ضريبة الاتحاد الأوروبي المقترحة على القمار عبر الإنترنت: نزاع بمليارات اليورو ومخاطر السوق السوداء

تتصاعد العاصفة في أروقة بروكسل مما قد يعيد تشكيل مشهد المقامرة الأوروبي بشكل جذري. يناقش المفوضية الأوروبية مصدراً جديداً لمواردها الذاتية لميزانية الاتحاد الأوروبي: ضريبة على مستوى الكتلة على حجم معاملات المقامرة عبر الإنترنت. وبينما يرى البعض هذه الخطوة كخطوة منطقية لملء فجوات الميزانية ومكافحة إدمان المقامرة، فإن آخرين يبدون مقاومة شرسة. ينقسم القارة، واضعاً الاعتماد الاقتصادي مقابل فلسفات تنظيمية متباينة.

الوضع حساس بشكل خاص للبلدان التي يعتبر فيها قطاع المقامرة الرقمي حجر الزاوية للاقتصاد الوطني. وبينما تدفع دول غربية مثل فرنسا بهذه المبادرة، تتشكل كتلة معارضة في الجنوب. المناقشات في مراحلها المبكرة، لكن التوتر السياسي محسوس بالفعل. تهدف أيرلندا، التي تترأس حاليًا مجلس الاتحاد الأوروبي، إلى تسهيل التوصل إلى اتفاق بحلول نهاية العام، وهو ما يبدو مهمة بطولية نظرًا لضرورة الإجماع.

الأرقام والحقائق

النطاق الاقتصادي لهذا الاقتراح كبير. وفقًا لتقديرات المفوضية الأوروبية، فإن فرض ضريبة بنسبة 3% على صافي حجم معاملات قطاع الألعاب عبر الإنترنت يمكن أن يدر حوالي 1.9 مليار يورو سنويًا. محسوباً على مدار دورة ميزانية كاملة للاتحاد الأوروبي، يصل هذا المبلغ إلى أكثر من 13 مليار يورو. تهدف هذه الأموال إلى المساعدة في تمويل إنفاق الكتلة دون زيادة مساهمات الدول الأعضاء المباشرة بشكل مفرط.

تحتل إيطاليا مكانة مثيرة للاهتمام في هذا النقاش. على الرغم من أن البلاد أعربت عن تحفظاتها، تشير تقديرات المفوضية إلى أن مساهمتها ستمثل حوالي 7% فقط من إجمالي عائدات الضرائب، وهي حصة صغيرة نسبيًا مقارنة بحجم سوقها. على الجانب الآخر يقف خبراء مثل الاقتصادي نيكولا ماتيتشي من جامعة البوليتكنيك في ماركي. يشير إلى أنه في حين أن زيادات الأسعار تقلل الطلب في النهاية، فإن العملية ليست فورية كما تدعي الصناعة غالبًا. تجد الضريبة أيضًا دعمًا من شخصيات بارزة: يعتبر حارس مرمى إنجلترا السابق بيتر شيلتون هذه الضريبة فرصة لكبح ميزانيات الإعلانات للمشغلين وتقليل التعرض للمستهلكين الضعفاء.

خلفية

المعارضة الأقوى تنبع من مالطا. في هذه الدولة الصغيرة في الاتحاد الأوروبي، يمثل قطاع المقامرة حوالي 12% من الناتج المحلي الإجمالي الوطني. يُنظر إلى ضريبة إضافية من الاتحاد الأوروبي على أنها تهديد وجودي هناك. تحذر الحكومة المالطية من أن زيادة الضرائب تخاطر بمعاقبة المشغلين المنظمين، مما قد يدفع الشركات إلى الخروج من الاتحاد الأوروبي أو يدفع اللاعبين نحو السوق السوداء غير المنظمة. اتخذ رئيس وزراء مالطا روبرت أبيلا موقفًا حازمًا بشأن هذه القضية:

"لن تقبل مالطا إدخال ضرائب على مستوى الاتحاد الأوروبي مصممة لدعم إنفاق الكتلة." - روبرت أبيلا، رئيس وزراء مالطا

مالطا ليست وحدها في موقفها. إلى جانب إيطاليا والبرتغال وإسبانيا، تشكل البلاد جبهة ضد الاقتراح، الذي كان في الأصل مدعومًا من قبل النائبة الاشتراكيه في البرلمان الأوروبي فيكتور نيغريسكو. نظرًا لأن مسائل الضرائب في الاتحاد الأوروبي تتطلب مبدأ الإجماع، يمكن لكل دولة من الدول الأعضاء الـ 27 منع الاقتراح بحق النقض (الفيتو). طالما أن فاليتا تتمسك برفضها، تظل الضريبة بناءً نظريًا.

لماذا هو مهم للاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان، فإن النقاش على مستوى الاتحاد الأوروبي ذو صلة عالية لأن ألمانيا تدير بالفعل أحد أكثر أنظمة الضرائب صرامة في العالم. منذ المعاهدة الحكومية الدولية بشأن المقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021)، يدفع مقدمو ألعاب القمار عبر الإنترنت والببوكر ضريبة بنسبة 5.3% على كل رهان فردي. ستضاف ضريبة أوروبية إضافية بنسبة 3% على صافي المبيعات إلى عبء ثقيل بالفعل. يمكن أن يؤدي هذا إلى مزيد من تقليل جاذبية العروض القانونية المرخصة من قبل الهيئة المشتركة لمراقبة المقامرة للولايات (GGL).

تفرض ألمانيا أيضًا قواعد صارمة لحماية اللاعب، مثل حد الإيداع الشهري البالغ 1000 يورو والذي تتم مراقبته عبر نظام LUGAS المركزي، وحد 1 يورو لكل دورة لألعاب القمار الافتراضية. إذا كانت ضريبة أوروبية إضافية ستخفض معدلات العائد للاعبين (RTP) لدى المشغلين القانونيين، فإن الخطر يزداد من أن يهاجر اللاعبون إلى مقدمي خدمات غير قانونيين لا يحملون ترخيص GGL ولا يدفعون أي ضرائب ولا يطبقون أي حدود. الهدف الأساسي من GlüStV 2021 - توجيه اللاعبين إلى السوق القانوني - سيتم اختباره.

ماذا يعني ذلك للكازينوهات المرخصة من GGL

تواجه الكازينوهات التي تحمل ترخيص GGL ضغوطًا اقتصادية كبيرة بالفعل. يترتب على الامتثال للوائح الألمانية الصارمة تكاليف تشغيل مرتفعة. ضريبة على مستوى الاتحاد الأوروبي من شأنها أن تؤدي إلى تآكل ميزتها التنافسية ضد مقدمي الخدمات من دول ثالثة أو ولايات قضائية كانت شائعة سابقًا مثل مالطا (MGA) أو كوراساو، شريطة أن تتمكن تلك الكيانات من التهرب من الضريبة. من المرجح أن تضطر الشركات الألمانية إلى تمرير التكاليف الإضافية إلى العملاء عن طريق خفض معدلات الدفع بشكل أكبر. نظرًا لأن القائمة البيضاء لـ GGL تضمن الشفافية، سيكون من الواضح لكل عميل من يتحمل عبء الضريبة ومن لا يتحمله.