Hollandi reguleerija hoiatab panustamisreeglite kasutamise eest sissetuleku kontrollimise tööriistana

Hollandi hasartmänguamet Kansspelautoriteit (KSA) on võtnud selge seisukoha. See hoiatab hasartmängureeglite kuritarvitamise eest mängijate sissetulekute kontrollimise tööriistana. See seisukoht rõhutab ameti rolli ausa ja vastutustundliku hasartmängu eestkõnelejana.

KSA rõhutab, et tähelepanu peaks olema mängijate kaitsmisel, mitte nende finantsolukorra jälgimisel. Selline lähenemine võib õõnestada usaldust reguleeritud turu vastu. See on mängijakaitse ja kodanikuvabaduste säilitamise tasakaalustamine.

Numbrid ja faktid

Hollandis on Kansspelautoriteit (KSA) peamine regulatiivorgan hasartmängude korral nii veebis kui ka füüsiliselt. 1. aprillil 2021 jõustus kaugmängude seadus (Wet kansspelen op afstand). See seadus võimaldas kaugmängude litsentsimist. Varem olid olemasolevad füüsilised litsentsid, välja arvatud mänguautomaatide ja heategevusloteriide omad, ainuõiguslikud ja antud tähtajatult või pooltähajulised.

“Kansspelautoriteit rõhutab ausa mängu ja vastutustundliku hasartmängupraktika tähtsust.” - KSA, Hollandi hasartmänguamet

See KSA avaldus selgitab selle põhifilosoofiat. Ilma nõuetekohase litsentsita hasartmängude pakkumine on keelatud (BGA artikkel 1 lõige 1 punkt a). Samuti on keelatud litsentsimata hasartmängude võimaldamine või edendamine (BGA artikkel 1 lõige 1 punkt b). Isegi sellistel mängudel teadlikult osalemine on keelatud vastavalt BGA artikli 1 lõike 1 punktile c.

Taust

Arutelu sissetulekuandmete kasutamise üle hasartmängude kontekstis on tundlik rahvusvaheline teema. Reguleerivad asutused seisavad silmitsi väljakutsega kaitsta mängijaid liigse hasartmängu eest, piiramata ebaproportsionaalselt nende privaatsust. KSA positsioneerib end selgelt liiga pealetükkiva sekkumise vastu mängijate isiklikesse rahandustesse. Eesmärk on vältida kuritarvitamist ja probleemset hasartmängu, luues samas põhjalikke sissetulekukontrolle. See on tööstusele oluline näitaja. Litsentseeritud operaatorid peavad oma mängijakaitse kohustusi tõsiselt võtma. See hõlmab ka mängijate autonoomia austamist.

Hollandi hasartmänguseadusandlus põhineb mitmel peamisel seadusel. Nende hulka kuuluvad hasartmänguseadus (Wet op de kansspelen, BGA) ja hasartmängumaksuseadus (Wet op de kansspelbelasting, BGTA). Muud olulised seadused hõlmavad avaliku halduse (probity screening) seadust ja rahapesu ning terrorismi rahastamise tõkestamise seadust (AML Act). Ka 2008. aasta meediaseadus, sanktsioonide seadus 1977 ja isikuandmete kaitse üldmääruse rakendamise seadus mängivad rolli. Mängu peetakse hasartmänguks, kui osalejatele antakse võimalus võistelda auhindade või preemiate nimel. Reguleerimine on keerukas ja selle eesmärk on luua turvaline raamistik.

Miks see on oluline Saksamaa mängijatele

Saksamaa mängijate jaoks tekivad KSA hoiatusest olulised paralleelid ja erinevused. Saksamaa 2021. aasta riikidevaheline hasartmänguleping (GlüStV 2021) kehtestas samuti ranged reeglid, mis seavad esikohale mängijakaitse. Liidumaade ühine hasartmänguamet (GGL) vastutab vastavuse eest. Operaatorid GGLi valges nimekirjas peavad nende nõuetega nõustuma. See hõlmab 1 euro suurust panusepiirangut mänguautomaatidel iga keerutuse kohta. Samuti on igakuine sissemaksepiirang 1000 eurot mängija kohta kõigi pakkujate lõikes. Seda piirangut jälgitakse tsentraalselt riikidevahelise hasartmängude järelevalve süsteemi (LUGAS) kaudu. LUGAS teenib piirangute tuvastamiseks ja haldamiseks. Selle eesmärk on takistada mängijaid piiranguid mitme pakkuja juures vältimast. KSA hoiatus Hollandis võib algatada arutelu selle üle, kui kaugele mängijate finantside jälgimine peaks minema. Saksamaal on 1000 euro piir kindel nõue. Mängijate otsene sissetulekukontroll aga ei ole kohustuslik. Selle asemel keskendutakse eneseregulatsioonile ja piirangute järgimisele LUGASi kaudu.

Mida see tähendab GGL-i litsentsiga kasiinode jaoks

GGL-i litsentsiga kasiinod Saksamaal tegutsevad juba väga rangete eeskirjade alusel. Põhi eesmärk on mängijakaitse. Reeglid on selgelt määratletud: 1 euro panusepiirang keerutuse kohta, 1000 euro sissemaksepiirang kuus. Need piirangud on tsentraalselt salvestatud LUGASi kaudu. Otsene mängijate sissetuleku kontrollimine ei kuulu praegu Saksa regulatsiooni alla. KSA hoiatus, et ei tohiks panustamisreegleid kasutada sissetulekukontrolli tööriistana, võib näha kui kinnitust Saksamaa lähenemisviisile. Sügavate finantside ülevaadete asemel keskendutakse selgetele, praktilistele piirangutele. Need piirangud kehtivad võrdselt kõigile mängijatele. See loob läbipaistvust ja turvalisust. See minimeerib samal ajal operaatorite pingutust. Ja see kaitseb mängijate privaatsust. GGL tõenäoliselt hoiab seda lähenemist. See on kooskõlas Euroopa vastutustundliku hasartmängu arengutega. Kaitsemeetmete ja mängijavabaduse vaheline tasakaalustatud suhe jääb eesmärgiks.