CLARITY Act: JAV kriptovaliutų reguliavimas sustojo po Trumpo susitikimo

Pastangos tobulinti CLARITY aktą, įstatymo projektą, skirtą kriptovaliutų rinkos reguliavimui Jungtinėse Amerikos Valstijose, susidūrė su dar viena kliūtimi. Baltųjų rūmų aukščiausio lygio susitikimas tarp prezidento Donaldo Trumpo ir Senato respublikonų baigėsi neparengus pataisyto įstatymo teksto. Šis nesėkmė pabrėžia didelius partijų nesutarimus dėl kriptovaliutų etikos taisyklių ir vykdomosios priežiūros. Dėl šios plėtros daugelis sparčiai besivystančios kriptovaliutų pramonės veikėjų atsidūrė neaiškioje padėtyje. Rinkos neapibrėžtumas išlieka, o greitas sprendimas atrodo mažai tikėtinas. Ypač tarptautiniams žaidėjams tokie reguliavimo akligatviai yra nuolatinis iššūkis.

Skaičiai ir faktai

Žinia apie nuolatinį vėlavimą iškart paveikė decentralizuotas prognozavimo platformas. „Polymarket“ platformoje tikimybė, kad CLARITY aktas bus priimtas įstatymu 2026 m., sumažėjo iki vos 32 procentų. Prieš susitikimą senatoriai buvo išreiškę optimizmą. Senatorius Bernie Moreno pareiškė, kad įstatymų leidėjai buvo pasirengę pristatyti planą, kai tik prezidentas bus visiškai informuotas, teigdamas, kad tekstas suteiks žurnalistams „daug ką skaityti“. Tačiau susitarimas nėra pasiektas. Originalus šaltinis, gamblersconnect.com, nurodo šį „Polymarket“ tikimybių sumažėjimą kaip aiškų didėjančio rinkos skepticizmo rodiklį. Anot congress.gov, panašus įstatymo projektas, H.R.3633 – Skaitmeninio turto rinkos aiškumo aktas, jau buvo priimtas Atstovų Rūmuose 2025 m., konkrečiai 2025 m. liepos 17 d., su 294 balsais už ir 134 prieš. Nepaisant to, Senato projektas išlieka aktyvioje rengimo fazėje.

Aplinkybės

Legislacinis akligatvis daugiausia susijęs su sutarimo trūkumu dėl patikimų atsakomybės metrikų, ypač susijusių su vartotojų apsauga ir vykdomosios valdžios interesais skaitmeninio turto rinkoje. Senatorius Rubenas Gallego, svarbus demokratų derybininkas, atvirai kritikavo savo respublikonų kolegų pasiūlymus. Jis tiesiogiai susiejo įstatymų leidybos ginčą su Trumpo asmeninėmis ir komercinėmis investicijomis į skaitmeninio turto rinką.

„Galų gale, mes neturime stiprios etikos. Man nerūpi, ką sako prezidentas. Demokratų balsų jūs negausite.“ - Rubenas Gallego, demokratų senatorius

Gallego apibūdino Baltųjų rūmų peržiūrėtą projektą kaip „labai silpną“. Jis pabrėžė, kad jis išplečia prezidento diskrecijos teises, tačiau nepakankamai apsaugo mažmeninius vartotojus. Vyresnysis demokratų Senato padėjėjas patvirtino POLITICO, kad mažumos įstatymų leidėjai nei peržiūrėjo, nei patvirtino kalbą, pateiktą Baltųjų rūmų posėdžiui. Tai neleido respublikonams pristatyti teksto kaip vieningo, dvipartinio įstatymo projekto. Senatorė Cynthia Lummis, CLARITY akto šalininkė, socialinėje platformoje X atkreipė dėmesį į daugiau nei šešiolika įstatymo projekto apsaugos priemonių, įskaitant BSA/AML taisyklių taikymą kriptovaliutoms ir galimybę įšaldyti lėšas. Ji paneigė kritiką, esą įstatymo projektas sukurs spragų. Nepaisant akivaizdaus akligatvio, kai kurie derybininkai tvirtina, kad kelias į reguliavimo sistemą išlieka įmanomas. Senatorius Cory Bookeris pabrėžė, kad aktyvus dialogas tęsiasi už uždarų durų. Jis priminė kolegoms, kad dvipartinis suderinimas yra vienintelis realus kelias siekiant galutinio priėmimo.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjai veikia visiškai kitokioje reguliavimo aplinkoje nei jų kolegos JAV. Vokietijos lošimų reguliavimas, įtvirtintas Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), yra aiškiai apibrėžtas ir įgyvendinamas Bendrosios federalinių žemių lošimų institucijos (GGL). GGL baltasis sąrašas nurodo visus licencijuotus internetinių lošimų teikėjus, kurie laikosi griežtų taisyklių. Tai apima 1 000 eurų mėnesinį indėlio limitą ir 1 euro statymo limitą už vieną sukimą internetiniuose lošimo automatuose. Tarpvalstybinė savarankiško pašalinimo sistema LUGAS yra dar viena žaidėjų apsaugos priemonė.

Sudėtingumas ir akligatvis JAV rodo, kaip sunku rasti sutarimą dėl naujų technologijų, tokių kaip kriptovaliutos. Vokietijoje internetinių lošimų reguliavimo sistema, orientuota į žaidėjų apsaugą, yra palyginti tvirta ir nusistovėjusi. Nors JAV žaidėjai laukia aiškumo dėl kriptovaliutų lošimų ir kito skaitmeninio turto, Vokietijos žaidėjai gali būti tikri, kad GGL palaiko griežtus standartus. Teikėjai, turintys Vokietijos licenciją, veikia GlüStV 2021 sistemoje, kuri užtikrina skaidrumą ir saugumą. Kazino su MGA, Curacao ar UKGC licencijomis Vokietijos žaidėjai turėtų vertinti kritiškai, nes jiems netaikomi griežti šalies reglamentai.

Ką tai reiškia GGL licenciją turintiems kazino

GGL licenciją turintiems kazino diskusijos dėl kriptovaliutų JAV neturi tiesioginės įtakos jų operacinei veiklai. GlüStV 2021 numato aiškią atsiskaitymo būdų sistemą, kuri paprastai apsiriboja tradicinėmis fiat valiutomis. Kriptovaliutų mokėjimai GGL kazino nėra numatyti. GGL tikslas yra užtikrinti reguliuojamą rinką su didele žaidėjų apsauga, siekiant kovoti su pinigų plovimu ir nelegaliais lošimais. GGL kazino turi laikytis galiojančių Vokietijos įstatymų, kurie apima aiškias taisykles apie indėlius, išėmimus ir tapatybės patvirtinimą. Jei kriptovaliutos ateityje bus leidžiamos kaip mokėjimo būdas Vokietijos lošimuose, būtų būtina adaptuoti GlüStV ir aiški GGL pozicija. Tačiau kol kas esame toli nuo to. Patirtis iš JAV rodo, kad tokie procesai politiškai yra labai sudėtingi ir ilgi.