Holandski KSA upozorava na korišćenje pravila klađenja kao alata za kontrolu prihoda

Holandski organ za igre na sreću, Kansspelautoriteit (KSA), zauzeo je jasan stav. Upozorava na zloupotrebu pravila o kockanju kao alata za kontrolu prihoda igrača. Ova pozicija naglašava ulogu ovog tela kao zagovornika fer i odgovornog kockanja.

KSA naglašava da fokus treba da bude na zaštiti igrača, a ne na praćenju njihovih finansijskih prilika. Takav pristup bi mogao narušiti poverenje u regulisano tržište. Reč je o balansiranju zaštite igrača sa očuvanjem građanskih sloboda.

Brojke i činjenice

U Holandiji je Kansspelautoriteit (KSA) centralno regulatorno telo za igre na sreću, kako na mreži, tako i u zemaljskim objektima. Zakon o igrama na sreću na daljinu (Wet kansspelen op afstand) stupio je na snagu 1. aprila 2021. Ovaj zakon je omogućio licenciranje igara na sreću na daljinu. Prethodno su postojeće zemaljske licence, osim onih za slot aparate i humanitarne lutrije, bile ekskluzivne i dodeljivane na polutrajnoj ili neodređenoj osnovi.

„Kansspelautoriteit naglašava važnost fer pleja i praksi odgovornog kockanja.“ - KSA, Holandski organ za igre na sreću

Ova izjava KSA pojašnjava njenu osnovnu filozofiju. Zabranjeno je nuđenje igara na sreću bez potrebne licence (Član 1(1)(a) BGA). Olakšavanje ili promovisanje nelicenciranih igara na sreću je takođe zabranjeno (Član 1(1)(b) BGA). Čak je i svesno učešće u takvim igrama zabranjeno prema Članu 1(1)(c) BGA.

Pozadina

Diskusija o korišćenju podataka o prihodima u kontekstu kockanja je osetljivo međunarodno pitanje. Regulatorna tela se suočavaju sa izazovom da zaštite igrače od prekomernog kockanja bez pretjeranog ograničavanja njihove privatnosti. KSA se jasno pozicionira protiv previše nametljivog mešanja u lične finansije igrača. Cilj je da se spreči zloupotreba i problematično kockanje bez uspostavljanja sveobuhvatne kontrole prihoda. Ovo je važan signal za industriju. Licencirani priređivači moraju ozbiljno shvatiti svoje obaveze zaštite igrača. To uključuje i poštovanje autonomije igrača.

Holandsko zakonodavstvo o igrama na sreću zasnovano je na nekoliko primarnih zakona. To uključuje Zakon o klađenju i kockanju (Wet op de kansspelen, BGA) i Zakon o porezu na klađenje i kockanje (Wet op de kansspelbelasting, BGTA). Ostali relevantni zakoni uključuju Zakon o javnoj upravi (provera integriteta) i Zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma (AML Act). Zakon o medijima iz 2008. godine, Zakon o sankcijama iz 1977. godine i Zakon o sprovođenju Opšte uredbe o zaštiti podataka o ličnosti takođe igraju ulogu. Igra se smatra igrom na sreću kada se učesnicima pruži prilika da se takmiče za nagrade ili premije. Regulativa je složena i ima za cilj stvaranje bezbednog okvira.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Za nemačke igrače, iz upozorenja KSA proizilaze važne paralele i razlike. Nemački Državni sporazum o kockanju iz 2021. (GlüStV 2021) takođe je uveo stroga pravila koja daju prioritet zaštiti igrača. Zajednički organ za igre na sreću saveznih država (GGL) odgovoran je za usklađenost. Priređivači na beloj listi GGL-a moraju se pridržavati ovih zahteva. Ovo uključuje limit opklade od 1 evra po spinu na slot aparatima. Postoji i mesečni limit depozita od 1.000 evra po igraču kod svih provajdera. Ovaj limit se centralno prati putem Međudržavnog sistema za nadzor kockanja (LUGAS). LUGAS služi za identifikaciju i upravljanje limitima. Cilj mu je da spreči igrače da zaobilaze limite kod više provajdera. Upozorenje KSA u Holandiji moglo bi da pokrene diskusiju o tome dokle bi trebalo da ide praćenje finansija igrača. U Nemačkoj je limit od 1.000 evra fiksni zahtev. Međutim, eksplicitna provera prihoda igrača nije propisana. Umesto toga, fokus je na samoregulaciji i pridržavanju limita putem LUGAS-a.

Šta to znači za kazina sa licencom GGL-a

Kazina sa licencom GGL-a u Nemačkoj već posluju pod veoma strogim propisima. Glavni cilj je zaštita igrača. Pravila su jasno definisana: limit opklade od 1 evra po spinu, limit depozita od 1.000 evra mesečno. Ovi limiti se centralno evidentiraju putem LUGAS-a. Direktna kontrola prihoda igrača trenutno nije deo nemačke regulative. Upozorenje KSA da se pravila o klađenju ne zloupotrebljavaju kao alat za kontrolu prihoda moglo bi se shvatiti kao potvrda nemačkog pristupa. Umesto dubokog uvida u finansije, fokus je na jasnim, praktičnim limitima. Ovi limiti važe podjednako za sve igrače. To stvara transparentnost i sigurnost. Istovremeno se minimizira napor za priređivače. I štiti se privatnost igrača. GGL će verovatno zadržati ovaj pristup. On je usklađen sa evropskim kretanjima u oblasti odgovornog kockanja. Izbalansiran odnos između zaštitnih mera i slobode igrača ostaje cilj.