Нидерландският регулатор KSA предупреждава да не се използват правилата за залагане като инструмент за контрол на доходите

Нидерландският орган за хазартни игри, Kansspelautoriteit (KSA), зае ясна позиция. Той предупреждава срещу злоупотребата с правилата за хазарт като инструмент за контролиране на доходите на играчите. Тази позиция подчертава ролята на органа като защитник на честната и отговорна игра.

KSA подчертава, че фокусът трябва да бъде върху защитата на играчите, а не върху наблюдението на техните финансови обстоятелства. Подобен подход би могъл да подкопае доверието в регулирания пазар. Става въпрос за балансиране на защитата на играчите със запазването на гражданските свободи.

Числа и факти

В Нидерландия Kansspelautoriteit (KSA) е централният регулиращ орган за хазарта, както онлайн, така и в наземния сектор. На 1 април 2021 г. влезе в сила Законът за дистанционния хазарт (Wet kansspelen op afstand). Този закон позволи лицензирането на дистанционни хазартни игри. Преди това съществуващите наземни лицензи, с изключение на тези за игрални автомати и благотворителни лотарии, бяха изключителни и се предоставяха на полупостоянна или неограничена основа.

„Kansspelautoriteit подчертава значението на честната игра и практиките за отговорен хазарт.“ - KSA, Нидерландски орган за хазарта

Това изявление на KSA изяснява неговата основна философия. Забранено е предлагането на хазартни игри без необходимия лиценз (член 1(1)(a) BGA). Насърчаването или улесняването на нелицензирани хазартни игри също е забранено (член 1(1)(b) BGA). Дори съзнателното участие в такива игри е забранено съгласно член 1(1)(c) BGA.

Контекст

Дискусията относно използването на данни за доходите в контекста на хазарта е чувствителен международен въпрос. Регулиращите органи са изправени пред предизвикателството да защитят играчите от прекомерен хазарт, без да ограничават непропорционално тяхната поверителност. KSA ясно се позиционира срещу прекалено натрапчивата намеса в личните финанси на играчите. Целта е да се предотвратят злоупотребите и проблемния хазарт, без да се установява всеобхватен контрол на доходите. Това е важен сигнал за индустрията. Лицензираните оператори трябва да се отнасят сериозно към задълженията си за защита на играчите. Това включва и зачитане на автономията на играча.

Нидерландското законодателство в областта на хазарта се основава на няколко първостепенни закона. Те включват Закона за залаганията и хазарта (Wet op de kansspelen, BGA) и Закона за данъка върху хазарта (Wet op de kansspelbelasting, BGTA). Други уместни закони включват Закона за публичната администрация (проверка на почтеността) и Закона за предотвратяване на изпирането на пари и финансирането на тероризма (AML Act). Законът за медиите от 2008 г., Законът за санкциите от 1977 г. и Законът за прилагане на Общия регламент относно защитата на данните също играят роля. Дадена игра се счита за хазартна, когато на участниците се предоставя възможност да се състезават за награди или премии. Регулацията е сложна и има за цел да създаде безопасна рамка.

Защо това е важно за германските играчи

За германските играчи произтичат важни паралели и разлики от предупреждението на KSA. Германският Държавен договор за хазарта 2021 (GlüStV 2021) също въведе строги правила, които дават приоритет на защитата на играчите. Общият орган за хазарта на федералните провинции (GGL) отговаря за спазването на изискванията. Операторите в белия списък на GGL трябва да се придържат към тези изисквания. Това включва лимита за залагане от 1 евро на завъртане на игрални автомати. Съществува и месечен лимит за депозити от 1000 евро на играч при всички доставчици. Този лимит се следи централно чрез Междудържавната система за надзор на хазарта (LUGAS). LUGAS служи за идентифициране и управление на лимитите. Тя има за цел да предотврати заобикалянето на лимитите от страна на играчите при множество доставчици. Предупреждението на KSA в Нидерландия може да подпали дискусия за това докъде трябва да стига наблюдението на финансите на играчите. В Германия лимитът от 1000 евро е фиксирано изискване. Изрична проверка на доходите на играчите обаче не е наложена. Вместо това фокусът е върху саморегулацията и придържането към лимитите чрез LUGAS.

Какво означава това за казината с лиценз от GGL

Казината с лиценз от GGL в Германия вече работят при много строги регулации. Основната цел е защитата на играчите. Правилата са ясно дефинирани: 1 евро лимит за залагане на завъртане, 1000 евро лимит за депозит на месец. Тези лимити се записват централно чрез LUGAS. Директният контрол върху доходите на играчите в момента не е част от германската регулация. Предупреждението на KSA да не се злоупотребява с правилата за залагане като инструмент за контрол на доходите може да се разглежда като потвърждение на германския подход. Вместо дълбоко вникване във финансите, фокусът е върху ясни, практични лимити. Тези лимити се прилагат еднакво за всички играчи. Това създава прозрачност и сигурност. Същевременно се минимизират усилията за операторите. И се защитава поверителността на играчите. GGL вероятно ще запази този подход. Той е в съответствие с европейските развития в областта на отговорния хазарт. Балансираната връзка между мерките за защита и свободата на играча остава цел.