荷兰 KSA 警告：勿将投注规则用作收入控制工具

荷兰博彩管理局 Kansspelautoriteit (KSA) 采取了明确的立场。它警告不要将博彩规则滥用为控制玩家收入的工具。这一立场凸显了该机构作为公平和负责任博彩倡导者的角色。

KSA 强调，重点应放在保护玩家上，而不是监控他们的财务状况。这种做法可能会破坏对受监管市场的信任。这关乎在玩家保护与维护公民自由之间取得平衡。

数字与事实

在荷兰，Kansspelautoriteit (KSA) 是针对线线上和实体博彩的中央监管机构。2021年4月1日，《远程博彩法》（Wet kansspelen op afstand）正式生效。该法律使远程机会游戏的许可成为可能。在此之前，除老虎机和慈善彩票外，现有的实体牌照都是排他性的，并在半永久或无限期的基础上授予。

“Kansspelautoriteit 强调了公平竞争和负责任博彩实践的重要性。” - KSA，荷兰博彩管理局

KSA 的这一声明阐明了其核心理念。禁止在没有所需许可证的情况下提供机会游戏（BGA 第1(1)(a)条）。协助或推广未经许可的机会游戏也是被禁止的（BGA 第1(1)(b)条）。根据 BGA 第1(1)(c)条，甚至故意参与此类游戏也是被禁止的。

背景

在博彩语境下使用收入数据的讨论是一个敏感的国际问题。监管机构面临着保护玩家免受过度博彩影响，同时又不至于过度限制其隐私的挑战。KSA 明确表示反对对玩家个人财务进行过度侵入性的干预。其目标是在不建立全面收入控制的情况下防止滥用和问题博彩。这是行业的一个重要信号。持牌运营商必须认真对待其保护玩家的义务。这也包括尊重玩家的自主权。

荷兰博彩立法基于几部主要法律。其中包括《投注与博彩法》（Wet op de kansspelen, BGA）和《投注与博彩税法》（Wet op de kansspelbelasting, BGTA）。其他相关法律包括《公共行政（廉洁审查）法》以及《预防洗钱和恐怖主义融资法》（AML Act）。2008年《媒体法》、1977年《制裁法》和《通用数据保护条例实施法》也发挥了作用。当参与者有机会争夺奖品或奖金时，该游戏即被视为机会游戏。该监管非常复杂，旨在创建一个安全的框架。

为什么这对于德国玩家很重要

对于德国玩家来说，从 KSA 的警告中可以得出重要的相似之处和不同之处。德国2021年《州际博彩条约》（GlüStV 2021）也引入了优先保护玩家的严格规则。Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) 负责合规工作。GGL 白名单上的运营商必须遵守这些要求。这包括老虎机每转 1 Euro 的投注限制。此外，每位玩家在所有提供商中每月有 1,000 Euro 的限额。该限额通过跨州博彩监督系统（LUGAS）进行集中监控。LUGAS 用于识别和管理限额。它旨在防止玩家在多个提供商处规避限制。KSA 在荷兰的警告可能会引发关于对玩家财务监控应达到何种程度的讨论。在德国，1,000 Euro 的限额是一项固定要求。然而，并没有强制要求对玩家进行明确的收入检查。相反，重点在于自我调节和通过 LUGAS 遵守限额。

这对获得 GGL 许可的赌场意味着什么

德国获得 GGL 许可的赌场已经受非常严格的法规监管。核心目标是玩家保护。规则非常明确：每转 1 Euro 的投注限制，每月 1,000 Euro 的存款限制。这些限制通过 LUGAS 进行集中记录。直接控制玩家的收入目前不属于德国监管的一部分。KSA 关于不要将投注规则滥用为收入控制工具的警告，可以被视为对德国方法的肯定。重点不放在深入了解财务状况上，而是明确、实用的限额。这些限制同样适用于所有玩家。这创造了透明度和安全性。它同时减少了运营商的精力，并保护了玩家的隐私。GGL 可能会维持这一方法。这与欧洲负责任博彩的发展相一致。在保护措施与玩家自由之间保持平衡的关系仍然是目标。