Pokera atļaujas pārsniedz 13. kazino licenci Austrijā: Jauni noteikumi un kritika par komplektētajiem iepirkumiem

Austrijas kazino tirgū gatavojas masīvas pārmaiņas. Federālā valdība finanšu ministra Markusa Marterbauera vadībā gatavo koncesiju atkārtotu izsoli, kas paredz daudz vairāk nekā esošo licenču vienkāršu pagarināšanu. Pašlaik esošais operatora Casinos Austria (CASAG) kontrolē tirgu ar divpadsmit kazino, kas sadalīti pilsētas un lauku paketēs. Taču, līgumiem beidzoties 2027. un 2030. gadā, situācija mainīsies. Plāns paredz ne tikai liberalizāciju, bet arī 13. kazino izveidi, kas raisa gan interesi, gan kritiku. Vīne tiek uzskatīta par galveno kandidāti šim papildu kazino, taču tiek apsvērta arī Burgenlande kā stratēģiska vieta pārrobežu tūrismam.

Politiski galvenokārt notiek cīņa par licenču piešķiršanas metodi. Finanšu ministrija pieturas pie licenču grupēšanas pakās. Oficiālais pamatojums ir tāds, ka tas nodrošina mazāk ienesīgu vietu izdzīvošanu lauku reģionos. Mērķis ir nepieļaut pretendentu "ķiršu izlasi" tikai ienesīgākajās vietās. Tomēr tas saskaras ar ievērojamu pretestību no uzraudzības iestādēm un konkurentiem. Finanšu prokuratūra jau brīdina par augstu tiesvedības risku, jo pakas dabiski ietver nepievilcīgas vietas, potenciāli izkropļojot godīgu konkurenci.

Skaitļi un fakti

Ieskats datos izceļ ekonomiskās likmes. Pašlaik valstī ienesīgākais kazino atrodas Bregencā, galvenokārt pateicoties bagātajiem spēlētājiem no Vācijas, Lihtenšteinas un Šveices. Tam tieši seko Vīnes Kārntnerštrāses atrašanās vieta. Lai atvērtu tirgu jauniem spēlētājiem, pašreizējais likumprojekta projekts paredz būtisku barjeru pazemināšanu. Nepieciešamais pamatkapitāls kazino samazināsies no 22 miljoniem eiro līdz 10 miljoniem eiro. Teorētiski tas varētu ļaut mazākiem Austrijas uzņēmējiem pirmo reizi iesaistīties, ja vien viņus neapturēs pakešu piešķiršanas sistēma.

Niklass Satlers, konsultāciju firmas Aleatrust vadošais direktors un bijušais Casinos Austria vadītājs, kritizē pakešu risinājumu. Viņš uzskata, ka tikai individuālas izsoles var garantēt patiesu godīgumu. Satlers apgalvo, ka Vīnes, Lejas Austrijas un Burgenlandes reģioni veido aptuveni 40 procentus no iedzīvotājiem, bet pašlaik tajos ir tikai divas vietas. Viņš aicina uz labāku sadalījumu un brīdina, ka pamatkapitāla samazināšana paliks neefektīva, ja būs jāpārņem visa spēļu vietu pakete uzreiz.

"Ja tas pēc tam tomēr tiks piešķirts paketē, šī atvēršana nekad nav bijusi domāta nopietni." - Niklass Satlers, Aleatrust vadošais direktors

Fons

Kritika par pakotņu piešķiršanu nav jauna. Jau 2016. gadā Revīzijas palāta nosodīja Finanšu ministriju, jo tā nespēja pierādīt optimālu koncesiju telpisko sadalījumu no regulācijas viedokļa. Lai izvairītos no šādām apsūdzībām nākotnē, ministrija tagad plāno zinātnisku pētījumu. Pēc jaunā azartspēļu likuma pieņemšanas tiks veikts objektīvs pētījums ar caurskatāmiem kritērijiem, lai pamatojtu atrašanās vietas, pamatojoties uz faktiem. Tiks pievērsta uzmanība tādiem faktoriem kā iedzīvotāju blīvums, tūrisma potenciāls un sociālekonomiskie apstākļi. Tiek minēta arī spēlētāju aizsardzība kā arguments, jo valsts kontrolēta legālo piedāvājumu paplašināšana varētu ierobežot "azartspēļu tūrismu" uz kaimiņvalstīm ar mazāk stingriem noteikumiem.

Pašreizējam monopolistam ir arī skaidri viedokļi. Patrick Minar, Casinos Austria pārstāvis, uzsver pakotņu nepieciešamību, lai novērstu postošu konkurenci un agresīvu mārketingu. Pārmērīgs konkurences spiediens varētu apdraudēt spēlētāju aizsardzību. Diskusija ilustrē dziļo plaisu starp vēlmi atvērt tirgu un pieķeršanos pierādītām, bet monopolistiskām struktūrām.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Vācu kazino faniem, īpaši tiem no Vācijas dienvidiem, Austrija joprojām ir pievilcīgs, bet regulatīvi atsevišķs galamērķis. Kamēr Vācijā spēkā ir Valsts azartspēļu līgums 2021 (GlüStV 2021) ar stingriem ierobežojumiem, Austrijas kazino attiecas citi noteikumi. Vācijā kopīgā štatu azartspēļu pārvalde (GGL) nodrošina atbilstību baltajam sarakstam. Šeit tiešsaistes spēlētājiem ir jārēķinās ar vienu kopējo depozīta limitu 1000 eiro mēnesī un vienu eiro ierobežojumu uz vienu spēļu automāta griezienu. Sistēmas, piemēram, LUGAS un OASIS, stingri uzrauga šīs robežas. Plānotās izmaiņas Austrijā galvenokārt skar klātienes spēles, taču augstie spēlētāju aizsardzības standarti tur ir tiešs atspoguļojums Eiropas centieniem organizēt tirgu. Vācu pārrobežu darba ņēmēji, kas apmeklē kazino Bregencā, joprojām varēs baudīt tur esošo atmosfēru, taču jāapzinās, ka juridiskā noteiktība un spēlētāju aizsardzība Vācijā tiek nodrošināta citā, centralizētā līmenī, izmantojot GGL licencēšanu.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Kazino ar Vācijas GGL licenci darbojas vienā no drošākajām, bet visvairāk regulētajām vidēm pasaulē. Attīstība Austrijā parāda, ka arī kaimiņvalstis cenšas līdzsvarot pievilcīgu tirgu ar stingru kontroli. Vācijas baltajā sarakstā esošajiem operatoriem GlüStV 2021 stabilitāte nodrošina plānošanas drošību, savukārt Austrijā saglabājas ievērojama politiskā un juridiskā nenoteiktība saistībā ar pakotņu piešķiršanu un potenciālo 13. licenci. Vācijas operatori ar savu pieredzi stingros ierobežojumos un LUGAS integrācijā var sevi pozicionēt kā atbildīgas azartspēles pionierus, kas varētu būt ilgtermiņa konkurētspējas priekšrocība salīdzinājumā ar mazāk stingri regulētajiem tirgiem Austrumeiropā vai MGA operatoriem.