Perang Pasaran Gelap Denmark: Ancaman Baharu daripada Pempengaruh Jadi Fokus

Denmark, yang sekian lama dijulang sebagai model bagi kawal selia perjudian yang pragmatik, kini menghadapi cabaran baharu. Pihak berkuasa perjudian kebangsaan, Spillemyndigheden, sedang memperhebatkan perjuangannya menentang pasaran gelap dengan menemui saluran baharu yang sukar dikesan. Penggunaan media sosial oleh pempengaruh untuk mempromosikan tawaran tanpa lesen kini menjadi fokus utama pihak berkuasa tersebut. Perkembangan ini menunjukkan bahawa pasaran yang dikawal selia dengan baik sekalipun perlu sentiasa membangunkan strategi baharu untuk mengekang aktiviti haram dan memastikan perlindungan pemain.

Perkembangan terkini menekankan sifat dinamik pasaran perjudian dalam talian. Saluran komunikasi moden membolehkan penyedia pasaran gelap memperluas jangkauan mereka dengan cepat. Bagi pihak berkuasa kawal selia, ini bermakna mereka perlu sentiasa menyesuaikan strategi pemantauan dan penguatkuasaan.

Angka dan fakta

Spillemyndigheden telah aktif menyekat laman web haram selama bertahun-tahun. Menjelang akhir tahun 2022, sebanyak 227 tapak telah disekat. Lawatan ke tapak yang disekat ini menurun dengan ketara daripada 15.8 juta pada tahun 2017 kepada 1.8 million pada tahun 2023. Ini mewakili penurunan besar sebanyak 89 peratus. Walau bagaimanapun, pihak berkuasa mengakui bahawa sesetengah pengguna masih berjaya melepasi sekatan DNS. Pada tahun lalu, Stake.com adalah antara pengendali terkemuka yang tapaknya disekat, susulan perintah mahkamah terhadap 49 laman web yang disifatkan beroperasi secara haram. Penyekatan DNS akan diteruskan pada tahun 2024, dengan satu lagi kes dijangka ditutup tahun ini.

Satu ancaman baharu yang signifikan yang dikenal pasti oleh Spillemyndigheden melibatkan penstrim dan pempengaruh yang menggunakan media sosial untuk mempromosikan tapak tanpa lesen. Pada tahun 2023, buat kali pertama, pengawal selia melaporkan seorang penstrim kerana melanggar peraturan mengenai pengiklanan tapak haram selepas beberapa amaran diberikan. Pihak polis mengenakan denda, sekali gus menetapkan satu preseden. Sejak itu, dua lagi kes melibatkan penstrim yang mempromosikan perjudian haram telah dilaporkan kepada polis. Spillemyndigheden sedang memperluas kerjasamanya dengan platform seperti Facebook, Apple, dan Google untuk menurunkan kandungan dan aplikasi haram.

Dalam sektor darat (land-based), sebanyak 34 pemeriksaan telah dijalankan di pub pada tahun 2023, membawa kepada dua laporan polis mengenai permainan haram seperti loteri. Selain itu, 17 premis permainan yang beroperasi tanpa permit untuk poker, mesin permainan, atau terminal pertaruhan telah disiasat. Sejak 2019, sebanyak 126 persatuan bukan untung yang menjalankan permainan bingo atau banko telah dipantau, menghasilkan 38 laporan mengenai loteri bukan untung yang haram. Satu kajian pada bulan November mendapati bahawa 15 peratus belia Denmark berusia 15 hingga 17 tahun telah berjudi, walaupun had umur sah adalah 18 tahun.

Latar belakang

Denmark sekian lama dipuji kerana pendekatan seimbangnya terhadap kawal selia perjudian, yang bertujuan untuk melindungi pengguna sambil mengekalkan pasaran berlesen yang kompetitif. Morten Rønde, pengarah badan perdagangan Denmark Spillebranchen dan rakan kongsi pengurusan di Nordic Legal, menyatakan kebimbangan mengenai peraturan ketat kebelakangan ini. Ini termasuk larangan iklan pertaruhan semasa sukan langsung (whistle-to-whistle), kawalan lebih ketat ke atas promosi luar, dan sekatan ke atas bonus percuma (free-to-play). Rønde percaya langkah-langkah ini tidak berasaskan bukti, dengan menyatakan:

„Ich bin gelinde gesagt schockiert.“ - Morten Rønde, Pengarah di Spillebranchen dan Rakan Kongsi Pengurusan di Nordic Legal

Beliau berhujah bahawa model terdahulu, yang dicirikan oleh dialog terbuka antara pengawal selia dan pengendali, adalah kunci kepada kejayaan Denmark. Menteri Percukaian, Ane Halsboe-Jørgensen, mewajarkan langkah baharu tersebut, yang dikenali sebagai Spilpakken 1, dengan memetik faktor penggandaan masalah perjudian dalam kalangan orang dewasa Denmark sejak 2016, dengan hampir 500,000 mengalami beberapa tahap masalah perjudian pada tahun 2021. Tambahan pula, 25,000 kanak-kanak dan golongan muda Denmark telah mengalami tahap kemudaratan perjudian tertentu. Kasino dalam talian telah menjadi segmen perjudian Denmark yang terbesar, menyumbang 38 peratus daripada Gross Gaming Revenue (GGR) pasaran pada tahun 2025, iaitu lebih dua kali ganda angka sejak 2012.

Mengapa ia penting bagi pemain Jerman

Apa yang berlaku di Denmark memberi kesan secara tidak langsung tetapi nyata kepada pemain di Jerman. Perjuangan menentang pasaran gelap adalah isu berterusan di seluruh Eropah. Di Jerman juga, terdapat kawal selia yang jelas melalui Perjanjian Negara mengenai Perjudian 2021 (GlüStV 2021) dan Bersama Pihak Berkuasa Perjudian Negeri-Negeri (GGL). Contoh Denmark menunjukkan betapa sukarnya untuk menyekat semua tawaran haram, terutamanya apabila ia disebarkan melalui saluran baharu seperti media sosial.

Bagi pemain Jerman, ini bermakna mereka perlu berhati-hati. Hanya kasino yang berada dalam senarai putih GGL adalah sah dan menawarkan persekitaran yang selamat. Di sana juga terdapat langkah perlindungan yang terkenal: had pertaruhan 1 Euro bagi setiap putaran pada mesin slot, had deposit 1,000 Euro sebulan dan sambungan ke sistem pemantauan pusat LUGAS. Langkah-langkah ini bertujuan untuk mencegah ketagihan judi dan memastikan perlindungan pemain. Penyedia tanpa lesen Jerman sering cuba mengelak daripada peraturan ini, yang boleh membahayakan pemain.

Apakah maksudnya bagi kasino berlesen GGL

Bagi kasino berlesen di Jerman, iaitu kasino GGL, perkembangan di Denmark adalah pengesahan kepada cabaran mereka sendiri. GGL juga berusaha gigih dalam memerangi perjudian haram. Langkah-langkah seperti penyekatan IP dan tindakan terhadap penyedia perkhidmatan pembayaran haram adalah perkara biasa. Pemerhatian bahawa pempengaruh mewakili ancaman baharu juga boleh menjadi relevan untuk GGL. Kasino GGL dikehendaki mematuhi garis panduan pengiklanan yang ketat yang mengutamakan perlindungan kanak-kanak di bawah umur dan pemain yang terdedah kepada risiko.

Kerjasama dengan platform media sosial dan gergasi teknologi, seperti yang diusahakan oleh Spillemyndigheden, juga boleh menjadi langkah penting di Jerman. Dengan cara ini, tawaran yang diiklankan secara haram dapat dikesan dan disekat dengan lebih sasar. Akhirnya, setiap langkah yang berjaya mengekang pasaran gelap akan memperkukuh pasaran terkawal dan menyokong pemain yang secara sedar memilih tawaran perjudian yang berlesen dan selamat.