CLARITY Act: Regulacija kriptovalut v ZDA zastala po srečanju s Trumpom

Prizadevanja za napredek zakona CLARITY, ki naj bi urejal trg kriptovalut v Združenih državah, so naletela na novo oviro. Srečanje na visoki ravni v Beli hiši med predsednikom Donaldom Trumpom in republikanskimi senatorji se je končalo brez priprave revidiranega zakonskega besedila. Ta neuspeh poudarja globoka nestrinjanja med strankami glede etičnih pravil na področju kriptovalut in izvršnega nadzora. Razvoj dogodkov postavlja številne akterje v hitro razvijajoči se industriji kriptovalut v negotovost. Negotovost na trgu se nadaljuje, hitra rešitev pa se zdi malo verjetna. Zlasti za mednarodne akterje so takšne regulativne zastoje stalen izziv.

Številke in dejstva

Novica o nadaljnji zamudi je takoj vplivala na decentralizirane platforme za napovedovanje. Na Polymarketu je verjetnost, da bo zakon CLARITY sprejet do leta 2026, padla na samo 32 odstotkov. Pred srečanjem so senatorji izražali optimizem. Senator Bernie Moreno je izjavil, da so bili zakonodajalci pripravljeni predstaviti načrt takoj, ko bo predsednik v celoti obveščen, kar naj bi novinarjem dalo "veliko branja". Vendar dogovora ni na vidiku. Prvotni vir, gamblersconnect.com, navaja ta padec verjetnosti na Polymarketu kot jasen pokazatelj naraščajočega skepticizma na trgu. Po podatkih congress.gov je bil podoben predlog zakona, H.R.3633 – Digital Asset Market Clarity Act, že sprejet v Predstavniškem domu leta 2025, natančneje 17. julija 2025, z 294 glasovi za in 134 proti. Kljub temu osnutek v Senatu ostaja v fazi aktivnega osnutka.

Ozadje

Zakonodajni zastoj je predvsem posledica pomanjkanja soglasja o robustnih merilih odgovornosti, zlasti glede zaščite potrošnikov in izvršnih interesov na trgu digitalnih sredstev. Senator Ruben Gallego, ugleden demokratski pogajalec, je odkrito kritiziral predloge, ki so jih predstavili njegovi republikanski kolegi. Zakonodajni spor je neposredno povezal z Trumpovimi osebnimi in komercialnimi naložbami v digitalna sredstva.

"Na koncu dneva nimamo močne etike. Ni mi mar, kaj pravi predsednik. Demokratskih glasov ne boste dobili." – Ruben Gallego, demokratski senator

Gallego je osnutek, ki ga je pregledala Bela hiša, označil za "zelo šibkega". Poudaril je, da razširja predsedniško diskrecijo, hkrati pa ponuja nezadostno zaščito za maloprodajne potrošnike. Višji demokratski pomočnik v Senatu je za POLITICO potrdil, da manjšinski zakonodajalci niso pregledali ali odobrili besedila, ki je bilo predloženo na brifingu v Beli hiši. To je republikancem preprečilo, da bi besedilo predstavili kot enoten, dvostrankarski predlog zakona. Senatorica Cynthia Lummis, zagovornica zakona CLARITY, je na platformi X poudarila več kot šestnajst zaščitnih ukrepov zakona, vključno z uporabo predpisov BSA/AML za kriptovalute in možnostjo zamrznitve sredstev. S tem se je zoperstavila kritikam, da bi zakon ustvarjal vrzeli. Kljub očitni blokadi nekateri pogajalci vztrajajo, da je pot do regulativnega okvira še vedno izvedljiva. Senator Cory Booker je poudaril, da se aktivni dialog nadaljuje za zaprtimi vrati. Svojim kolegom je spomnil, da je dvostrankarska uskladitev edina realna pot do dokončnega sprejetja.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Nemški igralci delujejo v popolnoma drugačnem regulativnem okolju kot njihovi kolegi v ZDA. Nemška zakonodaja o igrah na srečo, utelešena v Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), je jasno opredeljena in jo uveljavlja Skupni organ zveznih dežel za igre na srečo (GGL). Seznam dovoljenih ponudnikov GGL navaja vse licencirane spletne ponudnike iger na srečo, ki upoštevajo stroga pravila. Ta vključujejo omejitev pologa v višini 1.000 evrov na mesec in omejitev stave v višini 1 evra na vrtenje za spletne igralne avtomate. Čezdržavni sistem samoizključitve LUGAS je še en instrument za zaščito igralcev.

Kompleksnost in zastoj v ZDA kažeta, kako težko je doseči soglasje o novih tehnologijah, kot so kriptovalute. V Nemčiji je regulativni okvir za spletne igre na srečo, s poudarkom na zaščiti igralcev, relativno robusten in uveljavljen. Medtem ko igralci v ZDA čakajo na jasnost glede igranja na srečo s kriptovalutami in drugimi digitalnimi sredstvi, so nemški igralci lahko prepričani, da GGL vzdržuje stroge standarde. Ponudniki z nemško licenco delujejo v okviru GlüStV 2021, kar zagotavlja preglednost in varnost. Igralnice z licencami MGA, Curacao ali UKGC bi morali nemški igralci kritično obravnavati, saj zanje ne veljajo stroge domače predpise.

Kaj to pomeni za igralnice z licenco GGL

Za igralnice z licenco GGL razprava o kriptovalutah v ZDA nima neposrednega vpliva na njihovo operativno poslovanje. GlüStV 2021 zagotavlja jasen okvir za ponujene plačilne metode, ki so na splošno omejene na tradicionalne fiat valute. Kripto plačila niso predvidena za igralnice GGL. GGL se osredotoča na zagotavljanje reguliranega trga z visoko zaščito igralcev za boj proti pranju denarja in nezakonitemu igranju na srečo. Igralnice GGL se morajo držati veljavnih nemških zakonov, ki vključujejo eksplicitne predpise o depozitih, dvigih in preverjanju identitete. Če bodo kriptovalute v prihodnosti dovoljene kot plačilno sredstvo pri igrah na srečo v Nemčiji, bi bila potrebna prilagoditev GlüStV in jasno stališče GGL. Vendar smo še daleč od tega. Izkušnje iz ZDA kažejo, da so takšni procesi politično zelo kompleksni in dolgotrajni.