La battaglia della Danimarca contro il mercato nero: focus sulle nuove minacce degli influencer

La Danimarca, a lungo elogiata come modello di regolamentazione pragmatica del gioco d'azzardo, affronta nuove sfide. L'autorità nazionale per il gioco d'azzardo, Spillemyndigheden, sta intensificando la sua lotta contro il mercato nero, scoprendo canali nuovi ed elusivi. L'uso dei social media da parte di influencer per promuovere offerte senza licenza è particolarmente sotto i riflettori dell'autorità. Ciò dimostra che anche i mercati ben regolamentati devono costantemente sviluppare nuove strategie per contrastare le attività illegali e garantire la protezione dei giocatori.

I recenti sviluppi sottolineano la natura dinamica del mercato del gioco d'azzardo online. I moderni canali di comunicazione consentono ai fornitori del mercato nero di espandere rapidamente la loro portata. Per le autorità di regolamentazione, ciò significa un bisogno costante di adattare le loro strategie di monitoraggio e applicazione.

Numeri e fatti

La Spillemyndigheden blocca attivamente siti illegali da anni. Alla fine del 2022, erano stati bloccati 227 siti. Le visite a questi siti bloccati sono diminuite in modo significativo da 15,8 milioni nel 2017 a 1,8 milioni nel 2023. Ciò rappresenta una sostanziale diminuzione dell'89%. Tuttavia, l'autorità riconosce che alcuni utenti riescono ancora a eludere il blocco DNS. L'anno scorso, Stake.com è stato tra i principali operatori i cui siti sono stati bloccati, a seguito di un'ordinanza del tribunale contro 49 sitiWeb ritenuti operare illegalmente. Il blocco DNS continuerà nel 2024, con un altro caso previsto per essere chiuso quest'anno.

Una nuova e significativa minaccia identificata dalla Spillemyndigheden riguarda streamer e influencer che utilizzano i social media per promuovere siti senza licenza. Nel 2023, per la prima volta, l'autorità di regolamentazione ha segnalato uno streamer per violazione delle regole sulla pubblicità di siti illegali dopo molteplici avvertimenti. La polizia ha imposto una multa, segnando un precedente. Da allora, altri due casi riguardanti streamer che promuovevano giochi d'azzardo illegali sono stati segnalati alla polizia. La Spillemyndigheden sta ampliando le sue partnership con piattaforme come Facebook, Apple e Google per rimuovere contenuti e app illegali.

Nel settore terrestre, nel 2023 sono state condotte 34 ispezioni in pub, che hanno portato a due denunce alla polizia per giochi illegali come le lotterie. Inoltre, sono stati indagati 17 locali di gioco che operavano senza le dovute licenze per poker, slot machine o terminali di scommesse. Dal 2019, 126 associazioni no-profit che gestivano giochi di bingo o banko sono state monitorate, con 38 segnalazioni di lotterie illegali no-profit. nUno studio di novembre ha rilevato che il 15% dei giovani danesi tra i 15 e i 17 anni ha giocato, nonostante l'età legale sia 18 anni.

Contesto

La Danimarca è da tempo elogiata per il suo approccio equilibrato alla regolamentazione del gioco d'azzardo, volto a proteggere i consumatori mantenendo un mercato licenziato competitivo. Morten Rønde, direttore dell'associazione danese Spillebranchen e managing partner di Nordic Legal, esprime preoccupazione per le recenti e stringenti normative. Queste includono il divieto totale della pubblicità delle scommesse durante gli eventi sportivi in diretta, controlli più severi sulle promozioni all'aperto e restrizioni sui bonus gratuiti. Rønde ritiene che queste misure non siano basate su prove, affermando:

„Sono scioccato, a dir poco.“ - Morten Rønde, Direttore di Spillebranchen e Managing Partner di Nordic Legal

Sostiene che il modello precedente, caratterizzato da un dialogo aperto tra l'autorità di regolamentazione e gli operatori, è stato la chiave del successo della Danimarca. Il Ministro delle Finanze, Ane Halsboe-Jørgensen, ha giustificato le nuove misure, note come Spilpakken 1, citando un raddoppio dei problemi legati al gioco d'azzardo tra gli adulti danesi dal 2016, con quasi 500.000 persone che hanno sperimentato in qualche misura problemi di gioco nel 2021. Inoltre, 25.000 bambini e giovani danesi hanno subito danni legati al gioco in misura variabile. I casinò online sono diventati il segmento di gioco più grande della Danimarca, rappresentando il 38% del Gross Gaming Revenue (GGR) del mercato nel 2025, più del doppio rispetto al 2012.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Ciò che accade in Danimarca riguarda indirettamente, ma in modo percettibile, i giocatori tedeschi. La lotta contro il mercato nero è un tema costante in tutta Europa. Anche in Germania esiste una chiara regolamentazione attraverso il Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) e la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). L'esempio danese mostra quanto sia difficile impedire tutte le offerte illegali, specialmente quando vengono diffuse attraverso nuovi canali come i social media.

Per i giocatori tedeschi, ciò significa che devono prestare particolare attenzione. Solo i casinò presenti nella whitelist della GGL sono legali e offrono un ambiente sicuro. Lì esistono le note misure di protezione: il limite di puntata di 1 Euro per giro alle slot machine, il limite di deposito di 1.000 Euro al mese e il collegamento al sistema di monitoraggio centrale LUGAS. Queste misure mirano a prevenire la dipendenza dal gioco e a garantire la protezione del giocatore. I fornitori senza licenza tedesca cercano spesso di aggirare queste regole, il che può mettere i giocatori in pericolo.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Per i casinò con licenza in Germania, ovvero i casinò GGL, gli sviluppi in Danimarca sono una conferma delle proprie sfide. La GGL si impegna intensamente anche per la lotta al gioco d'azzardo illegale. Misure come il blocco IP e l'azione contro i fornitori di servizi di pagamento illegali sono standard. L'osservazione che gli influencer rappresentano una nuova minaccia potrebbe diventare rilevante anche per la GGL. I casinò GGL devono attenersi a rigorose linee guida pubblicitarie che pongono al primo posto la protezione dei minori e dei giocatori vulnerabili.

Una collaborazione con piattaforme di social media e giganti tecnologici, come quella perseguita dalla Spillemyndigheden, potrebbe essere un passo importante anche in Germania. In questo modo, le offerte promosse illegalmente potrebbero essere individuate e bloccate in modo più mirato. In definitiva, ogni misura efficace contro il mercato nero rafforza il mercato regolamentato e i giocatori che scelgono consapevolmente offerte di gioco licenziate e sicure.