โป๊กเกอร์กำลังจะได้รับใบอนุญาตคาสิโนใบที่ 13 ในออสเตรีย: กฎใหม่และการวิพากษ์วิจารณ์การประมูลแบบรวม

ความเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่กำลังก่อตัวขึ้นในตลาดคาสิโนของออสเตรีย รัฐบาลกลางภายใต้การนำของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Markus Marterbauer กำลังเตรียมการประมูลสัมปทานใหม่ ซึ่งขยายขอบเขตไปไกลกว่าเพียงแค่การต่ออายุใบอนุญาตที่มีอยู่ ปัจจุบัน Casinos Austria (CASAG) เจ้าของสัมปทานเดิม ควบคุมตลาดด้วยสถานที่ตั้งสิบสองแห่ง แบ่งออกเป็นแพ็คเกจเมืองและแพ็คเกจชนบท อย่างไรก็ตาม สัญญากำลังจะหมดอายุในปี 2570 และ 2573 ทำให้ภูมิทัศน์กำลังจะเปลี่ยนแปลง แผนการนี้ไม่เพียงแต่เกี่ยวกับการเสรีภาพ แต่ยังรวมถึงการสร้างสถานที่ตั้งที่ 13 ซึ่งกำลังดึงดูดทั้งความสนใจและคำวิพากษ์วิจารณ์ กรุงเวียนนาถือเป็นตัวเต็งอันดับต้นๆ สำหรับคาสิโนเพิ่มเติมนี้ แต่ก็มีการพูดถึง Burgenland ด้วยว่าเป็นสถานที่เชิงกลยุทธ์สำหรับการท่องเที่ยวข้ามพรมแดน

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

เมื่อพิจารณาจากตัวเลขดิบ แสดงให้เห็นถึงความสำคัญทางเศรษฐกิจ คาสิโนที่ทำกำไรได้มากที่สุดในประเทศตั้งอยู่ที่ Bregenz ซึ่งส่วนใหญ่มาจากผู้เล่นที่ร่ำรวยจากเยอรมนี ลิกเตนสไตน์ และสวิตเซอร์แลนด์ ตามมาด้วยสถานที่ตั้งในกรุงเวียนนา Kärntnerstraße โดยตรง เพื่อเปิดตลาดให้กับผู้เล่นรายใหม่ ร่างกฎหมายปัจจุบันกำหนดให้ลดอุปสรรคลงอย่างมาก ทุนเรือนหุ้นที่ต้องมีสำหรับคาสิโนจะลดลงจาก 22 ล้านยูโร เป็น 10 ล้านยูโร ตามทฤษฎีแล้ว สิ่งนี้อาจทำให้ผู้ประกอบการชาวออสเตรียรายย่อยสามารถเข้าสู่การแข่งขันได้เป็นครั้งแรก โดยมีเงื่อนไขว่าพวกเขาจะไม่ถูกขัดขวางโดยระบบการให้สัมปทานแบบแพ็คเกจ

Niklas Sattler กรรมการผู้จัดการของ Aleatrust บริษัทที่ปรึกษา และอดีตผู้จัดการของ Casinos Austria วิจารณ์การแก้ปัญหาแบบแพ็คเกจ เขาเชื่อว่าการประมูลแบบแยกรายเท่านั้นที่จะรับประกันความเป็นธรรมอย่างแท้จริง Sattler โต้แย้งว่าภูมิภาคเวียนนา, Lower Austria และ Burgenland คิดเป็นประมาณ 40 เปอร์เซ็นต์ของประชากร แต่ปัจจุบันมีสถานที่ตั้งเพียงสองแห่ง เขาเรียกร้องให้มีการกระจายที่ดีขึ้นและเตือนว่าการลดทุนเรือนหุ้นจะไม่มีผลหากถูกบังคับให้ต้องรับสัมปทานโรงเล่นเกมทั้งหมดในคราวเดียว

"หากท้ายที่สุดแล้วจะมีการให้สัมปทานแบบแพ็คเกจ การเปิดเสรีนี้ก็ไม่เคยมีความจริงจังเลย" - Niklas Sattler, กรรมการผู้จัดการของ Aleatrust

ความเป็นมา

การวิพากษ์วิจารณ์การมอบหมายเป็นแพ็คเกจไม่ใช่เรื่องใหม่ ย้อนกลับไปในปี 2016 สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้ตำหนิกระทรวงการคลัง เนื่องจากไม่สามารถพิสูจน์การกระจายสัมปทานในเชิงพื้นที่ที่เหมาะสมที่สุดจากมุมมองด้านกฎระเบียบ เพื่อหลีกเลี่ยงข้อกล่าวหาดังกล่าวในอนาคต กระทรวงฯ จึงวางแผนทำการศึกษาทางวิทยาศาสตร์ ขณะนี้ หลังจากผ่านกฎหมายการพนันฉบับใหม่แล้ว จะมีการศึกษาที่เป็นกลางพร้อมเกณฑ์ที่โปร่งใสเพื่ออธิบายที่ตั้งตามข้อเท็จจริง โดยจะเน้นปัจจัยต่างๆ เช่น ความหนาแน่นของประชากร ศักยภาพทางการท่องเที่ยว และสภาพเศรษฐกิจและสังคม การคุ้มครองผู้เล่นก็ถูกกล่าวถึงเป็นข้อโต้แย้งเช่นกัน เนื่องจากการขยายการเสนอทางกฎหมายที่ควบคุมโดยรัฐสามารถยับยั้ง "การท่องเที่ยวการพนัน" ไปยังประเทศเพื่อนบ้านที่มีกฎที่เข้มงวดน้อยกว่า

ผู้ผูกขาดในปัจจุบันก็มีจุดยืนที่ชัดเจนเช่นกัน Patrick Minar โฆษกของ Casinos Austria เน้นย้ำถึงความจำเป็นของแพ็คเกจเพื่อป้องกันการแข่งขันที่ทำลายล้างและการตลาดที่ก้าวร้าว แรงกดดันจากการแข่งขันที่มากเกินไปอาจเป็นอันตรายต่อการคุ้มครองผู้เล่น การอภิปรายนี้แสดงให้เห็นถึงรอยร้าวที่ลึกซึ้งระหว่างความปรารถนาที่จะเปิดตลาดและการยึดมั่นในโครงสร้างที่ได้รับการพิสูจน์แล้วแต่เหมือนการผูกขาด

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับแฟนคาสิโนชาวเยอรมัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากทางตอนใต้ของเยอรมนี ออสเตรียยังคงเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าสนใจ แต่แยกจากกันในเชิงกฎระเบียบ ในขณะที่สนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) กำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดในเยอรมนี กฎที่แตกต่างกันจะมีผลบังคับใช้ในคาสิโนออสเตรีย ในเยอรมนี หน่วยงานการพนันร่วมของรัฐ (GGL) จะดูแลการปฏิบัติตามรายการสีขาว ที่นี่ ผู้เล่นออนไลน์ต้องจัดการกับขีดจำกัดการฝากเงินของผู้ให้บริการข้าม 1,000 ยูโรต่อเดือน และขีดจำกัด 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อต ระบบต่างๆ เช่น LUGAS และ OASIS จะติดตามขอบเขตเหล่านี้อย่างเข้มงวด การเปลี่ยนแปลงที่วางแผนไว้ในออสเตรียส่งผลกระทบต่อการเล่นในบ่อนเป็นหลัก แต่มาตรฐานที่สูงของการคุ้มครองผู้เล่นที่นั่นเป็นการสะท้อนโดยตรงของความพยายามของยุโรปในการจัดการตลาด ผู้ที่ทำงานข้ามพรมแดนในเยอรมนีที่ไปเยี่ยมชมคาสิโนใน Bregenz จะยังคงเพลิดเพลินกับบรรยากาศที่นั่น แต่ต้องตระหนักว่าความแน่นอนทางกฎหมายและการคุ้มครองผู้เล่นในเยอรมนีได้รับการจัดการในระดับที่แตกต่างกันและรวมศูนย์ผ่านการออกใบอนุญาต GGL

สิ่งนี้หมายถึงอะไรสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ของเยอรมนีดำเนินการในสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยที่สุดแห่งหนึ่ง แต่มีการควบคุมอย่างเข้มงวดที่สุดในโลก การพัฒนาในออสเตรียแสดงให้เห็นว่าประเทศเพื่อนบ้านกำลังพยายามสร้างสมดุลระหว่างตลาดที่น่าสนใจกับการควบคุมที่เข้มงวด สำหรับผู้ให้บริการในรายการสีขาวของเยอรมนี ความเสถียรของ GlüStV 2021 ให้ความมั่นคงในการวางแผน ในขณะที่ในออสเตรีย ยังคงมีความไม่แน่นอนทางการเมืองและกฎหมายที่สำคัญเนื่องจากการมอบหมายเป็นแพ็คเกจและใบอนุญาตที่ 13 ที่อาจเกิดขึ้น ผู้ให้บริการชาวเยอรมัน ด้วยประสบการณ์ในการจำกัดที่เข้มงวดและการรวม LUGAS สามารถวางตำแหน่งตัวเองเป็นผู้บุกเบิกในการเล่นเกมอย่างมีความรับผิดชอบ ซึ่งจะเป็นข้อได้เปรียบทางการแข่งขันในระยะยาวเหนือตลาดที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวดน้อยกว่าในยุโรปตะวันออก หรือผู้ให้บริการ MGA