Борбата на Дания с черния пазар: Новите заплахи от инфлуенсъри на фокус

Дания, дълго време сочена за модел за прагматично регулиране на хазарта, е изправена пред нови предизвикателства. Националният регулаторен орган по хазарта, Spillemyndigheden, засилва борбата си срещу черния пазар, откривайки нови, неуловими канали. Използването на социалните медии от инфлуенсъри за популяризиране на нелицензирани предложения попада под особен фокус на регулатора. Това показва, че дори добре регулираните пазари постоянно трябва да разработват нови стратегии за противодействие на незаконните дейности и за осигуряване на защита на играчите.

Последните събития подчертават динамичния характер на пазара на онлайн хазарт. Съвременните комуникационни канали позволяват на операторите от черния пазар бързо да разширяват обхвата си. За регулаторните органи това означава постоянна нужда от адаптиране на техните стратегии за наблюдение и прилагане на законите.

Цифри и факти

Spillemyndigheden активно блокира незаконни уебсайтове от години. До края на 2022 г. са блокирани 227 сайта. Посещенията на тези блокирани сайтове са спаднали значително от 15.8 милиона през 2017 г. до 1.8 милиона през 2023 г. Това представлява значително намаление от 89 процента. Регулаторът обаче признава, че някои потребители все пак успяват да заобиколят DNS блокирането. Миналата година Stake.com беше сред известните оператори, чиито сайтове бяха блокирани, след съдебно решение срещу 49 уебсайта, за които беше установено, че работят незаконно. DNS блокирането ще продължи и през 2024 г., като се очаква тази година да приключи още едно дело.

Значителна нова заплаха, идентифицирана от Spillemyndigheden, включва стриймъри и инфлуенсъри, които използват социалните медии за популяризиране на нелицензирани сайтове. През 2023 г. за първи челен път регулаторът докладва стриймър за нарушаване на правилата за реклама на незаконни сайтове след множество предупреждения. Полицията наложи глоба, което създаде прецедент. Оттогава насам в полицията са докладвани още два случая със стриймъри, популяризиращи незаконен хазарт. Spillemyndigheden разширява партньорствата си с платформи като Facebook, Apple и Google за премахване на незаконно съдържание и приложения.

В наземния сектор през 2023 г. бяха извършени 34 инспекции в пъбове, което доведе до два полицейски доклада относно незаконни игри като лотарии. Освен това бяха разследвани 17 игрални зали, работещи без разрешителни за покер, игрални автомати или терминали за залагания. От 2019 г. насам са наблюдавани 126 сдружения с нестопанска цел, организиращи игри на бинго или банко, което е довело до 38 доклада за незаконни лотарии с нестопанска цел. Проучване през ноември установи, че 15 процента от датските младежи на възраст от 15 до 17 години са залагали, въпреки че законната възраст е 18 години.

Контекст

Дания дълго време беше хвалена за балансирания си подход към регулирането на хазарта, целящ да защити потребителите, като същевременно поддържа конкурентен лицензиран пазар. Мортен Рьонде, директор на датската браншова организация Spillebranchen и управляващ партньор в Nordic Legal, изразява загриженост относно последните строги регулации. Те включват забрана за реклама на залагания по време на спортни събития на живо в определени часови пояси (известна като „whistle-to-whistle“), по-строг контрол върху външната реклама и ограничения върху безплатните бонуси. Рьонде смята, че тези мерки не са научно доказани, като заявява:

„Ich bin gelinde gesagt schockiert.“ - Мортен Рьонде, директор в Spillebranchen и управляващ партньор в Nordic Legal

Той твърди, че предишният модел, характеризиращ се с открит диалог между регулатора и операторите, е бил ключът към успеха на Дания. Министърът на данъчното облагане Ане Халсбое-Йоргенсен оправда новите мерки, известни като Spilpakken 1, като цитира удвояване на проблемите с хазарта сред датските граждани от 2016 г. насам, като почти 500 000 души са имали известна степен на проблеми с хазарта през 2021 г. Освен това 25 000 датски деца и младежи са претърпели някаква степен на вреда от хазарта. Онлайн казината се превърнаха в най-големия датски хазартен сегмент, съставляващ 38 процента от Gross Gaming Revenue (GGR) на пазара през 2025 г., което е повече от два пъти спрямо стойностите от 2012 г.

Защо това е важно за германските играчи

Случващото се в Дания засяга косвено, но осезаемо германските играчи. Борбата срещу черния пазар е постоянна тема в цяла Европа. В Германия също има ясна регулация чрез Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) и Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Датският пример показва колко е трудно да се спрат всички незаконни оферти, особено когато се разпространяват чрез нови канали като социалните медии.

За германските играчи това означава, че трябва да бъдат изключително внимателни. Само казината, които са в белия списък на GGL, са законни и предлагат безопасна среда. Там се прилагат и добре познатите защитни мерки: лимит на залога от 1 евро на завъртане на слотовете, лимит на депозита от 1000 евро на месец и свързване с централната система за мониторинг LUGAS. Тези мерки са предназначени да предотвратят пристрастяването към хазарта и да гарантират защитата на играчите. Операторите без германски лиценз често се опитват да заобиколят тези правила, което може да изложи играчите на риск.

Какво означава това за казината с лиценз от GGL

За казината, лицензирани в Германия — т.е. GGL казината — събитията в Дания са потвърждение за техните собствени предизвикателства. GGL също работи интензивно за борба с незаконния хазарт. Мерки като IP блокиране и действия срещу незаконни доставчици на платежни услуги са стандартни. Наблюдението, че инфлуенсърите представляват нова заплаха, може да бъде от значение и за GGL. GGL казината трябва да се придържат към строги насоки за реклама, които поставят на преден план защитата на непълнолетните и уязвимите играчи.

Сътрудничеството с платформи за социални медии и технологични гиганти, каквото Spillemyndigheden се стреми да постигне, също би могло да бъде важна стъпка в Германия. По този начин незаконно рекламираните оферти биха могли да бъдат проследявани и спирани по-целенасочено. В крайна сметка всяка успешна мярка срещу черния пазар укрепва регулирания пазар и защитава играчите, които съзнателно избират лицензирани и безопасни хазартни оферти.