ნიდერლანდების KSA აფრთხილებს ფსონების წესების შემოსავლის კონტროლის ინსტრუმენტად გამოყენების წინააღმდეგ

ნიდერლანდების აზარტული თამაშების ორგანომ, Kansspelautoriteit (KSA), მკაფიო პოზიცია დაიკავა. იგი აფრთხილებს აზარტული თამაშების წესების შემოსავლის მაკონტროლებელ ინსტრუმენტად ბოროტად გამოყენების წინააღმდეგ. ეს პოზიცია ხაზს უსვამს ორგანოს როლს, როგორც სამართლიანი და პასუხისმგებლიანი აზარტული თამაშების დამცველს.

KSA ხაზს უსვამს, რომ ყურადღება უნდა გამახვილდეს მოთამაშეების დაცვაზე და არა მათი ფინანსური მდგომარეობის მონიტორინგზე. ასეთმა მიდგომამ შესაძლოა შეარყიოს ნდობა რეგულირებული ბაზრის მიმართ. საუბარია მოთამაშის დაცვის დაბალანსებაზე სამოქალაქო თავისუფლებების შენარჩუნებასთან.

რიცხვები და ფაქტები

ნიდერლანდებში, Kansspelautoriteit (KSA) არის ცენტრალური მარეგულირებელი ორგანო აზარტული თამაშებისთვის, როგორც ონლაინ, ასევე ხმელეთზე დაფუძნებული. 2021 წლის 1 აპრილს ამოქმედდა დისტანციური აზარტული თამაშების აქტი (Wet kansspelen op afstand). ამ კანონმა შესაძლებელი გახადა დისტანციური აზარტული თამაშების ლიცენზირება. მანამდე, არსებული ხმელეთზე დაფუძნებული ლიცენზიები, სათამაშო ავტომატებისა და საქველმოქმედო ლატარიების გარდა, იყო ექსკლუზიური და გაიცემოდა ნახევრად მუდმივი ან განუსაზღვრელი ვადით.

„Kansspelautoriteit ხაზს უსვამს სამართლიანი თამაშისა და პასუხისმგებლიანი აზარტული თამაშების პრაქტიკის მნიშვნელობას.“ - KSA, ნიდერლანდების აზარტული თამაშების ორგანო

ეს განცხადება KSA-დან განმარტავს მის ძირითად ფილოსოფიას. დაუშვებელია აზარტული თამაშების შეთავაზება საჭირო ლიცენზიის გარეშე (მუხლი 1(1)(a) BGA). აგრეთვე აკრძალულია არალიცენზირებული აზარტული თამაშების ხელშეწყობა ან რეკლამირება (მუხლი 1(1)(b) BGA). ასეთ თამაშებში შეგნებული მონაწილეობაც კი აკრძალულია მუხლი 1(1)(c) BGA-ს მიხედვით.

ფონი

შემოსავლის მონაცემების გამოყენების შესახებ დისკუსია აზარტული თამაშების კონტექსტში მგრძნობიარე საერთაშორისო საკითხია. მარეგულირებელი ორგანოები დგანან გამოწვევის წინაშე, დაიცვან მოთამაშეები გადაჭარბებული აზარტული თამაშებისგან მათი კონფიდენციალურობის არაპროპორციული შეზღუდვის გარეშე. KSA მკაფიოდ პოზიციონირებს მოთამაშეების პირადი ფინანსების ზედმეტად ინტრუზიული ჩარევის წინააღმდეგ. მიზანია ბოროტად გამოყენებისა და პრობლემური აზარტული თამაშების თავიდან აცილება შემოსავლის ყოვლისმომცველი კონტროლის დადგენის გარეშე. ეს მნიშვნელოვანი მითითებაა ინდუსტრიისთვის. ლიცენზირებულმა ოპერატორებმა სერიოზულად უნდა მოეკიდონ მოთამაშის დაცვის ვალდებულებებს. ეს მოიცავს მოთამაშის ავტონომიის პატივისცემას.

ნიდერლანდების აზარტული თამაშების კანონმდებლობა ეფუძნება რამდენიმე ძირითად კანონს. ესენია ფსონებისა და აზარტული თამაშების აქტი (Wet op de kansspelen, BGA) და ფსონებისა და აზარტული თამაშების საგადასახადო აქტი (Wet op de kansspelbelasting, BGTA). სხვა შესაბამისი კანონები მოიცავს საჯარო ადმინისტრაციის (პატიოსნების შემოწმება) აქტს და ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების პრევენციის აქტს (AML Act). ასევე როლს თამაშობს მედია აქტი 2008, სანქციების აქტი 1977 და ზოგადი მონაცემთა დაცვის რეგულირების იმპლემენტაციის აქტი. თამაში ითვლება აზარტულ თამაშად, როდესაც მონაწილეებს ეძლევათ შესაძლებლობა იბრძოლონ პრიზებისთვის ან პრემიებისთვის. რეგულაცია კომპლექსურია და მიზნად ისახავს უსაფრთხო ჩარჩოს შექმნას.

რატომ არის ეს მნიშვნელოვანი გერმანელი მოთამაშეებისთვის

გერმანელი მოთამაშეებისთვის, KSA-ს გაფრთხილებიდან გამომდინარეობს მნიშვნელოვანი პარალელები და განსხვავებები. გერმანიის აზარტული თამაშების სახელმწიფო ხელშეკრულებამ 2021 (GlüStV 2021) ასევე შემოიღო მკაცრი წესები, რომლებიც პრიორიტეტს ანიჭებენ მოთამაშის დაცვას. ფედერალური შტატების ერთობლივი აზარტული თამაშების ორგანო (GGL) პასუხისმგებელია შესაბამისობაზე. ოპერატორები GGL თეთრი სიიდან უნდა იცავდნენ ამ მოთხოვნებს. ეს მოიცავს 1 ევროს ფსონის ლიმიტს სპინზე სათამაშო ავტომატებზე. ასევე არის ყოველთვიური დეპოზიტის ლიმიტი 1,000 ევრო მოთამაშეზე ყველა პროვაიდერზე გადანაწილებული. ეს ლიმიტი ცენტრალიზებულად კონტროლდება სახელმწიფო მასშტაბით აზარტული თამაშების ზედამხედველობის სისტემის (LUGAS) მეშვეობით. LUGAS ემსახურება ლიმიტების იდენტიფიცირებასა და მართვას. მისი მიზანია ხელი შეუშალოს მოთამაშეებს მრავალ პროვაიდერთან ლიმიტების გადაჭარბებას. KSA-ს გაფრთხილებამ ნიდერლანდებში შესაძლოა გამოიწვიოს დისკუსია იმის შესახებ, თუ რამდენად შორს უნდა წავიდეს მოთამაშეების ფინანსების მონიტორინგი. გერმანიაში, 1,000 ევროს ლიმიტი ფიქსირებული მოთხოვნაა. თუმცა, მოთამაშეების შემოსავლის ექსპლიციტური შემოწმება არ არის სავალდებულო. ამის ნაცვლად, აქცენტი კეთდება თვითრეგულირებასა და ლიმიტების დაცვაზე LUGAS-ის მეშვეობით.

რას ნიშნავს ეს GGL-ლიცენზირებული კაზინოებისთვის

GGL-ლიცენზირებული კაზინოები გერმანიაში უკვე ფუნქციონირებენ ძალიან მკაცრი რეგულაციების ქვეშ. ძირითადი მიზანია მოთამაშის დაცვა. წესები მკაფიოდ არის განსაზღვრული: 1 ევრო ფსონის ლიმიტი სპინზე, 1,000 ევრო დეპოზიტის ლიმიტი თვეში. ეს ლიმიტები ცენტრალიზებულად აღირიცხება LUGAS-ის მეშვეობით. მოთამაშეების შემოსავლის პირდაპირი კონტროლი ამჟამად არ არის გერმანიის რეგულაციის ნაწილი. KSA-ს გაფრთხილება არ გამოიყენონ ფსონების წესები, როგორც შემოსავლის კონტროლის ინსტრუმენტი, შეიძლება განიხილებოდეს როგორც გერმანული მიდგომის დადასტურება. ფინანსებში ღრმა ჩაღრმავების ნაცვლად, აქცენტი კეთდება მკაფიო, პრაქტიკულ ლიმიტებზე. ეს ლიმიტები თანაბრად ვრცელდება ყველა მოთამაშეზე. ეს ქმნის გამჭვირვალობას და უსაფრთხოებას. ის ერთდროულად ამცირებს ოპერატორებისთვის საჭირო ძალისხმევას. და ის იცავს მოთამაშეების კონფიდენციალურობას. GGL, სავარაუდოდ, შეინარჩუნებს ამ მიდგომას. ის შეესაბამება ევროპულ განვითარებებს პასუხისმგებლიან აზარტულ თამაშებში. დამცავ ზომებსა და მოთამაშის თავისუფლებას შორის დაბალანსებული ურთიერთობა რჩება მიზნად.