Nizozemski KSA upozorava protiv korištenja pravila klađenja kao alata za kontrolu prihoda

Nizozemsko regulatorno tijelo za igre na sreću, Kansspelautoriteit (KSA), zauzelo je jasan stav. Upozorava protiv zlouporabe pravila o igrama na sreću kao alata za kontrolu prihoda igrača. Ova pozicija ističe ulogu ovog tijela kao zagovornika poštenog i odgovornog igranja.

KSA naglašava da fokus treba biti na zaštiti igrača, a ne na praćenju njihovih financijskih prilika. Takav pristup mogao bi potkopati povjerenje u regulirano tržište. Radi se o uspostavljanju ravnoteže između zaštite igrača i očuvanja građanskih sloboda.

Brojke i činjenice

U Nizozemskoj je Kansspelautoriteit (KSA) središnje regulatorno tijelo za igre na sreću, kako online tako i u zemaljskom sektoru. Dana 1. travnja 2021. stupio je na snagu Zakon o daljinskim igrama na sreću (Wet kansspelen op afstand). Ovaj je zakon omogućio licenciranje daljinskih igara na sreću. Prethodno postojeće zemaljske licence, osim onih za automate za igre na sreću i dobrotvorne lutrije, bile su ekskluzivne i dodjeljivale su se na polutrajnoj ili neodređenoj osnovi.

„Kansspelautoriteit naglašava važnost poštene igre i praksi odgovornog igranja.” - KSA, nizozemsko regulatorno tijelo za igre na sreću

Ova izjava KSA pojašnjava njezinu temeljnu filozofiju. Zabranjeno je nuditi igre na sreću bez potrebne licence (članak 1(1)(a) BGA). Omogućavanje ili promicanje nelicenciranih igara na sreću također je zabranjeno (članak 1(1)(b) BGA). Čak je i svjesno sudjelovanje u takvim igrama zabranjeno prema članku 1(1)(c) BGA.

Pozadina

Rasprava o korištenju podataka o prihodima u kontekstu igara na sreću osjetljivo je međunarodno pitanje. Regulatorna tijela suočavaju se s izazovom zaštite igrača od prekomjernog igranja bez nerazmjernog ograničavanja njihove privatnosti. KSA se jasno pozicionira protiv pretjerano nametljivog uplitanja u osobne financije igrača. Cilj je spriječiti zlouporabu i problematično kockanje bez uspostave sveobuhvatne kontrole prihoda. Ovo je važan signal za industriju. Licencirani operateri moraju ozbiljno shvatiti svoje obveze zaštite igrača. To uključuje i poštivanje autonomije igrača.

Nizozemsko zakonodavstvo o igrama na sreću temelji se na nekoliko primarnih zakona. To uključuje Zakon o klađenju i igrama na sreću (Wet op de kansspelen, BGA) i Zakon o porezu na igre na sreću (Wet op de kansspelbelasting, BGTA). Ostali relevantni zakoni uključuju Zakon o javnoj upravi (provjera poštenja) i Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (AML Act). Zakon o medijima iz 2008., Zakon o sankcijama iz 1977. i Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka također igraju ulogu. Igra se smatra igrom na sreću kada se sudionicima pruži prilika za natjecanje za nagrade ili premije. Regulacija je složena i ima za cilj stvoriti siguran okvir.

Zašto je to važno za njemačke igrače

Za njemačke igrače proizlaze važne paralele i razlike iz upozorenja KSA. Njemački Državni ugovor o igrama na sreću 2021. (GlüStV 2021) također je uveo stroga pravila koja daju prioritet zaštiti igrača. Zajedničko tijelo za igre na sreću saveznih država (GGL) odgovorno je za usklađenost. Operateri na GGL bijeloj listi moraju se pridržavati ovih zahtjeva. To uključuje limit klađenja od 1 eura po vrtnji na automatima. Također postoji mjesečni limit depozita od 1.000 eura po igraču kod svih pružatelja usluga. Ovaj se limit središnje nadzire putem Međudržavnog sustava nadzora igara na sreću (LUGAS). LUGAS služi za identifikaciju i upravljanje limitima. Cilj mu je spriječiti igrače da izbjegavaju limite kod više pružatelja usluga. Upozorenje KSA u Nizozemskoj moglo bi potaknuti raspravu o tome koliko daleko bi trebalo ići praćenje financija igrača. U Njemačkoj je limit od 1.000 eura fiksni zahtjev. Međutim, eksplicitna provjera prihoda igrača nije propisana. Umjesto toga, fokus je na samoregulatornim mjerama i pridržavanju limita putem sustava LUGAS.

Što to znači za kockarnice s GGL licencom

Kockarnice s GGL licencom u Njemačkoj već posluju pod vrlo strogim propisima. Glavni cilj je zaštita igrača. Pravila su jasno definirana: limit klađenja od 1 eura po vrtnji, limit depozita od 1.000 eura mjesečno. Ovi se limiti središnje bilježe putem sustava LUGAS. Izravna kontrola prihoda igrača trenutačno nije dio njemačke regulative. Upozorenje KSA da se pravila o klađenju ne zloupotrebljavaju kao alat za kontrolu prihoda moglo bi se smatrati potvrdom njemačkog pristupa. Umjesto dubokog uvida u financije, fokus je na jasnim, praktičnim limitima. Ovi se limiti podjednako primjenjuju na sve igrače. To stvara transparentnost i sigurnost. Istovremeno se minimizira napor za operatere. I štiti se privatnost igrača. GGL će vjerojatno zadržati ovaj pristup. On je usklađen s europskim kretanjima u području odgovornog igranja. Uravnotežen odnos između zaštitnih mjera i slobode igrača ostaje cilj.