Batalha da Dinamarca Contra o Mercado Negro: Foco em Novas Ameaças de Influenciadores

A Dinamarca, há muito aclamada como um modelo de regulamentação pragmática do jogo, enfrenta novos desafios. A autoridade nacional de jogo, Spillemyndigheden, está a intensificar a sua luta contra o mercado negro, descobrindo canais novos e elusivos. O uso das redes sociais por influenciadores para promover ofertas sem licença está particularmente em foco para a autoridade. Isto demonstra que mesmo mercados bem regulamentados precisam constantemente de desenvolver novas estratégias para combater atividades ilegais e garantir a proteção dos jogadores.

Desenvolvimentos recentes sublinham a natureza dinâmica do mercado de jogo online. Canais de comunicação modernos permitem que os fornecedores do mercado negro expandam rapidamente o seu alcance. Para as autoridades reguladoras, isto significa uma necessidade constante de adaptar as suas estratégias de monitorização e fiscalização.

Números e factos

A Spillemyndigheden tem vindo ativamente a bloquear sites ilegais há anos. No final de 2022, 227 sites foram bloqueados. As visitas a estes sites bloqueados diminuíram significativamente de 15,8 milhões em 2017 para 1,8 milhões em 2023. Isto representa uma diminuição substancial de 89%. No entanto, a autoridade reconhece que alguns utilizadores ainda conseguem contornar o bloqueio de DNS. No ano passado, o Stake.com esteve entre os operadores proeminentes cujos sites foram bloqueados, na sequência de uma ordem judicial contra 49 sites considerados a operar ilegalmente. O bloqueio de DNS continuará em 2024, com outro caso previsto para ser encerrado este ano.

Uma nova e significativa ameaça identificada pela Spillemyndigheden envolve streamers e influenciadores que usam as redes sociais para promover sites sem licença. Em 2023, pela primeira vez, o regulador reportou um streamer por violar as regras de publicidade de sites ilegais após múltiplos avisos. A polícia impôs uma multa, marcando um precedente. Desde então, mais dois casos envolvendo streamers a promover jogos de azar ilegais foram comunicados à polícia. A Spillemyndigheden está a expandir as suas parcerias com plataformas como Facebook, Apple e Google para remover conteúdo e aplicações ilegais.

No setor terrestre, foram realizadas 34 inspeções em pubs em 2023, resultando em dois relatórios policiais relativos a jogos ilegais como lotarias. Adicionalmente, foram investigados 17 locais de jogo a operar sem licenças para poker, máquinas de jogo ou terminais de apostas. Desde 2019, 126 associações sem fins lucrativos a organizar jogos de bingo ou banko foram monitorizadas, resultando em 38 relatórios de lotarias ilegais sem fins lucrativos. Um estudo em novembro revelou que 15% dos jovens dinamarqueses entre os 15 e os 17 anos jogaram, apesar da idade legal ser 18.

Contexto

A Dinamarca tem sido louvada pela sua abordagem equilibrada à regulamentação do jogo, visando proteger os consumidores e, ao mesmo tempo, manter um mercado licenciado competitivo. Morten Rønde, diretor da associação comercial dinamarquesa Spillebranchen e sócio-gerente da Nordic Legal, expressa preocupação com as recentes regulamentações rigorosas. Estas incluem uma proibição de publicidade de apostas durante desportos ao vivo, controlos mais apertados sobre promoções ao ar livre e restrições a bónus de 'free-to-play'. Rønde acredita que estas medidas não são baseadas em evidências, afirmando:

„Estou chocado, para dizer o mínimo.“ - Morten Rønde, Diretor da Spillebranchen e Sócio-Gerente da Nordic Legal

Ele argumenta que o modelo anterior, caracterizado pelo diálogo aberto entre o regulador e os operadores, foi a chave para o sucesso da Dinamarca. O Ministro das Finanças, Ane Halsboe-Jørgensen, justificou as novas medidas, conhecidas como Spilpakken 1, citando um duplicar dos problemas de jogo entre adultos dinamarqueses desde 2016, com quase 500.000 a experienciar algum grau de problemas de jogo em 2021. Além disso, 25.000 crianças e jovens dinamarqueses experimentaram algum grau de dano relacionado com o jogo. Os casinos online tornaram-se o maior segmento de jogo dinamarquês, representando 38% da receita bruta de jogo (GGR) do mercado em 2025, mais do que o dobro da figura de 2012.

Por que é importante para os jogadores alemães

O que acontece na Dinamarca afeta indiretamente, mas notavelmente, os jogadores alemães. A luta contra o mercado negro é um tema constante em toda a Europa. Na Alemanha, também existe uma regulamentação clara através do Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) e da Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). O exemplo dinamarquês mostra a dificuldade em coibir todas as ofertas ilegais, especialmente quando são distribuídas através de novos canais como as redes sociais.

Para os jogadores alemães, isto significa que devem ter especial cuidado. Apenas casinos que constam na lista branca da GGL são legais e oferecem um ambiente seguro. Aí existem as conhecidas medidas de proteção: o limite de aposta de 1 Euro por rodada em máquinas de slot, o limite de depósito de 1.000 Euros por mês e a ligação ao sistema central de monitorização LUGAS. Estas medidas visam prevenir a dependência de jogo e garantir a proteção do jogador. Fornecedores sem licença alemã tentam frequentemente contornar estas regras, o que pode colocar os jogadores em risco.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

Para os casinos licenciados na Alemanha, ou seja, casinos GGL, os desenvolvimentos na Dinamarca são uma confirmação dos seus próprios desafios. A GGL também se dedica intensamente ao combate ao jogo ilegal. Medidas como o bloqueio de IP e a ação contra prestadores de serviços de pagamento ilegais são padrão. A observação de que os influenciadores representam uma nova ameaça pode também tornar-se relevante para a GGL. Os casinos GGL devem cumprir rigorosas diretrizes de publicidade que priorizam a proteção de menores e jogadores em risco.

Uma colaboração com plataformas de redes sociais e gigantes tecnológicos, como a Spillemyndigheden procura, pode também ser um passo importante na Alemanha. Desta forma, ofertas promovidas ilegalmente poderiam ser detetadas e impedidas de forma mais direcionada. Em última análise, cada medida bem-sucedida contra o mercado negro fortalece o mercado regulamentado e os jogadores que optam conscientemente por ofertas de jogo licenciadas e seguras.