CLARITY Act: регулирование криптовалют в США зашло в тупик после встречи с Трампом

Усилия по продвижению законопроекта CLARITY Act, призванного регулировать рынок криптовалют в США, столкнулись с очередным препятствием. Важная встреча в Белом доме между президентом Дональдом Трампом и сенаторами-республиканцами завершилась без создания обновленного текста законопроекта. Эта неудача подчеркивает глубокие межпартийные разногласия по поводу этических правил в криптосфере и исполнительного надзора. Такое развитие событий оставляет многих участников быстро развивающейся криптоиндустрии в подвешенном состоянии. Неопределенность на рынке сохраняется, и быстрое решение выглядит маловероятным. Для международных игроков подобные тупиковые ситуации в регулировании представляют собой постоянный вызов.

Цифры и факты

Новости о дальнейшей задержке немедленно отразились на децентрализованных платформах прогнозов. На Polymarket вероятность принятия закона CLARITY Act в 2026 году рухнула всего до 32 процентов. До встречи сенаторы выражали оптимизм. Сенатор Берни Морено заявлял, что законодатели готовы представить план, как только президент будет полностью проинформирован, намекая, что текст даст журналистам «много пищи для чтения». Однако согласия не видно. Первоисточник, gamblersconnect.com, называет это падение вероятности на Polymarket четким индикатором растущего скептицизма рынка. Согласно congress.gov, аналогичный законопроект H.R.3633 - Digital Asset Market Clarity Act уже был принят Палатой представителей в 2025 году, а именно 17 июля 2025 года, 294 голосами против 134. Тем не менее, проект Сената все еще находится на стадии активной разработки.

Предыстория

Законодательный тупик в первую очередь вызван отсутствием консенсуса по жестким показателям отчетности, особенно в отношении защиты прав потребителей и интересов исполнительной власти на рынке цифровых активов. Сенатор Рубен Гальего, видный переговорщик от Демократической партии, открыто раскритиковал предложения, представленные его коллегами-республиканцами. Он напрямую связал законодательный спор с личными и коммерческими бизнес-инвестициями Трампа на рынке цифровых активов.

«В конечном счете у нас отсутствуют строгие этические нормы. Мне все равно, что говорит президент. Вы не получите голосов демократов». - Рубен Гальего, сенатор-демократ

Гальего охарактеризовал проект, рассмотренный Белым домом, как «очень слабый». Он подчеркнул, что документ расширяет свободу действий президента, не обеспечивая при этом достаточной защиты розничных потребителей. Высокопоставленный помощник сенатора-демократа подтвердил изданию POLITICO, что законодатели от меньшинства не ознакомливались с текстом, представленным на брифинге в Белом доме, и не одобряли его. Это помешало республиканцам представить текст как единый двухпартийный законопроект. Сенатор Синтия Ламмис, сторонница CLARITY Act, указала в социальной сети X на более чем шестнадцать защитных мер в законопроекте, включая применение правил BSA/AML к криптовалютам и возможность замораживания средств. Она отвергла критику о том, что законопроект создаст лазейки. Несмотря на очевидный тупик, некоторые переговорщики настаивают, что путь к созданию нормативной базы все еще возможен. Сенатор Кори Букер отметил, что за закрытыми дверями продолжается активный диалог. Он напомнил коллегам, что двухпартийный консенсус является единственным реалистичным способом добиться окончательного принятия закона.

Почему это важно для немецких игроков

Немецкие игроки действуют в совершенно иных условиях регулирования, чем их коллеги в США. Немецкое регулирование азартных игр, закрепленное в Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), четко определено и контролируется Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). Белый список GGL включает всех лицензированных операторов онлайн-игр, соблюдающих строгие правила. К ним относятся лимит на депозит в размере 1000 евро в месяц и лимит ставки в размере 1 евро за спин для онлайн-слотов. Межземельная система самоисключения LUGAS является еще одним инструментом защиты игроков.

Сложность и тупиковая ситуация в США показывают, как трудно прийти к консенсусу в отношении новых технологий, таких как криптовалюты. В Германии нормативно-правовая база для онлайн-азартных игр с акцентом на защиту игроков является сравнительно надежной и устоявшейся. Пока американские игроки ждут ясности в вопросах крипто-гемблинга и других цифровых активов, немецкие игроки могут быть уверены, что GGL поддерживает строгие стандарты. Операторы с немецкой лицензией работают в рамках GlüStV 2021, что обеспечивает прозрачность и безопасность. К казино с лицензиями MGA, Curacao или UKGC немецким игрокам следует относиться критически, поскольку на них не распространяются строгие внутренние стандарты.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Для казино с лицензией GGL дебаты вокруг криптовалют в США не оказывают прямого влияния на их операционную деятельность. GlüStV 2021 устанавливает четкие рамки для предлагаемых способов оплаты, которые в целом ограничиваются традиционными фиатными валютами. Криптовалютные платежи не предусмотрены для казино GGL. Особое внимание GGL уделяет обеспечению регулируемого рынка с высокой степенью защиты игроков для борьбы с отмыванием денег и нелегальными азартными играми. Казино GGL обязаны соблюдать существующие законы Германии, которые включают четкие правила в отношении депозитов, вывода средств и проверки личности. Если в будущем в Германии разрешат использовать криптовалюты в качестве метода оплаты в азартных играх, потребуется адаптация GlüStV и четкая позиция со стороны GGL. Однако до этого еще далеко. Опыт США показывает, что подобные процессы политически крайне сложны и затяжны.