ה-KSA ההולנדית מזהירה מפני שימוש בכללי הימורים ככלי לבקרת הכנסה

רשות ההימורים ההולנדית, Kansspelautoriteit (KSA), נקטה עמדה ברורה. היא מזהירה מפני שימוש לרעה בכללי הימורים ככלי לבקרת הכנסות השחקנים. עמדה זו מדגישה את תפקידה של הרשות כמגינה על הימורים הוגנים ואחראיים.

ה-KSA מדגישה כי המיקוד צריך להיות בהגנה על שחקנים, ולא בניטור מצבם הפיננסי. גישה כזו עלולה לפגוע באמון בשוק המוסדר. מדובר באיזון בין הגנת השחקן לבין שמירה על חירויות האזרח.

מספרים ועובדות

בהולנד, ה-Kansspelautoriteit (KSA) היא רשות הפיקוח המרכזית על הימורים, הן באינטרנט והן ביבשה. ב-1 באפריל 2021 נכנס לתוקף חוק ההימורים מרחוק (Wet kansspelen op afstand). חוק זה איפשר מתן רישיונות למשחקי מזל מרחוק. בעבר, רישיונות קיימים מבוססי יבשה, למעט אלו של מכונות מזל והגרלות צדקה, היו בלעדיים וניתנו על בסיס קבוע למחצה או ללא הגבלת זמן.

"ה-Kansspelautoriteit מדגישה את החשיבות של משחק הוגן ושל נוהגי הימורים אחראיים." - KSA, רשות ההימורים ההולנדית

הצהרה זו של ה-KSA מבהירה את פילוסופיית הליבה שלה. חל איסור להציע משחקי מזל ללא הרישיון הנדרש (סעיף 1(1)(a) ל-BGA). כמו כן, חל איסור להקל או לקדם משחקי מזל ללא רישיון (סעיף 1(1)(b) ל-BGA). אפילו השתתפות מדעת במשחקים כאלה אסורה על פי סעיף 1(1)(c) ל-BGA.

רקע

הדיון על השימוש בנתוני הכנסה בהקשר של הימורים הוא נושא בינלאומי רגיש. רשויות הרגולציה ניצבות בפני האתגר להגן על שחקנים מפני הימורים מופרזים מבלי להגביל את פרטיותם באופן לא פרופורציונלי. ה-KSA מציבה את עצמה בבירור נגד התערבות פולשנית מדי בכספים האישיים של השחקנים. המטרה היא למנוע שימוש לרעה והימורים בעייתיים מבלי לבסס בקרת הכנסה מקיפה. זהו סימן חשוב לתעשייה. מפעילים בעלי רישיון חייבים להתייחס ברצינות למחויבויות הגנת השחקן שלהם. זה כולל גם כיבוד האוטונומיה של השחקן.

חקיקת ההימורים ההולנדית מבוססת על מספר חוקים ראשוניים. אלה כוללים את חוק ההימורים והמשחקים (Wet op de kansspelen, BGA) ואת חוק מס ההימורים והמשחקים (Wet op de kansspelbelasting, BGTA). חוקים רלוונטיים נוספים כוללים את חוק המנהל הציבורי (בדיקת מהימנות) והחוק למניעת הלבנת הון ומימון טרור (חוק AML). חוק המדיה 2008, חוק הסנקציות 1977, והחוק ליישום תקנת הגנת המידע הכללית ממלאים אף הם תפקיד. משחק נחשב למשחק מזל כאשר למשתתפים ניתנת הזדמנות להתחרות על פרסים או מענקים. הרגולציה מורכבת ומטרתה ליצור מסגרת בטוחה.

למה זה משנה לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, עולים קווים מקבילים והבדלים חשובים מאזהרת ה-KSA. אמנת המדינה הגרמנית בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021) הציגה גם היא כללים נוקשים המעניקים עדיפות להגנת השחקן. הרשות המשותפת לפיקוח על הימורים של המדינות הפדרליות (GGL) אחראית על הציות. מפעילים ברשימה הלבנה של ה-GGL חייבים לעמוד בדרישות אלה. זה כולל את מגבלת ההימור של 1 אירו לסיבוב במכונות מזל. ישנה גם מגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו לשחקן אצל כל הספקים יחד. מגבלה זו מנוטרת באופן מרכזי באמצעות מערכת פיקוח ההימורים הבין-מדינתית (LUGAS). LUGAS משמשת לזיהוי וניהול מגבלות. מטרתה למנוע מהשחקנים לעקוף מגבלות אצל מפעילים מרובים. האזהרה של ה-KSA בהולנד עשויה לעורר דיון לגבי מידת הניטור של כספי השחקנים. בגרמניה, מגבלת 1,000 האירו היא דרישה קבועה. עם זאת, בדיקת הכנסה מפורשת של שחקנים אינה חובה. במקום זאת, המיקוד הוא על ויסות עצמי ועמידה במגבלות באמצעות LUGAS.

מה זה אומר על בתי קזינו בעלי רישיון GGL

בתי קזינו בעלי רישיון GGL בגרמניה כבר פועלים תחת רגולציה מחמירה מאוד. יעד הליבה הוא הגנת השחקן. הכללים מוגדרים בבירור: מגבלת הימור של 1 אירו לסיבוב, מגבלת הפקדה של 1,000 אירו לחודש. מגבלות אלו נרשמות באופן מרכזי באמצעות LUGAS. בקרה ישירה על הכנסת השחקנים אינה חלק מהרגולציה הגרמנית כרגע. האזהרה של ה-KSA שלא לעשות שימוש לרעה בכללי ההימורים ככלי לבקרת הכנסה יכולה להיתפס כאישור לגישה הגרמנית. במקום חדירה עמוקה לכספים, המיקוד הוא על מגבלות ברורות ומעשיות. מגבלות אלו חלות באותה מידה על כל השחקנים. זה מייצר שקיפות וביטחון. זה בו-זמנית ממזער את המאמץ עבור המפעילים, ומגן על פרטיות השחקנים. ה-GGL ככל הנראה תשמור על גישה זו. היא עולה בקנה אחד עם ההתפתחויות האירופיות בהימורים אחראיים. קשר מאוזן בין אמצעי הגנה לחופש השחקן נותר המטרה.