هشدار KSA هلند در مورد استفاده از قوانین شرط‌بندی به عنوان ابزار کنترل درآمد

نهاد نظارت بر قمار هلند، Kansspelautoriteit (KSA)، موضع روشنی اتخاذ کرده است. این نهاد نسبت به سوءاستفاده از قوانین قمار به عنوان ابزاری برای کنترل درآمد بازیکنان هشدار می‌دهد. این موضع‌گیری نقش این سازمان را به عنوان مدافع قمار منصفانه و مسئولانه برجسته می‌کند.

KSA تاکید می‌کند که تمرکز باید بر محافظت از بازیکنان باشد، نه نظارت بر شرایط مالی آن‌ها. چنین رویکردی می‌تواند اعتماد به بازار قانون‌مند را از بین ببرد. مسئله اصلی، ایجاد تعادل بین حفاظت از بازیکن و حفظ آزادی‌های شهروندی است.

آمار و ارقام

در هلند، Kansspelautoriteit (KSA) مرجع مرکزی نظارت بر قمار، اعم از آنلاین و حضوری است. در تاریخ 1 آوریل 2021، قانون شرط‌بندی از راه دور (Wet kansspelen op afstand) اجرایی شد. این قانون امکان صدور مجوز برای بازی‌های شانس از راه دور را فراهم کرد. پیش از این، مجوزهای حضوری موجود، به جز مجوزهای مربوط به ماشین‌های اسلات و قرعه‌کشی‌های خیریه، انحصاری بودند و به صورت نیمه‌دائمی یا نامحدود اعطا می‌شدند.

«Kansspelautoriteit بر اهمیت بازی منصفانه و روش‌های قمار مسئولانه تاکید دارد.» - KSA، نهاد نظارت بر قمار هلند

این بیانیه از سوی KSA فلسفه اصلی آن را روشن می‌کند. ارائه بازی‌های شانس بدون مجوز لازم ممنوع است (ماده 1(1)(a) قانون BGA). همچنین تسهیل یا تبلیغ بازی‌های شانس بدون مجوز ممنوع می‌باشد (ماده 1(1)(b) قانون BGA). حتی مشارکت آگاهانه در چنین بازی‌هایی نیز طبق ماده 1(1)(c) قانون BGA ممنوع است.

پیش‌زمینه

بحث در مورد استفاده از داده‌های درآمدی در زمینه قمار یک موضوع حساس بین‌المللی است. مراجع نظارتی با چالش محافظت از بازیکنان در برابر قمار مفرط بدون محدود کردن نامتناسب حریم خصوصی آن‌ها مواجه هستند. KSA به وضوح خود را در برابر مداخله بیش از حد در امور مالی شخصی بازیکنان قرار می‌دهد. هدف، جلوگیری از سوءاستفاده و قمار مشکل‌ساز بدون ایجاد کنترل‌های جامع درآمدی است. این یک نشانه مهم برای این صنعت است. اپراتورهای دارای مجوز باید تعهدات خود را در زمینه حفاظت از بازیکن جدی بگیرند. این امر همچنین شامل احترام به استقلال بازیکن می‌شود.

قوانین قمار هلند بر پایه چند قانون اصلی استوار است. این قوانین شامل قانون شرط‌بندی و قمار (Wet op de kansspelen, BGA) و قانون مالیات شرط‌بندی و قمار (Wet op de kansspelbelasting, BGTA) می‌شوند. سایر قوانین مرتبط عبارتند از قانون اداره عمومی (بررسی صلاحیت اخلاقی) و قانون پیشگیری از پولشویی و تامین مالی تروریسم (قانون AML). قانون رسانه 2008، قانون تحریم‌ها 1977 و قانون اجرای مقررات عمومی حفاظت از داده‌ها نیز نقش دارند. یک بازی زمانی بازی شانس تلقی می‌شود که به شرکت‌کنندگان فرصت رقابت برای جوایز یا پاداش‌ها داده شود. این مقررات پیچیده است و هدف آن ایجاد یک چارچوب امن است.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی، شباهت‌ها و تفاوت‌های مهمی از هشدار KSA حاصل می‌شود. معاهده دولتی آلمان در مورد قمار 2021 (GlüStV 2021) نیز قوانین سخت‌گیرانه‌ای را معرفی کرد که حفاظت از بازیکن را در اولویت قرار می‌دهد. نهاد مشترک نظارت بر قمار ایالت‌ها (GGL) مسئول نظارت بر انطباق است. اپراتورهای حاضر در لیست سفید GGL باید از این الزامات پیروی کنند. این شامل محدودیت شرط‌بندی 1 یورو برای هر چرخش در ماشین‌های اسلات است. همچنین محدودیت واریز ماهانه 1,000 یورو برای هر بازیکن در میان تمام ارائه‌دهندگان وجود دارد. این محدودیت به صورت مرکزی از طریق سیستم نظارت بر قمار بین‌ایالتی (LUGAS) کنترل می‌شود. LUGAS برای شناسایی و مدیریت محدودیت‌ها عمل می‌کند. هدف آن جلوگیری از دور زدن محدودیت‌ها توسط بازیکنان در چندین ارائه دهنده است. هشدار KSA در هلند می‌تواند بحثی را در مورد اینکه نظارت بر امور مالی بازیکنان تا چه حد باید پیش برود، آغاز کند. در آلمان، محدودیت 1,000 یورویی یک الزام ثابت است. با این حال، بررسی صریح درآمد بازیکنان اجباری نیست. در عوض، تمرکز بر خودتنظیمی و پایبندی به محدودیت‌ها از طریق LUGAS است.

این موضوع چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

کازینوهای دارای مجوز GGL در آلمان در حال حاضر تحت مقررات بسیار سخت‌گیرانه‌ای فعالیت می‌کنند. هدف اصلی، حفاظت از بازیکن است. قوانین به وضوح تعریف شده‌اند: محدودیت شرط‌بندی 1 یورو در هر چرخش، محدودیت واریز 1,000 یورو در ماه. این محدودیت‌ها به طور مرکزی از طریق LUGAS ثبت می‌شوند. کنترل مستقیم درآمد بازیکنان در حال حاضر بخشی از مقررات آلمان نیست. هشدار KSA مبنی بر عدم سوءاستفاده از قوانین شرط‌بندی به عنوان ابزار کنترل درآمد را می‌توان به عنوان تاییدی بر رویکرد آلمان دانست. به جای سرک کشیدن عمیق در امور مالی، تمرکز بر محدودیت‌های واضح و کاربردی است. این محدودیت‌ها به طور یکسان برای همه بازیکنان اعمال می‌شود. این امر شفافیت و امنیت ایجاد می‌کند. همزمان، تلاش اپراتورها را به حداقل می‌رساند و از حریم خصوصی بازیکنان محافظت می‌کند. GGL احتمالاً این رویکرد را حفظ خواهد کرد. این روش با تحولات اروپایی در زمینه قمار مسئولانه همسو است. هدف همچنان حفظ یک رابطه متوازن بین اقدامات حفاظتی و آزادی بازیکن است.