Hollannin KSA varoittaa pelisääntöjen käyttämisestä tulokontrollin välineenä

Hollannin rahapeliviranomainen Kansspelautoriteit (KSA) on ottanut selvän kannan. Se varoittaa käyttämästä pelisääntöjä väärin pelaajien tulojen kontrolloinnin välineenä. Tämä kanta korostaa viranomaisen roolia reilun ja vastuullisen pelaamisen puolestapuhujana.

KSA korostaa, että painopisteen tulisi olla pelaajien suojelussa, ei heidän taloudellisen tilanteensa tarkkailussa. Tällainen lähestymistapa voisi heikentää luottamusta säänneltyihin markkinoihin. Kyse on pelaajansuojan ja kansalaisvapauksien säilyttämisen välisestä tasapainosta.

Lukuja ja faktoja

Hollannissa Kansspelautoriteit (KSA) on keskeinen sääntelyviranomainen sekä verkossa että kivijalassa tapahtuvassa rahapelaamisessa. Etärahapelilaki (Wet kansspelen op afstand) astui voimaan 1. huhtikuuta 2021. Tämä laki mahdollisti toimilupien myöntämisen etäpelaamiseen. Aikaisemmin olemassa olleet kivijalkalisenssit, lukuun ottamatta peliautomaatteja ja hyväntekeväisyysarpajaisia, olivat poikkeuksellisia ja niitä myönnettiin puolipysyvästi tai toistaiseksi.

”Kansspelautoriteit korostaa reilun pelin ja vastuullisen pelaamisen merkitystä.” - KSA, Hollannin rahapeliviranomainen

Tämä KSA:n lausunto selventää sen perusfilosofiaa. Rahapelien tarjoaminen ilman vaadittavaa lisenssiä on kiellettyä (BGA:n 1 artiklan 1 kohdan a alakohta). Myös lisensoimattomien rahapelien helpottaminen tai mainostaminen on kiellettyä (BGA:n 1 artiklan 1 kohdan b alakohta). Jopa tietoinen osallistuminen tällaisiin peleihin on kielletty BGA:n 1 artiklan 1 kohdan c alakohdan nojalla.

Tausta

Keskustelu tulotietojen käyttämisestä rahapelikoneistossa on herkkä kansainvälinen kysymys. Sääntelyviranomaisilla on haasteena suojella pelaajia liialliselta pelaamiselta rajoittamatta suhteettomasti heidän yksityisyyttään. KSA asettuu selvästi vastustamaan liian tunkeilevaa puuttumista pelaajien henkilökohtaiseen talouteen. Tavoitteena on ehkäistä väärinkäytöksiä ja peliongelmia ilman kattavaa tulokontrollia. Tämä on tärkeä viesti toimialalle. Lisensoitujen operaattoreiden on otettava pelaajansuojavelvoitteensa vakavasti. Tähän kuuluu myös pelaajan itsemääräämisoikeuden kunnioittaminen.

Hollannin rahapelilainsäädäntö perustuu useisiin ensisijaisiin lakeihin. Näitä ovat vedonlyönti- ja rahapelilaki (Wet op de kansspelen, BGA) ja vedonlyönti- ja rahapeliverolaki (Wet op de kansspelbelasting, BGTA). Muita asiaankuuluvia lakeja ovat julkishallinnon rehellisyyden arviointilaki sekä rahanpesun ja terrorismin rahoituksen estämistä koskeva laki (AML-laki). Myös vuoden 2008 medialaki, vuoden 1977 pakotelaki ja yleisen tietosuoja-asetuksen täytäntöönpanolaki ovat merkittävässä roolissa. Peliä pidetään rahapelinä, kun osallistujille tarjotaan mahdollisuus kilpailla palkinnoista tai voitoista. Sääntely on monimutkaista ja sen tavoitteena on luoda turvalliset puitteet.

Miksi tällä on merkitystä saksalaisille pelaajille

Saksalaisille pelaajille KSA:n varoituksesta nousee esiin tärkeitä yhtäläisyyksiä ja eroja. Saksan osavaltioiden välinen rahapelisopimus 2021 (GlüStV 2021) otti myös käyttöön tiukat säännöt, jotka asettavat pelaajasuojan etusijalle. Osavaltioiden yhteinen rahapeliviranomainen (GGL) vastaa sääntöjen noudattamisesta. GGL-valkoisella listalla olevien operaattoreiden on noudatettava näitä vaatimuksia. Tähän sisältyy 1 euron panosraja pelikierrosta kohden peliautomaateissa. Lisäksi käytössä on 1 000 euron kuukausittainen talletusraja pelaajaa kohden kaikilla tarjoajilla yhteensä. Tätä rajaa valvotaan keskitetysti osavaltioiden välisen rahapelien valvontajärjestelmän (LUGAS) kautta. LUGASin tehtävänä on tunnistaa ja hallinnoida rajoja. Sen tavoitteena on estää pelaajia kiertämästä rajoja useilla eri tarjoajilla. KSA:n varoitus Hollannissa saattaa käynnistää keskustelun siitä, kuinka pitkälle pelaajien talouden valvonnassa tulisi mennä. Saksassa 1 000 euron raja on kiinteä vaatimus. Pelaajien nimenomaista tulojen tarkistusta ei kuitenkaan vaadita. Sen sijaan painopiste on itsesääntelyssä ja rajojen noudattamisessa LUGASin avulla.

Mitä se tarkoittaa GGL-lisensoiduille kasinoille

GGL-lisensoidut kasinot Saksassa toimivat jo valmiiksi erittäin tiukan sääntelyn alaisuudessa. Keskeinen tavoite on pelaajansuoja. Säännöt on määritelty selkeästi: 1 euron panosraja kierrosta kohden, 1 000 euron talletusraja kuukaudessa. Nämä rajat kirjataan keskitetysti LUGASiin. Suora pelaajien tulojen valvonta ei tällä hetkellä kuulu Saksan sääntelyyn. KSA:n varoitus siitä, ettei pelisääntöjä saa käyttää väärin tulojenhallinnan välineenä, voidaan nähdä vahvistuksena saksalaiselle lähestymistavalle. Talouden syvällisen tonkimisen sijaan keskitytään selkeisiin, käytännöllisiin rajoihin. Nämä rajat koskevat tasapuolisesti kaikkia pelaajia. Tämä luo avoimuutta ja turvallisuutta. Se samalla minimoi operaattoreiden työmäärän ja suojaa pelaajien yksityisyyttä. GGL tulee todennäköisesti säilyttämään tämän lähestymistavan. Se on linjassa vastuullisen pelaamisen eurooppalaisen kehityksen kanssa. Tavoitteena on edelleen tasapainoinen suhde suojatoimenpiteiden ja pelaajien vapauden välillä.