Борьба Данії з чорним ринком: у центрі уваги нові загрози від інфлюенсерів

Данія, яку довго вважали зразком прагматичного регулювання азартних ігор, стикається з новими викликами. Національний орган з регулювання грального бізнесу, Spillemyndigheden, активізує боротьбу з чорним ринком, виявляючи нові, невловимі канали. Використання соціальних мереж інфлюенсерами для просування ліцензійно неврегульованих пропозицій опинилося під особливою увагою регулятора. Це показує, що навіть добре регульовані ринки мають постійно розробляти нові стратегії протидії нелегальній діяльності та забезпечення захисту гравців.

Останні події підкреслюють динамічний характер ринку онлайн-азартних ігор. Сучасні канали комунікації дозволяють операторам чорного ринку швидко розширювати охоплення. Для регуляторних органів це означає постійну потребу в адаптації своїх стратегій моніторингу та правозастосування.

Цифри та факти

Spillemyndigheden вже багато років активно блокує нелегальні вебсайти. До кінця 2022 року було заблоковано 227 сайтів. Кількість відвідувань цих заблокованих сайтів значно скоротилася — з 15.8 мільйона у 2017 році до 1.8 мільйона у 2023 році. Це означає істотне зниження на 89 відсотків. Проте регулятор визнає, що деяким користувачам все ж вдається обходити DNS-блокування. Минулого року Stake.com був серед відомих операторів, чиї сайти були заблоковані за рішенням суду проти 49 вебсайтів, визнаних нелегальними. DNS-блокування триватиме і у 2024 році, і цього року очікується завершення ще однієї справи.

Значну нову загрозу, виявлену Spillemyndigheden, становлять стрімери та інфлюенсери, які використовують соціальні мережі для просування неліцензійних сайтів. У 2023 році регулятор вперше повідомив про стрімера за порушення правил реклами нелегальних сайтів після кількох попереджень. Поліція наклала штраф, що створило прецедент. З того часу до поліції було передано ще дві справи стосовно стрімерів, які рекламували нелегальні азартні ігри. Spillemyndigheden розширює партнерство з такими платформами, як Facebook, Apple та Google, для видалення нелегального контенту та додатків.

У наземному секторі у 2023 році було проведено 34 перевірки у пабах, що призвело до двох звітів поліції щодо нелегальних ігор, таких як лотереї. Крім того, було розслідувано діяльність 17 гральних закладів, які працювали без дозволів на покер, гральні автомати або термінали для ставок. Починаючи з 2019 року під наглядом перебували 126 некомерційних асоціацій, які проводили бінго або банко, що призвело до 38 повідомлень про нелегальні некомерційні лотереї. Дослідження, проведене в листопаді, показало, що 15 відсотків данської молоді віком від 15 до 17 років грали в азартні ігри, попри те, що законний вік для цього становить 18 років.

Контекст

Данію тривалий час хвалили за її збалансований підхід до регулювання азартних ігор, спрямований на захист споживачів при збереженні конкурентоспроможного ліцензованого ринку. Мортен Ренде, директор данської торгової асоціації Spillebranchen та керуючий партнер Nordic Legal, висловлює занепокоєння щодо нещодавніх жорстких обмежень. Сюди належать заборона реклами ставок під час спортивних трансляцій наживо («whistle-to-whistle»), суворіший контроль за рекламою на вулицях та обмеження на безкоштовні бонуси. Ренде вважає ці заходи необґрунтованими, зазначаючи:

„Ich bin gelinde gesagt schockiert.“ - Мортен Ренде, директор у Spillebranchen та керуючий партнер у Nordic Legal

Він стверджує, що попередня модель, яка характеризувалася відкритим діалогом між регулятором та операторами, була ключем до успіху Данії. Міністр оподаткування Ане Хальсбое-Йоргенсен обґрунтувала нові заходи, відомі як Spilpakken 1, посилаючись на подвоєння проблем з азартними іграми серед дорослих данців з 2016 року: майже 500 000 осіб стикалися з певними гральними проблемами у 2021 році. Крім того, 25 000 данських дітей та молоді зазнали певної шкоди від гемблінгу. Онлайн-казино стали найбільшим сегментом грального бізнесу Данії, склавши 38 відсотків від Gross Gaming Revenue (GGR) ринку у 2025 році, що є більш ніж двократним збільшенням порівняно з 2012 роком.

Чому це важливо для німецьких гравців

Те, що відбувається в Данії, безпосередньо чи опосередковано впливає на німецьких гравців. Боротьба з чорним ринком є постійною темою в усій Європі. У Німеччині також існує чітке регулювання відповідно до Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) та Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Приклад Данії показує, як важко припинити всі нелегальні пропозиції, особливо коли вони поширюються новими каналами, такими як соціальні мережі.

Для німецьких гравців це означає необхідність бути особливо обережними. Лише казино, які перебувають у білому списку GGL, є легальними та пропонують безпечне середовище. Там діють відомі заходи захисту: ліміт ставки в 1 євро за спін в ігрових автоматах, ліміт на депозит у 1 000 євро на місяць та підключення до центральної системи моніторингу LUGAS. Ці заходи покликані запобігти ігровій залежності та гарантувати захист гравців. Оператори без німецької ліцензії часто намагаються обійти ці правила, що може наражати гравців на небезпеку.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Для казино, ліцензованих у Німеччині (тобто GGL-казино), події в Данії є підтвердженням їхніх власних викликів. GGL також активно працює над боротьбою з нелегальними азартними іграми. Такі заходи, як IP-блокування та боротьба з нелегальними платіжними провайдерами, є стандартною практикою. Спостереження про те, що інфлюенсери стають новою загрозою, також може бути актуальним для GGL. GGL-казино мають дотримуватися суворих рекламних рекомендацій, які ставлять на перше місце захист неповнолітніх та вразливих гравців.

Співпраця з платформами соціальних мереж та технологічними гігантами, до якої прагне Spillemyndigheden, також може стати важливим кроком у Німеччині. Це дозволить більш цілеспрямовано виявляти та блокувати нелегально рекламовані пропозиції. Зрештою, кожен успішний захід проти чорного ринку зміцнює регульований ринок та захищає гравців, які свідомо обирають ліцензовані та безпечні азартні ігри.