El Regulador de Macao, DICJ, Defiende la Estricta Separación de Casinos y Junkets

En la región administrativa especial de Macao, la relación entre los principales concesionarios de casinos y los junkets, los promotores comerciales de juegos de azar, está causando tensiones políticas. La Dirección de Inspección y Coordinación de Juegos (DICJ) ha negado las acusaciones de que los negocios VIP operados directamente por las empresas de casinos compiten con los promotores de juegos de azar. En una declaración oficial de fecha 12 de agosto, el Director Interino de la DICJ, Lio Chi Chong, respondió a las consultas parlamentarias, aclarando que ambas entidades tienen deberes distintos y trabajan dentro de un marco de cooperación. La ley dicta que los junkets solo ayudan a reclutar jugadores, mientras que las actividades reales de juego siguen siendo dominio exclusivo de los titulares de licencias.

El debate fue impulsado por el legislador Chan Hao Weng, quien pidió una revisión exhaustiva de la regulación de los junkets. Sostiene que la expansión de los servicios VIP gestionados directamente por los casinos ha reducido severamente los canales disponibles para que los junkets atraigan clientes. Esto, afirma, crea un entorno competitivo desigual. Según datos de la DICJ, había 29 junkets con licencia en Macao hasta julio. Esto representa solo alrededor del 58 por ciento del techo de 50 licencias establecido para 2027. Chan instó al gobierno a relajar la restricción que limita a cada junket a trabajar con un solo concesionario y a reducir el impuesto del 5 por ciento sobre las comisiones.

Números y hechos

El marco económico para los junkets se ha endurecido drásticamente desde enero de 2023. Las comisiones están legalmente limitadas a un máximo del 1,25 por ciento del volumen total de fichas rodadas netas. Este techo incluye todos los beneficios directos o indirectos proporcionados al promotor por el casino. Además, los junkets deben pagar un impuesto del 5 por ciento sobre sus ingresos por comisiones sin exenciones. La DICJ enfatizó que esta estructura sirve para separar claramente las actividades de los promotores de las operaciones de los casinos y para prevenir modelos de reparto de ingresos que eran comunes en el pasado.

"Las reglas estaban destinadas a apoyar el desarrollo de la industria en una dirección sólida y razonable y ayudar a prevenir otro período de expansión excesiva y desordenada." - Lio Chi Chong, Director Interino de la DICJ

A pesar de los estrictos requisitos, hay signos de una ligera estabilización en el sector. Para 2026, se han aprobado 29 junkets, un aumento con respecto a los 24 operadores al comienzo de 2025. Sin embargo, la industria está lejos de su apogeo. En 2014, 235 junkets dominaban el mercado, contribuyendo hasta el 70 por ciento de los Ingresos Brutos del Juego (GGR). El gobierno espera recaudar 150 millones de MOP (aproximadamente 18,6 millones de USD) en impuestos sobre las comisiones este año, un aumento significativo con respecto a los 100 millones de MOP esperados para el año fiscal 2025.

Trasfondo

La caída del antiguo modelo de los junkets está estrechamente ligada a la campaña anticorrupción dirigida por el presidente chino Xi Jinping. Espectaculares casos criminales, como la condena de Alvin Chau, fundador de Suncity, sacudieron la industria. Chau fue condenado a 18 años de prisión en 2023 por defraudar a los casinos 823.700 millones de HKD en apuestas no declaradas y privar al Estado de miles de millones en ingresos fiscales. Levo Chan, jefe del junket Tak Chun, también recibió una condena de 14 años por delincuencia organizada y blanqueo de capitales. Estos escándalos provocaron una destrucción duradera de la confianza en el sistema privado de salas VIP.

Hoy en día, los junkets en Macao tienen prohibido emitir sus propias líneas de crédito a los jugadores o gestionar salas VIP de forma independiente. Estas actividades eran anteriormente el centro de la fuga de capitales ilegal desde China continental. Mientras que la cuota VIP de los ingresos totales superaba el 46 % en 2019, ahora representa solo alrededor del 27,5 %. Los analistas de JP Morgan esperan que el mercado masivo y las máquinas tragamonedas continúen creciendo en 2026, mientras que se proyecta que el segmento VIP disminuya aproximadamente un 5 %.

Por qué es importante para los jugadores alemanes

Los desarrollos en Macao no tienen un impacto directo en la vida diaria de los jugadores alemanes, pero resaltan una tendencia global hacia la transparencia y el control estatal. En Alemania, el Tratado Estatal sobre Juego 2021 (GlüStV 2021) es el marco regulatorio decisivo. En contraste con las opacas estructuras VIP anteriores en Asia, Alemania confía en estrictas medidas de protección al jugador, como el límite de depósito mensual de 1.000 euros y el límite de apuesta de 1 euro por giro en máquinas tragamonedas virtuales. El monitoreo se lleva a cabo centralmente a través de sistemas como LUGAS, diseñado para prevenir acuerdos ilegales o lavado de dinero, como se vio en Macao.

Los jugadores en Alemania deben asegurarse de jugar solo en proveedores que figuren en la lista blanca oficial de la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Estos casinos garantizan el cumplimiento de las normas de seguridad alemanas. Mientras que los junkets actúan como intermediarios en Macao, cualquier forma de intermediación comercial de juegos para casinos en línea en Alemania está estrictamente regulada y a menudo prohibida para proteger el mandato de canalización. Aquellos que juegan legalmente en Alemania disfrutan de protección a través de la base de datos de exclusión OASIS, una ventaja significativa sobre mercados menos regulados como los de Asia o los proveedores con licencia MGA.

Lo que significa para los casinos con licencia de la GGL

Para los operadores con licencia GGL, las noticias de Macao sirven como recordatorio de la importancia de las normas de cumplimiento. La estricta separación de los socios de marketing (afiliados) y las operaciones de juego reales es también un tema central en Alemania. Los casinos con licencia GGL deben asegurarse de que sus socios no reciban participaciones en los ingresos que puedan dar lugar a comportamientos publicitarios excesivamente agresivos. El ejemplo de Macao demuestra que las autoridades de todo el mundo actúan con contundencia cuando se altera el equilibrio entre los participantes del mercado o se sospecha de flujos financieros ilegales. La regulación alemana ya está un paso por delante, previniendo la expansión incontrolada de estructuras de mercado gris a través de LUGAS y el requisito de lista blanca.