CLARITY Act: Amerikaanse cryptoregulering loopt vast na ontmoeting met Trump

Pogingen om de CLARITY Act, een wetsvoorstel ontworpen om de cryptovalutamarkt in de Verenigde Staten te reguleren, verder te brengen, hebben opnieuw tegenslag te verduren gekregen. Een cruciale briefing in het Witte Huis tussen president Donald Trump en Republikeinen uit de Senaat eindigde zonder dat er een herziene wetstekst werd overlegd. Deze mislukking onderstreept de diepe meningsverschillen binnen de partij over ethische regels voor crypto en uitvoerend toezicht. De ontwikkeling laat veel spelers in de snel veranderende crypto-industrie in onzekerheid achter. De marktonzekerheid houdt aan en een snelle oplossing lijkt onwaarschijnlijk. Vooral voor internationale partijen zijn dergelijke regelgevende impasses een voortdurende uitdaging.

Cijfers en feiten

Nieuws over de aanhoudende vertraging had direct invloed op gedecentraliseerde voorspellingsplatforms. Op Polymarket kelderde de waarschijnlijkheid dat de CLARITY Act in 2026 als wet wordt aangenomen tot slechts 32 procent. Vóór de bijeenkomst hadden senatoren zich nog optimistisch uitgelaten. Senator Bernie Moreno had verklaard dat wetgevers klaarstonden om het plan te onthullen zodra de president volledig was gebriefd, waarbij hij suggereerde dat de tekst journalisten "veel leeswerk" zou geven. Er is echter geen akkoord in zicht. De oorspronkelijke bron, gamblersconnect.com, noemt deze daling in de Polymarket-kansen een duidelijke indicator van toenemend scepticisme op de markt. Volgens congress.gov werd een soortgelijk wetsvoorstel, H.R.3633 - Digital Asset Market Clarity Act, in 2025 al aangenomen in het Huis van Afgevaardigden, specifiek op 17 juli 2025, met 294 tegen 134 stemmen. Desondanks bevindt het concept van de Senaat zich nog steeds in de actieve ontwerpfase.

Achtergrond

De wetgevende patstelling is voornamelijk te wijten aan een gebrek aan consensus over robuuste verantwoordingsmaatstaven, met name wat betreft consumentenbescherming en belangen van de uitvoerende macht in de markt voor digitale activa. Senator Ruben Gallego, een prominente Democratische onderhandelaar, uitte openlijk kritiek op de voorstellen van zijn Republikeinse collega's. Hij bracht het wetgevingsgeschil rechtstreeks in verband met de persoonlijke en zakelijke investeringen van Trump in de markt voor digitale activa.

"Uiteindelijk hebben we geen sterke ethiek. Het maakt me niet uit wat de president zegt. Je krijgt de Democratische stemmen niet." - Ruben Gallego, Democratisch senator

Gallego typeerde het concept dat door het Witte Huis werd beoordeeld als "zeer zwak". Hij benadrukte dat het de presidentiële discretionaire bevoegdheid uitbreidt, terwijl het onvoldoende bescherming biedt aan retailconsumenten. Een ervaren Democratische medewerker in de Senaat bevestigde aan POLITICO dat wetgevers van de minderheid de tekst die naar de briefing in het Witte Huis werd meegenomen, noch hadden ingezien, noch hadden goedgekeurd. Dit voorkwam dat Republikeinen de tekst konden presenteren als een verenigd, bipartisan wetsvoorstel. Senator Cynthia Lummis, een voorstander van de CLARITY Act, wees op Platform X op de meer dan zestien waarborgen van het wetsvoorstel, waaronder de toepassing van BSA/AML-regelgeving op cryptovaluta en de mogelijkheid om tegoeden te bevriezen. Ze bestreed de kritiek dat het wetsvoorstel mazen in de wet zou creëren. Ondanks de zichtbare patstelling houden sommige onderhandelaars vol dat een weg naar een regelgevend kader haalbaar blijft. Senator Cory Booker benadrukte dat de actieve dialoog achter gesloten deuren wordt voortgezet. Hij herinnerde collega's eraan dat een bipartisan afstemming de enige realistische weg is om tot een definitieve aanname te komen.

Waarom het belangrijk is voor Duitse spelers

Duitse spelers zijn actief in een volledig andere regelgevende omgeving dan hun tegenhangers in de VS. De Duitse kansspelregulering, belichaamd in het Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), is duidelijk gedefinieerd en wordt gehandhaafd door de Gemeenschappelijke Kansspelautoriteit van de deelstaten (GGL). De GGL-whitelist vermeldt alle gelicentieerde aanbieders van online kansspelen die voldoen aan strikte regels. Hieronder vallen een stortingslimiet van 1.000 euro per maand en een inzetlimiet van 1 euro per draai voor online gokkasten. Het deelstaatoverstijgende uitsluitingssysteem LUGAS is een ander instrument voor spelersbescherming.

De complexiteit en de patstelling in de VS laten zien hoe moeilijk het is om consensus te vinden over nieuwe technologieën zoals cryptovaluta. In Duitsland is het regelgevingskader voor online kansspelen, met de focus op spelersbescherming, relatief robuust en gevestigd. Terwijl Amerikaanse spelers wachten op duidelijkheid over crypto-gokken en andere digitale activa, kunnen Duitse spelers er zeker van zijn dat de GGL strikte normen hanteert. Aanbieders met een Duitse licentie opereren binnen het kader van de GlüStV 2021, wat zorgt voor transparantie en veiligheid. Casino's met MGA-, Curacao- of UKGC-licenties moeten door Duitse spelers kritisch worden bekeken, aangezien zij niet onderworpen zijn aan de strikte binnenlandse regelgeving.

Wat het betekent voor casino's met een GGL-licentie

Voor casino's met een GGL-licentie heeft het debat over cryptovaluta in de VS geen directe invloed op hun operationele activiteiten. De GlüStV 2021 biedt een duidelijk kader voor de aangeboden betaalmethoden, die over het algemeen beperkt zijn tot traditionele fiduciaire valuta's. Crypto-betalingen zijn niet voorzien voor GGL-casino's. De focus van de GGL ligt op het waarborgen van een gereguleerde markt met een hoge mate van spelersbescherming om witwassen en illegaal gokken tegen te gaan. GGL-casino's moeten zich houden aan de bestaande Duitse wetgeving, die expliciete regels bevat voor stortingen, uitbetalingen en identiteitsverificatie. Mocht cryptovaluta in de toekomst in Duitsland als betaalmethode bij kansspelen worden toegestaan, dan is een aanpassing van de GlüStV en een duidelijk standpunt van de GGL vereist. We zijn daar echter nog ver van verwijderd. Ervaringen uit de VS laten zien dat dergelijke processen politiek zeer complex en langdurig zijn.