Η μάχη της Δανίας με τη μαύρη αγορά: Στο στόχαστρο οι νέες απειλές από influencers

Η Δανία, η οποία θεωρείται εδώ και καιρό πρότυπο για την πραγματιστική ρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών, αντιμετωπίζει νέες προκλήσεις. Η εθνική ρυθμιστική αρχή τυχερών παιχνιδιών, Spillemyndigheden, εντείνει τον αγώνα της κατά της μαύρης αγοράς, ανακαλύπτοντας νέα, ασύλληπτα κανάλια. Η χρήση των μέσων κοινωνικής δικτύωσης από influencers για την προώθηση μη αδειοδοτημένων προσφορών βρίσκεται ιδιαίτερα στο στόχαστρο της αρχής. Αυτό δείχνει ότι ακόμη και οι καλά ρυθμιζόμενες αγορές πρέπει συνεχώς να αναπτύσσουν νέες στρατηγικές για την αντιμετώπιση των παράνομων δραστηριοτήτων και τη διασφάλιση της προστασίας των παικτών.

Οι πρόσφατες εξελίξεις υπογραμμίζουν τη δυναμική φύση της αγοράς των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών. Τα σύγχρονα κανάλια επικοινωνίας επιτρέπουν στους παρόχους της μαύρης αγοράς να επεκτείνουν γρήγορα την απήχησή τους. Για τις ρυθμιστικές αρχές, αυτό σημαίνει μια συνεχή ανάγκη προσαρμογής των στρατηγικών παρακολούθησης και επιβολής του νόμου.

Αριθμοί και γεγονότα

Η Spillemyndigheden αποκλείει ενεργά παράνομους ιστότοπους εδώ και χρόνια. Μέχρι το τέλος του 2022, είχαν αποκλειστεί 227 ιστότοποι. Οι επισκέψεις σε αυτούς τους αποκλεισμένους ιστότοπους μειώθηκαν σημαντικά από 15.8 εκατομμύρια το 2017 σε 1.8 εκατομμύρια το 2023. Αυτό αντιπροσωπεύει μια σημαντική μείωση της τάξης του 89%. Ωστόσο, η αρχή αναγνωρίζει ότι ορισμένοι χρήστες εξακολουθούν να καταφέρνουν να παρακάμπτουν τον αποκλεισμό DNS. Πέρυσι, η Stake.com ήταν μεταξύ των γνωστών παρόχων των οποίων οι ιστότοποι αποκλείστηκαν, μετά από δικαστική απόφαση κατά 49 ιστότοπων που κρίθηκε ότι λειτουργούσαν παράνομα. Ο αποκλεισμός DNS θα συνεχιστεί το 2024, με μια άλλη υπόθεση να αναμένεται να κλείσει φέτος.

Μια σημαντική νέα απειλή που εντόπισε η Spillemyndigheden αφορά streamer και influencer που χρησιμοποιούν τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης για την προώθηση μη αδειοδοτημένων ιστότοπων. Το 2023, για πρώτη φορά, η ρυθμιστική αρχή κατήγγειλε έναν streamer για παραβίαση των κανόνων σχετικά με τη διαφήμιση παράνομων ιστότοπων μετά από πολλαπλές προειδοποιήσεις. Η αστυνομία επέβαλε πρόστιμο, δημιουργώντας προηγούμενο. Έκτοτε, άλλες δύο περιπτώσεις που αφορούσαν streamer που προωθούσαν παράνομο τζόγο έχουν αναφερθεί στην αστυνομία. Η Spillemyndigheden επεκτείνει τις συνεργασίες της με πλατφόρμες όπως το Facebook, η Apple και η Google για την αφαίρεση παράνομου περιεχομένου και εφαρμογών.

Στον επίγειο τομέα, πραγματοποιήθηκαν 34 έλεγχοι σε παμπ το 2023, οδηγώντας σε δύο αστυνομικές αναφορές για παράνομα παιχνίδια, όπως λοταρίες. Επιπλέον, ερευνήθηκαν 17 χώροι τυχερών παιχνιδιών που λειτουργούσαν χωρίς άδεια για πόκερ, παιχνιδομηχανές ή τερματικά στοιχημάτων. Από το 2019, έχουν παρακολουθηθεί 126 μη κερδοσκοπικές ενώσεις που λειτουργούν παιχνίδια bingo ή banko, με αποτέλεσμα 38 αναφορές για παράνομες μη κερδοσκοπικές λοταρίες. Μια μελέτη τον Νοέμβριο διαπίστωσε ότι το 15% των Δανών νέων ηλικίας 15 έως 17 ετών έχουν παίξει τυχερά παιχνίδια, παρά το γεγονός ότι η νόμιμη ηλικία είναι τα 18 έτη.

Υπόβαθρο

Η Δανία επαινείται εδώ και καιρό για την ισορροπημένη προσέγγισή της στη ρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών, με στόχο την προστασία των καταναλωτών, διατηρώντας παράλληλα μια ανταγωνιστική αδειοδοτημένη αγορά. Ο Morten Rønde, διευθυντής του δανικού εμπορικού φορέα Spillebranchen και διευθύνων εταίρος στη Nordic Legal, εκφράζει ανησυχία για τους πρόσφατους αυστηρούς κανονισμούς. Αυτοί περιλαμβάνουν την απαγόρευση τύπου «whistle-to-whistle» στη διαφήμιση στοιχημάτων κατά τη διάρκεια ζωντανών αθλητικών γεγονότων, αυστηρότερους ελέγχους στις υπαίθριες προωθήσεις και περιορισμούς στα δωρεάν μπόνους (free-to-play). Ο Rønde πιστεύει ότι αυτά τα μέτρα δεν βασίζονται σε στοιχεία, δηλώνοντας:

„Έχω εκπλαγεί, για να το θέσω κομψά.“ - Morten Rønde, Διευθυντής στη Spillebranchen και Managing Partner στη Nordic Legal

Υποστηρίζει ότι το προηγούμενο μοντέλο, το οποίο χαρακτηριζόταν από ανοιχτό διάλογο μεταξύ της ρυθμιστικής αρχής και των παρόχων, ήταν το κλειδί για την επιτυχία της Δανίας. Η Υπουργός Φορολογίας, Ane Halsboe-Jørgensen, δικαιολόγησε τα νέα μέτρα, γνωστά ως Spilpakken 1, επικαλούμενη τον διπλασιασμό των προβλημάτων τζόγου μεταξύ των Δανών ενηλίκων από το 2016, με σχεδόν 500.000 να αντιμετωπίζουν κάποιο βαθμό προβλημάτων με τα τυχερά παιχνίδια το 2021. Επιπλέον, 25.000 παιδιά και νέοι στη Δανία έχουν υποστεί κάποιου βαθμού βλάβη από τον τζόγο. Τα διαδικτυακά καζίνο έχουν γίνει το μεγαλύτερο τμήμα τυχερών παιχνιδιών στη Δανία, αντιπροσωπεύοντας το 38% των ακαθάριστων εσόδων από τυχερά παιχνίδια (Gross Gaming Revenue (GGR)) της αγοράς το 2025, ποσοστό υπερδιπλάσιο από το 2012.

Γιατί έχει σημασία για τους Γερμανούς παίκτες

Όσα συμβαίνουν στη Δανία επηρεάζουν έμμεσα αλλά αισθητά τους Γερμανούς παίκτες. Ο αγώνας κατά της μαύρης αγοράς είναι ένα διαρκές θέμα σε ολόκληρη την Ευρώπη. Επίσης, στη Γερμανία υπάρχει σαφής ρύθμιση μέσω της Κρατικής Συνθήκης για τα Τυχερά Παιχνίδια 2021 (GlüStV 2021) και της Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Το δανικό παράδειγμα δείχνει πόσο δύσκολο είναι να περιοριστούν όλες οι παράνομες προσφορές, ειδικά όταν αυτές διαδίδονται μέσω νέων καναλιών, όπως τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης.

Για τους Γερμανούς παίκτες, αυτό σημαίνει ότι πρέπει να είναι ιδιαίτερα προσεκτικοί. Μόνο τα καζίνο που περιλαμβάνονται στη λευκή λίστα της GGL είναι νόμιμα και προσφέρουν ένα ασφαλές περιβάλλον. Εκεί υπάρχουν επίσης τα γνωστά μέτρα προστασίας: το όριο πονταρίσματος 1 ευρώ ανά περιστροφή στους κουλοχέρηδες, το όριο κατάθεσης 1.000 ευρώ ανά μήνα και η σύνδεση με το κεντρικό σύστημα παρακολούθησης LUGAS. Τα μέτρα αυτά αποσκοπούν στην πρόληψη του εθισμού στα τυχερά παιχνίδια και στη διασφάλιση της προστασίας των παικτών. Οι πάροχοι χωρίς γερμανική άδεια προσπαθούν συχνά να παρακάμψουν αυτούς τους κανόνες, γεγονός που μπορεί να θέσει τους παίκτες σε κίνδυνο.

Τι σημαίνει αυτό για τα καζίνο με άδεια GGL

Για τα αδειοδοτημένα στη Γερμανία καζίνο, δηλαδή τα καζίνο GGL, οι εξελίξεις στη Δανία αποτελούν επιβεβαίωση των δικών τους προκλήσεων. Η GGL συμμετέχει επίσης εντατικά στην καταπολέμηση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών. Μέτρα όπως ο αποκλεισμός IP και οι ενέργειες κατά των παράνομων παρόχων υπηρεσιών πληρωμών είναι τυπικά. Η παρατήρηση ότι οι influencers αποτελούν μια νέα απειλή θα μπορούσε να είναι σχετική και για την GGL. Τα καζίνο GGL πρέπει να τηρούν αυστηρές οδηγίες διαφήμισης, οι οποίες θέτουν σε προτεραιότητα την προστασία των ανηλίκων και των ευάλωτων παικτών.

Μια συνεργασία με πλατφόρμες μέσων κοινωνικής δικτύωσης και τεχνολογικούς κολοσσούς, όπως αυτή που επιδιώκει η Spillemyndigheden, θα μπορούσε να είναι ένα σημαντικό βήμα και στη Γερμανία. Με αυτόν τον τρόπο, οι παράνομα διαφημιζόμενες προσφορές θα μπορούσαν να εντοπιστούν και να αποτραπούν με πιο στοχευμένο τρόπο. Σε τελική ανάλυση, κάθε επιτυχημένο μέτρο κατά της μαύρης αγοράς ενισχύει τη ρυθμιζόμενη αγορά και τους παίκτες που επιλέγουν συνειδητά αδειοδοτημένες και ασφαλείς προσφορές τυχερών παιχνιδιών.