Η ολλανδική KSA προειδοποιεί κατά της χρήσης των κανόνων στοιχηματισμού ως εργαλείου ελέγχου εισοδήματος

Η ολλανδική αρχή τυχερών παιχνιδιών, Kansspelautoriteit (KSA), έλαβε σαφή θέση. Προειδοποιεί κατά της κατάχρησης των κανόνων διεξαγωγής τυχερών παιχνιδιών ως εργαλείου ελέγχου του εισοδήματος των παικτών. Αυτή η θέση υπογραμμίζει τον ρόλο της αρχής ως υπερασπιστή του δίκαιου και υπεύθυνου παιχνιδιού.

Η KSA τονίζει ότι η εστίαση πρέπει να είναι στην προστασία των παικτών και όχι στην παρακολούθηση της οικονομικής τους κατάστασης. Μια τέτοια προσέγγιση θα μπορούσε να υπονομεύσει την εμπιστοσύνη στη ρυθμιζόμενη αγορά. Πρόκειται για την εξισορρόπηση της προστασίας των παικτών με τη διατήρηση των πολιτικών ελευθεριών.

Αριθμοί και γεγονότα

Στην Ολλανδία, η Kansspelautoriteit (KSA) είναι η κεντρική ρυθμιστική αρχή για τα τυχερά παιχνίδια, τόσο τα διαδικτυακά όσο και τα επίγεια. Την 1η Απριλίου 2021, τέθηκε σε ισχύ ο νόμος για τα εξ αποστάσεως τυχερά παιχνίδια (Wet kansspelen op afstand). Ο νόμος αυτός επέτρεψε την αδειοδότηση των εξ αποστάσεως τυχερών παιχνιδιών. Προηγουμένως, οι υφιστάμενες άδειες για επίγεια παιχνίδια, εκτός από εκείνες για κουλοχέρηδες και φιλανθρωπικές λοταρίες, ήταν αποκλειστικές και χορηγούνταν σε ημι-μόνιμη ή αόριστη βάση.

«Η Kansspelautoriteit υπογραμμίζει τη σημασία του δίκαιου παιχνιδιού και των πρακτικών υπεύθυνου παιχνιδιού.» - KSA, Ολλανδική Αρχή Τυχερών Παιχνιδιών

Αυτή η δήλωση της KSA αποσαφηνίζει τη βασική της φιλοσοφία. Απαγορεύεται η προσφορά τυχερών παιχνιδιών χωρίς την απαιτούμενη άδεια (Άρθρο 1(1)(a) BGA). Η διευκόλυνση ή η προώθηση μη αδειοδοτημένων τυχερών παιχνιδιών απαγορεύεται επίσης (Άρθρο 1(1)(b) BGA). Ακόμη και η εν γνώσει συμμετοχή σε τέτοια παιχνίδια απαγορεύεται βάσει του Άρθρου 1(1)(c) BGA.

Ιστορικό

Η συζήτηση σχετικά με τη χρήση δεδομένων εισοδήματος στο πλαίσιο των τυχερών παιχνιδιών αποτελεί ένα ευαίσθητο διεθνές ζήτημα. Οι ρυθμιστικές αρχές αντιμετωπίζουν την πρόκληση της προστασίας των παικτών από την υπερβολική ενασχόληση με τα τυχερά παιχνίδια χωρίς να περιορίζουν δυσανάλογα την ιδιωτική τους ζωή. Η KSA τάσσεται σαφώς κατά της υπερβολικά παρεμβατικής παρέμβασης στα προσωπικά οικονομικά των παικτών. Στόχος είναι η πρόληψη της κατάχρησης και του προβληματικού τζόγου χωρίς τη θέσπιση ολοκληρωμένων ελέγχων εισοδήματος. Αυτό αποτελεί σημαντική ένδειξη για τον κλάδο. Οι αδειοδοτημένοι πάροχοι πρέπει να λαμβάνουν σοβαρά υπόψη τις υποχρεώσεις τους για την προστασία των παικτών. Αυτό περιλαμβάνει επίσης τον σεβασμό της αυτονομίας του παίκτη.

Η ολλανδική νομοθεσία περί τυχερών παιχνιδιών βασίζεται σε αρκετούς πρωτογενείς νόμους. Σε αυτούς περιλαμβάνονται ο νόμος περί στοιχημάτων και τυχερών παιχνιδιών (Wet op de kansspelen, BGA) και ο νόμος περί φορολογίας τυχερών παιχνιδιών (Wet op de kansspelbelasting, BGTA). Άλλοι σχετικοί νόμοι περιλαμβάνουν τον νόμο περί δημόσιας διοίκησης (έλεγχος ακεραιότητας) και τον νόμο για την πρόληψη της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας (AML Act). Ο νόμος για τα μέσα ενημέρωσης του 2008, ο νόμος για τις κυρώσεις του 1977 και ο νόμος για την εφαρμογή του γενικού κανονισμού για την προστασία δεδομένων διαδραματίζουν επίσης ρόλο. Ένα παιχνίδι θεωρείται τυχερό παιχνίδι όταν παρέχεται στους συμμετέχοντες η ευκαιρία να διεκδικήσουν βραβεία ή δώρα. Η ρύθμιση είναι περίπλοκη και στοχεύει στη δημιουργία ενός ασφαλούς πλαισίου.

Γιατί έχει σημασία για τους Γερμανούς παίκτες

Για τους Γερμανούς παίκτες, προκύπτουν σημαντικές παραλληλίες και διαφορές από την προειδοποίηση της KSA. Η γερμανική κρατική συνθήκη για τα τυχερά παιχνίδια 2021 (GlüStV 2021) εισήγαγε επίσης αυστηρούς κανόνες που θέτουν σε προτεραιότητα την προστασία των παικτών. Η Κοινή Ρυθμιστική Αρχή Τυχερών Παιχνιδιών των Ομόσπονδων Κρατιδίων (GGL) είναι υπεύθυνη για τη συμμόρφωση. Οι πάροχοι στη λευκή λίστα της GGL πρέπει να τηρούν αυτές τις απαιτήσεις. Αυτό περιλαμβάνει το όριο στοιχηματισμού 1 ευρώ ανά περιστροφή σε κουλοχέρηδες. Υπάρχει επίσης μηνιαίο όριο κατάθεσης 1.000 ευρώ ανά παίκτη σε όλους τους παρόχους συνολικά. Αυτό το όριο παρακολουθείται κεντρικά μέσω του διακρατικού συστήματος εποπτείας τυχερών παιχνιδιών (LUGAS). Το LUGAS χρησιμεύει για τον εντοπισμό και τη διαχείριση των ορίων. Στόχος του είναι να εμποδίσει τους παίκτες να παρακάμπτουν τα όρια σε πολλούς παρόχους. Η προειδοποίηση της KSA στην Ολλανδία θα μπορούσε να πυροδοτήσει μια συζήτηση σχετικά με το πόσο μακριά πρέπει να φτάνει η παρακολούθηση των οικονομικών των παικτών. Στη Γερμανία, το όριο των 1.000 ευρώ είναι μια σταθερή απαίτηση. Ωστόσο, δεν επιβάλλεται ρητός έλεγχος εισοδήματος των παικτών. Αντίθετα, η εστίαση είναι στην αυτορρύθμιση και την τήρηση των ορίων μέσω του LUGAS.

Τι σημαίνει για τα καζίνο με άδεια GGL

Τα καζίνο με άδεια GGL στη Γερμανία λειτουργούν ήδη υπό πολύ αυστηρούς κανονισμούς. Ο βασικός στόχος είναι η προστασία των παικτών. Οι κανόνες είναι σαφώς καθορισμένοι: όριο στοιχηματισμού 1 ευρώ ανά περιστροφή, όριο κατάθεσης 1.000 ευρώ ανά μήνα. Αυτά τα όρια καταγράφονται κεντρικά μέσω του LUGAS. Ο άμεσος έλεγχος του εισοδήματος των παικτών δεν αποτελεί επί του παρόντος μέρος της γερμανικής ρύθμισης. Η προειδοποίηση της KSA να μην γίνεται κατάχρηση των κανόνων στοιχηματισμού ως εργαλείου ελέγχου του εισοδήματος θα μπορούσε να θεωρηθεί ως επιβεβαίωση της γερμανικής προσέγγισης. Αντί για βαθιά διείσδυση στα οικονομικά στοιχεία, η εστίαση είναι σε σαφή, πρακτικά όρια. Αυτά τα όρια ισχύουν εξίσου για όλους τους παίκτες. Αυτό δημιουργεί διαφάνεια και ασφάλεια, ελαχιστοποιώντας παράλληλα την προσπάθεια για τους παρόχους και προστατεύοντας την ιδιωτική ζωή των παικτών. Η GGL είναι πιθανό να διατηρήσει αυτή την προσέγγιση. Ευθυγραμμίζεται με τις ευρωπαϊκές εξελίξεις στον τομέα του υπεύθυνου παιχνιδιού. Μια ισορροπημένη σχέση μεταξύ των προστατευτικών μέτρων και της ελευθερίας των παικτών παραμένει ο στόχος.