הצעת החוק של טראמפ בנושא קריפטו ניצבת בפני כישלון: עימותים בנוגע לשוקי חיזוי ושבטים מסלימים

הנוף הפוליטי בוושינגטון רועד תחת המשקל של מטבעות קריפטוגרפיים ושוקי חיזוי. בעוד שנשיא ארה"ב דונלד טראמפ, במהלך פגישה בבית הלבן עם יו"ר ה-CFTC מייקל סליג ובכירי קריפטו בכירים, דחק בקונגרס להעביר את חוק הבהירות (Clarity Act) שנתקע, מתגבשת התנגדות מסיבית במקומות אחרים. מומחים מטילים ספק בכך שהחוק יוכל לעבור את סף 60 הקולות הנדרש בסנאט. המצב מורכב, מכיוון שהאינטרסים הכלכליים של תעשיית הקריפטו מתנגשים ישירות עם זכויות הריבונות של מדינות ארה"ב ושבטים ילידיים, הרואים את הכנסותיהם מהימורים מסורתיים מאוימות.

אמנדה פישר, לשעבר ראש מטה ה-SEC תחת ממשל ביידן וכיום מנהלת מדיניות ב-Better Markets, הביעה ספקנות לגבי סיכויי החוק במהלך שידור אינטרנטי עם איגוד ההימורים האינדיאני (IGA). היא רואה במאמץ החקיקתי מבחן ליטמוס עבור התעשייה לזהות בעלי ברית ואויבים לקראת הבחירות הקרבות. חוק הבהירות נועד לספק בהירות לנכסים דיגיטליים, אך מבקרים מאשימים את ממשל טראמפ בהתעלמות מאינטרסים של העולם הפיננסי המסורתי ורשויות הרגולציה של המדינות. בפרט, סמכויות ה-Commodity Futures Trading Commission (CFTC) תחת מייקל סליג תחת מתקפה, שכן הסוכנות נתפסת יותר ויותר כזרוע של הלובי הקריפטו.

מספרים ועובדות

נקודת מחלוקת מרכזית היא סיווג חוזי אירועים, כגון הימורים על תוצאות בחירות או אירועי ספורט. בנבדה, ה-Nevada Gaming Control Board (NGCB) כבר נקט בצעדים. בית המשפט העניק צו מניעה זמני למשך 14 יום נגד הפלטפורמה Kalshi, שתוקפו עד ה-3 באפריל. הדבר אילץ את Kalshi לחסום חוזים בתחומי ספורט, בידור ובחירות עבור משתמשים בנבדה. למרות ש-Kalshi טענה כי טכנולוגיית Geofencing יקרה מדי ולא מעשית, הם נאלצו לציית וכעת משתמשים בנתוני רישום כדי להגביל גישה.

"אני לא חושבת שהם יגיעו ל-60, כי יש כל כך הרבה סוגיות פתוחות שצריך לפתור... ולמען האמת, אני אפילו לא יודעת אם הן ניתנות לפתרון." - אמנדה פישר, מנהלת מדיניות ב-Better Markets

פישר גם הדגישה שהתעשייה זקוקה לנבל כדי לשווק את מוצריה, וגארי גנסלר, ראש ה-SEC וה-CFTC לשעבר, מתאים לתפקיד זה באופן מושלם. חוק הבהירות לא רק יקודד נוהגים קיימים, אלא גם יספק חנינה לעבירות עבר מצד פלטפורמות קריפטו. הדבר מטריד במיוחד את אלו הדורשים יחס שווה עם מגזר ההימורים הקרקעיים המוסדר בקפדנות.

רקע

הקונפליקט סביב שוקי חיזוי כמו Kalshi או Polymarket אינו חדש, אך צובר תאוצה עקב התפתחויות טכנולוגיות. במקור, נגזרות (swaps) הופיעו במגזר החקלאי לגידור סיכונים. לאחר המשבר הפיננסי של 2008, הקונגרס הוסיף הגנות. תחת גארי גנסלר, נקבעו כללים נגד חוזים על מלחמה, טרור או הימורים. עם זאת, מאז בחירתו של דונלד טראמפ, חלה התפוצצות של שווקים אלו, אשר, לדברי פישר, מתעלמים באופן פראי מהכללים הקיימים. ה-CFTC תחת סליג מנסה כעת לאבטח משפטית את השווקים הללו, אשר מבקרים רואים כפעולה מתואמת עם החברות המושפעות.

רגיש במיוחד הוא תפקידו של מייקל סליג עצמו. פישר חושד כי בקרוב יעמוד בפני דיוני קונגרס רבים, שכן שיתוף הפעולה שלו עם הפלטפורמות מעלה שאלות לגבי שיקול דעת ואמינות. עם הסתברות של 84 אחוז שהדמוקרטים יזכו בשליטה בבית הנבחרים לאחר בחירות האמצע, הלחץ על ה-CFTC צפוי לגבור עוד יותר.

למה זה חשוב לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, המצב בארה"ב משמש כאזהרה לגבי הסיכונים של שווקים לא מפוקחים. בעוד שפלטפורמות אמריקאיות כמו Kalshi מנסות לעקוף את הגדרת ההימורים באמצעות חוקי קריפטו, גרמניה מסתמכת על האמנה המדינתית המחמירה בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021). במדינה זו, שוקי חיזוי הפועלים כמו הימורי ספורט אינם חוקיים ללא רישיון GGL. כל מי שמשחק בגרמניה צריך להשתמש אך ורק בספקים הרשומים ברשימת ההיתרים הרשמית של הרשות המשותפת להימורים של המדינות (GGL). אלו מבטיחים עמידה במגבלת ההפקדה החודשית של 1,000 אירו באמצעות מערכת LUGAS ומגבלת ה-1 אירו לסיבוב עבור מכונות מזל.

פלטפורמות אמריקאיות ללא רישיון גרמני אינן מציעות הגנת שחקנים לפי הסטנדרטים הגרמניים. אם ספק כמו Kalshi או Polymarket יפעל בגרמניה, זה יהווה הפרה של ה-GlüStV, מכיוון שאין להם רישיון להימורי ספורט או למשחקי מכונות מזל וירטואליים. לקוחות גרמנים המשתמשים בפלטפורמות אלו בשוק האפור מסתכנים באיבוד כספם ללא אפשרויות תביעה משפטיות במדינה. ה-GGL נוקט באופן פעיל צעדים נגד ספקים לא חוקיים כדי לשמור על שלמות השוק.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור מפעילים בעלי רישיון GGL, ההתפתחות בארה"ב מסמלת אישור של דרכם. הכללים המחמירים בגרמניה מונעים בדיוק את תנאי ה"מערב הפרוע" הגורמים כעת לשיתוק פוליטי בוושינגטון. בתי קזינו מורשים בגרמניה אינם צריכים לחשוש ש"חידושים" טכנולוגיים כמו שוקי חיזוי מבוססי בלוקצ'יין ייכנסו פתאום לשוק הליבה שלהם ללא פיקוח. ה-GGL מבטיח תנאי תחרות הוגנים על ידי חסימת תחרות בלתי חוקית מחו"ל. הדוגמה של נבאדה מראה שאפילו מרכזי הימורים מבוססים צריכים לנקוט בצעדים קשים נגד פלטפורמות ללא רישיון כדי להגן על משלמי המסים שלהם ועל עסקים מורשים.