbra is élvezhetik a hangulatot, de tisztában kell lenniük azzal, hogy Németországban a jogbiztonságot és a játékosvédelmet más, központosított szinten kezelik a GGL licencelés révén.

Mit jelent ez a GGL-licencel rendelkező kaszinókra nézve

A német GGL-licencel rendelkező kaszinók a világ egyik legbiztonságosabb, de leginkább szabályozott környezetében működnek. Az ausztriai fejlemények azt mutatják, hogy a szomszédos országok is igyekeznek egyensúlyt teremteni a vonzó piac és a szigorú ellenőrzés között. A német fehérlistán szereplő szolgáltatók számára a GlüStV 2021 stabilitása tervezési biztonságot nyújt, míg Ausztriában jelentős politikai és jogi bizonytalanságok maradnak a csomagok odaítélése és a potenciális 13. licenc miatt. A német szolgáltatók a szigorú korlátokkal és a LUGAS integrációval szerzett tapasztalataikkal a felelősségteljes szerencsejáték úttörőiként pozicionálhatják magukat, ami hosszú távú versenyelőnyt jelenthet a kevésbé szigorúan szabályozott kelet-európai piacokkal vagy az MGA szolgáltatókkal szemben.