CLARITY Act: Tiến trình Quản lý Tiền điện tử tại Mỹ bị Bế tắc sau Cuộc họp với Trump

Những nỗ lực nhằm thúc đẩy CLARITY Act, một dự luật được thiết kế để quản lý thị trường tiền điện tử tại Hoa Kỳ, đã phải đối mặt với một trở ngại khác. Một cuộc họp giao ban quan trọng tại Nhà Trắng giữa Tổng thống Donald Trump và các Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa đã kết thúc mà không đưa ra được một văn bản luật sửa đổi nào. Thất bại này làm nổi bật những bất đồng sâu sắc giữa các đảng về các quy tắc đạo đức tiền điện tử và sự giám sát của nhánh hành pháp. Sự phát triển này khiến nhiều bên tham gia trong ngành tiền điện tử vốn đang chuyển động nhanh chóng phải rơi vào tình trạng lấp lửng. Sự bất định của thị trường vẫn tiếp diễn và một giải pháp nhanh chóng dường như khó xảy ra. Đối với các bên tham gia quốc tế nói riêng, những bế tắc về mặt quản lý như vậy là một thách thức không ngừng.

Số liệu và sự thật

Tin tức về sự chậm trễ liên tục đã ngay lập tức tác động đến các nền tảng dự đoán phi tập trung. Trên Polymarket, tỷ lệ CLARITY Act được thông qua thành luật vào năm 2026 đã giảm mạnh xuống còn vỏn vẹn 32 phần trăm. Trước cuộc họp, các thượng nghị sĩ đã bày tỏ sự lạc quan. Thượng nghị sĩ Bernie Moreno đã tuyên bố rằng các nhà lập pháp đã sẵn sàng công bố kế hoạch ngay khi tổng thống được báo cáo đầy đủ, gợi ý rằng văn bản này sẽ cho các nhà báo "rất nhiều thứ để đọc". Tuy nhiên, một thỏa thuận vẫn chưa có dấu hiệu khả thi. Nguồn gốc ban đầu, gamblersconnect.com, dẫn chứng sự sụt giảm tỷ lệ trên Polymarket này như một chỉ báo rõ ràng về sự hoài nghi ngày càng tăng của thị trường. Theo congress.gov, một dự luật tương tự, H.R.3633 - Digital Asset Market Clarity Act, đã được thông qua tại Hạ viện vào năm 2025, cụ thể là vào ngày 17 tháng 7 năm 2025, với 294 phiếu thuận và 134 phiếu chống. Mặc dù vậy, dự thảo của Thượng viện vẫn đang trong giai đoạn soạn thảo tích cực.

Bối cảnh

Sự bế tắc trong lập pháp chủ yếu là do thiếu sự đồng thuận về các chỉ số chịu trách nhiệm mạnh mẽ, đặc biệt là liên quan đến bảo vệ người tiêu dùng và lợi ích của nhánh hành pháp trong thị trường tài sản kỹ thuật số. Thượng nghị sĩ Ruben Gallego, một nhà đàm phán nổi bật của Đảng Dân chủ, đã thẳng thắn chỉ trích các đề xuất do các đồng nghiệp Đảng Cộng hòa trình bày. Ông đã liên kết trực tiếp cuộc tranh chấp lập pháp này với các khoản đầu tư kinh doanh cá nhân và thương mại của Trump trong thị trường tài sản kỹ thuật số.

"At the end of the day, we don’t have strong ethics. I don’t care what the president says. You’re not going to have the Democratic votes." - Ruben Gallego, Democratic Senator

Gallego mô tả dự thảo được xem xét tại Nhà Trắng là "rất yếu". Ông nhấn mạnh rằng nó mở rộng quyền quyết định của tổng thống trong khi không cung cấp đủ sự bảo vệ cho người tiêu dùng nhỏ lẻ. Một trợ lý cấp cao của Đảng Dân chủ tại Thượng viện đã xác nhận với POLITICO rằng các nhà lập pháp thiểu số chưa từng xem xét hay phê duyệt nội dung được mang đến cuộc họp ở Nhà Trắng. Điều này đã ngăn cản Đảng Cộng hòa giới thiệu văn bản này như một dự luật thống nhất, lưỡng đảng. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, một người ủng hộ CLARITY Act, đã chỉ ra trên Nền tảng X hơn mười sáu biện pháp bảo vệ của dự luật, bao gồm việc áp dụng các quy định BSA/AML đối với tiền điện tử và khả năng đóng băng tài khoản tiền. Bà đã phản bác lại những chỉ trích rằng dự luật sẽ tạo ra các lỗ hổng. Bất chấp sự bế tắc rõ ràng, một số nhà đàm phán vẫn khẳng định rằng con đường đi đến một khung pháp lý vẫn khả thi. Thượng nghị sĩ Cory Booker nhấn mạnh rằng cuộc đối thoại tích cực vẫn tiếp tục diễn ra sau những cánh cửa đóng kín. Ông nhắc nhở các đồng nghiệp rằng sự đồng nhất lưỡng đảng là con đường thực tế duy nhất để đảm bảo dự luật được thông qua cuối cùng.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Người chơi Đức hoạt động trong một môi trường pháp lý hoàn toàn khác biệt so với các đối tác của họ ở Hoa Kỳ. Quy định cờ bạc của Đức, được thể hiện trong Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), được định nghĩa rõ ràng và thực thi bởi Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). Danh sách trắng của GGL liệt kê tất cả các nhà cung cấp dịch vụ cờ bạc trực tuyến được cấp phép tuân thủ các quy tắc nghiêm ngặt. Những quy tắc này bao gồm hạn mức nạp tiền 1.000 Euro mỗi tháng và hạn mức đặt cược 1 Euro cho mỗi lượt quay đối với máy xèng trực tuyến. Hệ thống tự loại trừ liên bang LUGAS là một công cụ khác để bảo vệ người chơi.

Sự phức tạp và bế tắc ở Mỹ cho thấy việc tìm kiếm sự đồng thuận về các công nghệ mới như tiền điện tử khó khăn như thế nào. Tại Đức, khung pháp lý cho cờ bạc trực tuyến, với trọng tâm là bảo vệ người chơi, tương đối vững chắc và đã được thiết lập. Trong khi người chơi Mỹ chờ đợi sự rõ ràng về cờ bạc bằng tiền điện tử và các tài sản kỹ thuật số khác, người chơi Đức có thể yên tâm rằng GGL duy trì các tiêu chuẩn nghiêm ngặt. Các nhà cung cấp có giấy phép của Đức hoạt động trong khuôn khổ của GlüStV 2021, đảm bảo tính minh bạch và an toàn. Các sòng bạc có giấy phép MGA, Curacao hoặc UKGC nên được người chơi Đức nhìn nhận một cách thận trọng, vì họ không phải chịu các quy định nghiêm ngặt trong nước.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL

Đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL, cuộc tranh luận xung quanh tiền điện tử ở Mỹ không có tác động trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của họ. GlüStV 2021 cung cấp một khuôn khổ rõ ràng cho các phương thức thanh toán được cung cấp, vốn thường bị giới hạn ở các loại tiền tệ pháp định truyền thống. Thanh toán bằng tiền điện tử không được dự kiến cho các sòng bạc GGL. Trọng tâm của GGL là đảm bảo một thị trường có quản lý với mức độ bảo vệ người chơi cao nhằm chống rửa tiền và cờ bạc bất hợp pháp. Các sòng bạc GGL phải tuân thủ luật pháp hiện hành của Đức, bao gồm các quy định rõ ràng về nạp tiền, rút tiền và xác minh danh tính. Nếu tiền điện tử được cho phép làm phương thức thanh toán trong cờ bạc tại Đức trong tương lai, thì việc điều chỉnh GlüStV và một lập trường rõ ràng từ GGL sẽ là điều cần thiết. Tuy nhiên, chúng ta vẫn còn rất xa mục tiêu đó. Kinh nghiệm từ Mỹ cho thấy những quy trình như vậy cực kỳ phức tạp về mặt chính trị và kéo dài.