Borba Danske protiv crnog tržišta: Nove pretnje od influensera u fokusu

Danska, koja se dugo smatrala modelom za pragmatičnu regulaciju igara na sreću, suočava se sa novim izazovima. Nacionalni organ za igre na sreću, Spillemyndigheden, intenzivira svoju borbu protiv crnog tržišta, otkrivajući nove, neuhvatljive kanale. Upotreba društvenih medija od strane influensera za promociju nelicenciranih ponuda je posebno u fokusu ovog organa. Ovo pokazuje da čak i dobro regulisana tržišta moraju neprestano da razvijaju nove strategije kako bi odgovorila na ilegalne aktivnosti i osigurala zaštitu igrača.

Nedavni događaji naglašavaju dinamičnu prirodu tržišta online igara na sreću. Moderni komunikacioni kanali omogućavaju provajderima sa crnog tržišta da brzo prošire svoj doseg. Za regulatorne organe to znači stalnu potrebu da prilagođavaju svoje strategije praćenja i sprovođenja zakona.

Brojke i činjenice

Spillemyndigheden već godinama aktivno blokira ilegalne veb-sajtove. Do kraja 2022. godine blokirano je 227 sajtova. Posete ovim blokiranim sajtovima su značajno opale sa 15.8 miliona u 2017. na 1.8 miliona u 2023. godini. To predstavlja značajno smanjenje od 89 odsto. Međutim, ovaj organ priznaje da neki korisnici i dalje uspevaju da zaobiđu DNS blokiranje. Prošle godine je Stake.com bio među istaknutim operaterima čiji su sajtovi blokirani, nakon sudske odluke protiv 49 veb-sajtova za koje je utvrđeno da posluju ilegalno. DNS blokiranje će se nastaviti i u 2024. godini, a očekuje se da će još jedan slučaj biti zatvoren ove godine.

Značajnu novu pretnju koju je identifikovao Spillemyndigheden predstavljaju strimeri i influenseri koji koriste društvene medije za promociju nelicenciranih sajtova. U 2023. godini, regulator je po prvi put prijavio strimera zbog kršenja pravila o oglašavanju ilegalnih sajtova nakon višestrukih upozorenja. Policija je izrekla novčanu kaznu, što predstavlja presedan. Od tada su policiji prijavljena još dva slučaja u kojima su strimeri promovisali ilegalno kockanje. Spillemyndigheden proširuje svoja partnerstva sa platformama kao što su Facebook, Apple i Google kako bi se uklonili ilegalni sadržaji i aplikacije.

U sektoru zemaljskih igara na sreću, u 2023. godini sprovedene su 34 inspekcije u pivnicama, što je dovelo do dve policijske prijave u vezi sa ilegalnim igrama kao što su lutrije. Pored toga, istraženo je 17 objekata za igre na sreću koji su radili bez dozvole za poker, automate za igre na sreću ili terminale za klađenje. Od 2019. godine praćeno je 126 neprofitnih udruženja koja organizuju bingo ili banko igre, što je rezultiralo sa 38 prijava za ilegalne neprofitne lutrije. Studija sprovedena u novembru pokazala je da je 15 odsto danskih omladinaca uzrasta od 15 do 17 godina kockalo, uprkos tome što je zakonska starosna granica 18 godina.

Pozadina

Danska je dugo bila hvaljena zbog svog uravnoteženog pristupa regulaciji igara na sreću, sa ciljem da zaštiti potrošače uz održavanje konkurentnog licenciranog tržišta. Morten Rønde, direktor danskog industrijskog udruženja Spillebranchen i upravljački partner u Nordic Legal, izražava zabrinutost zbog nedavnih strogih propisa. To uključuje takozvanu "whistle-to-whistle" zabranu oglašavanja klađenja tokom sportskih događaja uživo, strožu kontrolu spoljnog oglašavanja i ograničenja na free-to-play bonuse. Rønde smatra da ove mere nisu zasnovane na dokazima, navodeći:

„Ich bin gelinde gesagt schockiert.“ - Morten Rønde, direktor u Spillebranchen i upravljački partner u Nordic Legal

On tvrdi da je prethodni model, koji je karakterisao otvoren dijalog između regulatora i operatera, bio ključ uspeha Danske. Ministarka za poreze, Ane Halsboe-Jørgensen, opravdala je nove mere, poznate kao Spilpakken 1, navodeći udvostručenje problema sa kockanjem među odraslim Dancima od 2016. godine, pri čemu je skoro 500,000 iskusilo određeni stepen problema sa kockanjem u 2021. godini. Pored toga, 25,000 danske dece i mladih iskusilo je određeni stepen štete od kockanja. Online kazina su postala najveći danski segment igara na sreću, čineći 38 odsto Gross Gaming Revenue (GGR) tržišta u 2025. godini, što je više nego dvostruko u odnosu na 2012. godinu.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Ono što se dešava u Danskoj utiče na nemačke igrače indirektno, ali primetno. Borba protiv crnog tržišta je stalna tema širom Evrope. I u Nemačkoj postoji jasna regulacija kroz Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) i Zajedničku upravu za igre na sreću saveznih država (GGL). Danski primer pokazuje koliko je teško sprečiti sve ilegalne ponude, posebno kada se šire preko novih kanala kao što su društveni mediji.

Za nemačke igrače to znači da moraju biti posebno oprezni. Samo kazina koja se nalaze na beloj listi GGL su legalna i nude sigurno okruženje. Tamo se primenjuju i poznate mere zaštite: limit za uloge od 1 evra po spinu na slot aparatima, limit za depozit od 1,000 evra mesečno i povezivanje sa centralnim sistemom za praćenje LUGAS. Ove mere softverski sprečavaju zavisnost od kockanja i garantuju zaštitu igrača. Provajderi bez nemačke licence često pokušavaju da zaobiđu ova pravila, što može dovesti igrače u opasnost.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Za kazina licencirana u Nemačkoj, odnosno GGL kazina, dešavanja u Danskoj su potvrda njihovih sopstvenih izazova. GGL se takođe intenzivno bori protiv ilegalnog kockanja. Mere kao što su IP-blocking i borba protiv ilegalnih provajdera platnih usluga su standardne. Opažanje da influenseri predstavljaju novu pretnju moglo bi da postane relevantno i za GGL. GGL kazina moraju da se pridržavaju strogih smernica za oglašavanje koje stavljaju zaštitu maloletnika i ranjivih igrača u prvi plan.

Saradnja sa platformama društvenih medija i tehnološkim gigantima, ka kojoj Spillemyndigheden teži, mogla bi da bude važan korak i u Nemačkoj. Na taj način bi se ilegalno promovisane ponude mogle lakše uočiti i sprečiti. Ultimativno, svaka uspešna mera protiv crnog tržišta jača regulisano tržište i igrače koji svesno biraju licencirane i sigurne ponude igara na sreću.