Nizozemski KSA opozarja pred uporabo stavnih pravil kot orodja za nadzor dohodkov

Nizozemski regulativni organ za igre na srečo, Kansspelautoriteit (KSA), je zavzel jasno stališče. Opozarja pred zlorabo pravil o igrah na srečo kot orodja za nadzor dohodkov igralcev. To stališče poudarja vlogo organa kot zagovornika poštenega in odgovornega igranja na srečo.

KSA poudarja, da bi moral biti poudarek na zaščiti igralcev in ne na spremljanju njihovih finančnih razmer. Takšen pristop bi lahko spodkopal zaupanje v regulirani trg. Gre za uravnoteženje zaščite igralcev z ohranjanjem državljanskih svoboščin.

Številke in dejstva

Na Nizozemskem je Kansspelautoriteit (KSA) osrednji regulativni organ za igre na srečo, tako spletne kot kopenske. 1. aprila 2021 je začel veljati Zakon o igrah na srečo na daljavo (Wet kansspelen op afstand). Ta zakon je omogočil licenciranje iger na srečo na daljavo. Prej so bile obstoječe kopenske licence, razen tistih za igralne avtomate in dobrodelne loterije, ekskluzivne in podeljene na poltrajni ali nedoločen čas.

“Kansspelautoriteit poudarja pomembnost poštene igre in praks odgovornega igranja na srečo.” - KSA, nizozemski organ za igre na srečo

Ta izjava KSA pojasnjuje njegovo osnovno filozofijo. Prepovedano je ponujanje iger na srečo brez zahtevane licence (člen 1(1)(a) BGA). Prepovedano je tudi omogočanje ali promovirane nelicenciranih iger na srečo (člen 1(1)(b) BGA). Tudi zavestno sodelovanje v takšnih igrah je po členu 1(1)(c) BGA prepovedano.

Ozadje

Razprava o uporabi podatkov o dohodkih v kontekstu iger na srečo je občutljivo mednarodno vprašanje. Regulativni organi se soočajo z izzivom zaščite igralcev pred prekomernim igranjem na srečo, ne da bi pri tem nesorazmerno omejevali njihovo zasebnost. KSA se jasno postavlja proti preveč vsiljivemu vmešavanju v osebne finance igralcev. Cilj je preprečiti zlorabe in težave z igrami na srečo brez vzpostavitve celovitega nadzora dohodkov. To je pomemben signal za industrijo. Licencirani operaterji morajo resno jemati svoje obveznosti glede zaščite igralcev. To vključuje tudi spoštovanje avtonomije igralca.

nizozemska zakonodaja o igrah na srečo temelji na več primarnih zakonih. Ti vključujejo Zakon o stavah in igrah na srečo (Wet op de kansspelen, BGA) in Zakon o davku na stave in igre na srečo (Wet op de kansspelbelasting, BGTA). Drugi ustrezni zakoni vključujejo Zakon o javni upravi (preverjanje integritete) ter Zakon o preprečevanju pranja denarja in financiranja terorizma (AML zakon). Vlogo igrajo tudi Zakon o medijih iz leta 2008, Zakon o sankcijah iz leta 1977 in Zakon o izvajanju splošne uredbe o varstvu podatkov. Igra se šteje za igro na srečo, ko imajo udeleženci možnost tekmovati za nagrade ali premije. Regulacija je kompleksna in njen cilj je ustvariti varen okvir.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za nemške igralce se iz opozorila KSA pojavljajo pomembne paralele in razlike. Nemška državna pogodba o igrah na srečo 2021 (GlüStV 2021) je prav tako uvedla stroga pravila, ki dajejo prednost zaščiti igralcev. Za skladnost je odgovoren skupni organ za igre na srečo zveznih dežel (GGL). Operaterji na beli listi GGL morajo upoštevati te zahteve. To vključuje omejitev stave 1 evro na vrtljaj na igralnih avtomatih. Obstaja tudi mesečna omejitev pologa v višini 1.000 evrov na igralca pri vseh ponudnikih. Ta meja se centralno spremlja prek meddržavnega sistema za nadzor iger na srečo (LUGAS). LUGAS služi za identifikacijo in upravljanje omejitev. Njegov namen je preprečiti igralcem, da bi zaobšli omejitve pri več ponudnikih. Opozorilo KSA na Nizozemskem bi lahko sprožilo razpravo o tem, kako daleč bi moral iti nadzor financ igralcev. V Nemčiji je omejitev 1.000 evrov fiksna zahteva. Vendar eksplicitno preverjanje dohodka igralcev ni predpisano. Namesto tega je poudarek na samoregulaciji in spoštovanju omejitev prek LUGAS.

Kaj to pomeni za igralnice z licenco GGL

Igralnice z licenco GGL v Nemčiji že delujejo pod zelo strogimi predpisi. Glavni cilj je zaščita igralcev. Pravila so jasno definirana: omejitev stave 1 evro na vrtljaj, omejitev pologa 1.000 evrov na mesec. Te omejitve se centralno beležijo prek LUGAS. Neposreden nadzor dohodkov igralcev trenutno ni del nemške regulacije. Opozorilo KSA, naj se stavna pravila ne zlorabljajo kot orodje za nadzor dohodkov, bi lahko razumeli kot potrditev nemškega pristopa. Namesto globokega vpleda v finance je poudarek na jasnih, praktičnih omejitvah. Te omejitve veljajo enako za vse igralce. To ustvarja preglednost in varnost. Hkrati zmanjšuje napor za operaterje in ščiti zasebnost igralcev. GGL bo verjetno ohranil ta pristop. Usklajen je z evropskim razvojem na področju odgovornega igranja na srečo. Cilj ostaja uravnotežen odnos med zaščitnimi ukrepi in svobodo igralcev.