La bataille du Danemark contre le marché noir : l'accent est mis sur les nouvelles menaces des influenceurs

Le Danemark, longtemps salué comme un modèle de réglementation pragmatique des jeux d'argent, est confronté à de nouveaux défis. L'autorité nationale des jeux d'argent, Spillemyndigheden, intensifie sa lutte contre le marché noir, découvrant de nouveaux canaux insaisissables. L'utilisation des réseaux sociaux par des influenceurs pour promouvoir des offres sans licence est particulièrement mise en lumière par l'autorité. Cela montre que même les marchés bien réglementés doivent constamment développer de nouvelles stratégies pour contrer les activités illégales et garantir la protection des joueurs.

Les développements récents soulignent la nature dynamique du marché des jeux d'argent en ligne. Les canaux de communication modernes permettent aux fournisseurs du marché noir d'étendre rapidement leur portée. Pour les autorités de régulation, cela signifie un besoin constant d'adapter leurs stratégies de surveillance et d'application.

Chiffres et faits

Spillemyndigheden bloque activement les sites illégaux depuis des années. Fin 2022, 227 sites avaient été bloqués. Les visites sur ces sites bloqués ont chuté de manière significative, passant de 15,8 millions en 2017 à 1,8 million en 2023. Cela représente une diminution substantielle de 89 %. Cependant, l'autorité reconnaît que certains utilisateurs parviennent encore à contourner le blocage DNS. L'année dernière, Stake.com figurait parmi les opérateurs importants dont les sites ont été bloqués, suite à une décision de justice contre 49 sites considérés comme opérant illégalement. Le blocage DNS se poursuivra en 2024, une autre affaire devant être conclue cette année.

Une nouvelle menace importante identifiée par Spillemyndigheden concerne les streamers et les influenceurs qui utilisent les réseaux sociaux pour promouvoir des sites sans licence. En 2023, pour la première fois, le régulateur a signalé un streamer pour violation des règles de publicité de sites illégaux après plusieurs avertissements. La police a infligé une amende, marquant un précédent. Depuis lors, deux autres cas impliquant des streamers promouvant des jeux d'argent illégaux ont été signalés à la police. Spillemyndigheden élargit ses partenariats avec des plateformes comme Facebook, Apple et Google pour supprimer les contenus et applications illégaux.

Dans le secteur terrestre, 34 inspections ont été menées dans des débits de boissons en 2023, entraînant deux rapports de police concernant des jeux illégaux tels que des loteries. De plus, 17 établissements de jeux opérant sans permis pour le poker, les machines à sous ou les terminaux de paris ont été inspectés. Depuis 2019, 126 associations à but non lucratif organisant des jeux de bingo ou de banko ont été surveillées, aboutissant à 38 signalements de loteries illégales à but non lucratif. Une étude de novembre a révélé que 15 % des jeunes Danois âgés de 15 à 17 ans avaient joué, alors que l'âge légal est de 18 ans.

Contexte

Le Danemark est depuis longtemps reconnu pour son approche équilibrée de la réglementation des jeux d'argent, visant à protéger les consommateurs tout en maintenant un marché licencié concurrentiel. Morten Rønde, directeur de l'organisation professionnelle danoise Spillebranchen et associé gérant chez Nordic Legal, exprime son inquiétude face aux réglementations récentes et strictes. Celles-ci comprennent une interdiction de la publicité des paris pendant les événements sportifs en direct, des contrôles plus stricts sur les promotions extérieures et des restrictions sur les bonus de jeux gratuits. Rønde estime que ces mesures ne sont pas fondées sur des preuves, déclarant :

„Je suis choqué, pour le moins.“ - Morten Rønde, directeur chez Spillebranchen et associé gérant chez Nordic Legal

Il soutient que le modèle précédent, caractérisé par un dialogue ouvert entre le régulateur et les opérateurs, a été la clé du succès du Danemark. La ministre des Finances, Ane Halsboe-Jørgensen, a justifié les nouvelles mesures, connues sous le nom de Spilpakken 1, en citant un doublement des problèmes de jeu chez les adultes danois depuis 2016, près de 500 000 personnes ayant rencontré des problèmes de jeu à des degrés divers en 2021. De plus, 25 000 enfants et jeunes Danois ont subi un préjudice lié au jeu à un certain degré. Les casinos en ligne sont devenus le plus grand segment de jeu danois, représentant 38 % des revenus bruts de jeu (GGR) du marché en 2025, soit plus du double du chiffre de 2012.

Pourquoi cela est important pour les joueurs allemands

Ce qui se passe au Danemark concerne indirectement, mais sensiblement, les joueurs allemands. La lutte contre le marché noir est un sujet permanent dans toute l'Europe. En Allemagne aussi, il existe une réglementation claire grâce au Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) et à la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). L'exemple danois montre à quel point il est difficile d'empêcher toutes les offres illégales, surtout lorsqu'elles sont diffusées par de nouveaux canaux comme les médias sociaux.

Pour les joueurs allemands, cela signifie qu'ils doivent être particulièrement prudents. Seuls les casinos figurant sur la liste blanche de la GGL sont légaux et offrent un environnement sûr. Ils disposent alors des mesures de protection connues : la limite de mise de 1 Euro par tour aux machines à sous, la limite de dépôt de 1 000 Euros par mois et la connexion au système de surveillance central LUGAS. Ces mesures visent à prévenir la dépendance au jeu et à garantir la protection des joueurs. Les prestataires sans licence allemande tentent souvent de contourner ces règles, ce qui peut mettre les joueurs en danger.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Pour les casinos agréés en Allemagne, c'est-à-dire les casinos GGL, les développements au Danemark confirment leurs propres défis. La GGL s'engage également activement dans la lutte contre les jeux d'argent illégaux. Des mesures telles que le blocage IP et la lutte contre les prestataires de services de paiement illégaux sont standard. Le constat que les influenceurs représentent une nouvelle menace pourrait également devenir pertinent pour la GGL. Les casinos GGL doivent respecter des directives strictes en matière de publicité qui privilégient la protection des mineurs et des joueurs vulnérables.

Une coopération avec les plateformes de médias sociaux et les géants de la technologie, telle que celle recherchée par Spillemyndigheden, pourrait également être une étape importante en Allemagne. Ainsi, les offres promues illégalement pourraient être détectées et bloquées plus efficacement. En fin de compte, chaque mesure réussie contre le marché noir renforce le marché réglementé et les joueurs qui choisissent consciemment des offres de jeux d'argent licenciées et sûres.